習(xí)近平主席在二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講中指出：“我們將推廣發(fā)展理念、體制機(jī)制、商業(yè)模式等全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大創(chuàng)新，在推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力上來(lái)一個(gè)根本性轉(zhuǎn)變�！薄按髣�(chuàng)新”的提法含義深刻，體現(xiàn)出對(duì)世界經(jīng)濟(jì)新趨勢(shì)的準(zhǔn)確把握、哲學(xué)概括。本次G20杭州峰會(huì)把支持創(chuàng)新作為重要方向，倡導(dǎo)各國(guó)要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大創(chuàng)新供給，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α⑾蚋母镆盍�，牢牢把握�?chuàng)新、新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的歷史性機(jī)遇，提升要素優(yōu)化配置能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。峰會(huì)通過(guò)的《二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》，描繪了大創(chuàng)新時(shí)代引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的新藍(lán)圖。

　　世界進(jìn)入大創(chuàng)新時(shí)代

　　“大創(chuàng)新”與創(chuàng)新有什么不同呢？要回答這個(gè)問(wèn)題，就要分析當(dāng)前創(chuàng)新在關(guān)鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)的變化。

　　按照“創(chuàng)新”概念的提出者經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特的定義，創(chuàng)新所指的是一種過(guò)程，是引入了新的生產(chǎn)要素從而對(duì)已有的生產(chǎn)要素進(jìn)行了重組，可以通過(guò)在原有的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中引入新技術(shù)、新模式、新市場(chǎng)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品等途徑得以實(shí)現(xiàn)。其重點(diǎn)并非這些新技術(shù)本身，而是它們所引起的工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程重組，并且這些重組改變了整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行方式。

　　當(dāng)今世界，在新技術(shù)、新模式、新市場(chǎng)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的創(chuàng)造、推廣等方面，都發(fā)生了根本性的變化，從而使得創(chuàng)新變得比以往更“大”。

　　以新技術(shù)、新模式和新市場(chǎng)的變化為例，我們可以探究創(chuàng)新“變大”的根源。對(duì)新技術(shù)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代研發(fā)越來(lái)越需要眾多研究者的合作，一個(gè)項(xiàng)目所需的人員、資金、設(shè)備越來(lái)越多，一個(gè)研發(fā)成果往往是幾百項(xiàng)甚至成千上萬(wàn)項(xiàng)技術(shù)、專(zhuān)利的集成。曾經(jīng)是研發(fā)主流的一個(gè)人或幾個(gè)人的小組就能得到重要成果的模式，變得越來(lái)越少。對(duì)新模式、新市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，當(dāng)代新商業(yè)模式的推廣，往往需要大規(guī)模資金運(yùn)作，在短時(shí)間內(nèi)迅速獲得全國(guó)乃至全球大量用戶(hù)，而后在此基礎(chǔ)上再打開(kāi)新的市場(chǎng)空間，微信就是典型案例。從中我們可以認(rèn)識(shí)到，信息和物流的高速發(fā)展，使得地球越來(lái)越像一個(gè)“村”，從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠以更加系統(tǒng)化、協(xié)同化的方式進(jìn)行，創(chuàng)新的合作范圍和影響范疇也就變得更大，歷史的車(chē)輪也因此升級(jí)為“高鐵”。

　　大創(chuàng)新是價(jià)值鏈全球化的必然產(chǎn)物，全面改變了產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，已成為世界經(jīng)濟(jì)新常態(tài)主要特征之一，只有把握大創(chuàng)新、引領(lǐng)大創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)。

　　杭州峰會(huì)成果體現(xiàn)出大創(chuàng)新的思想高度和實(shí)踐精神

　　習(xí)近平主席指出，8年后的今天，世界經(jīng)濟(jì)又走到一個(gè)關(guān)鍵當(dāng)口�？萍歼M(jìn)步、人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)全球化等過(guò)去數(shù)十年推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎都先后進(jìn)入換擋期，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯減弱。上一輪科技進(jìn)步帶來(lái)的增長(zhǎng)動(dòng)能逐漸衰減，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命尚未形成勢(shì)頭。

　　然而，主要經(jīng)濟(jì)體先后進(jìn)入老齡化社會(huì)，人口增長(zhǎng)率下降，給各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)壓力。隨著分工越來(lái)越復(fù)雜，全球價(jià)值鏈日益延長(zhǎng)，新技術(shù)、新模式、新市場(chǎng)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品都需要更多的分工人口參與才能成長(zhǎng)。能夠帶領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)走出低增長(zhǎng)泥淖的大創(chuàng)新進(jìn)程，不僅需要巨大市場(chǎng)和完備的產(chǎn)業(yè)體系，更需要開(kāi)放的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在G20杭州峰會(huì)成果中，創(chuàng)新貫穿方方面面，體現(xiàn)出“大創(chuàng)新”的思想高度和實(shí)踐精神。

　　——建設(shè)創(chuàng)新型世界經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮增長(zhǎng)潛力，體現(xiàn)出抓住以互聯(lián)網(wǎng)為核心的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，促進(jìn)人類(lèi)的生產(chǎn)方式和生活方式革命性變化。為此，《二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》將把各國(guó)實(shí)施創(chuàng)新政策的力量匯集一處。

　　——建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，拓展發(fā)展空間，就是要為創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造更大市場(chǎng)和空間，讓貿(mào)易和投資作為兩大引擎驅(qū)動(dòng)大創(chuàng)新巨輪。

　　——建設(shè)聯(lián)動(dòng)型世界經(jīng)濟(jì)，凝聚互動(dòng)合力，就是為了在各國(guó)發(fā)展環(huán)環(huán)相扣的時(shí)代，加速全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通進(jìn)程，打造全球增長(zhǎng)共贏鏈，使大創(chuàng)新得以展開(kāi)。

　　——建設(shè)包容型世界經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)共贏基礎(chǔ)，就是要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代全球更加密切聯(lián)系在一起的效應(yīng)，讓發(fā)展中國(guó)家和中小企業(yè)深度參與全球價(jià)值鏈，改進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并釋放出不可估量的有效需求。

　　《二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》為釋放新的經(jīng)濟(jì)潛力提供政策指南

　　習(xí)近平主席在G20杭州峰會(huì)閉幕辭中指出：“《二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》的達(dá)成，將使我們?cè)诶砟钌嫌泄沧R(shí)、行動(dòng)上有計(jì)劃、機(jī)制上有保障，有助于為全球增長(zhǎng)開(kāi)辟新路徑，全面提升世界經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力。”

　　作為大創(chuàng)新時(shí)代的第一份全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)，《二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》把新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)性改革和跨領(lǐng)域行動(dòng)作為提升中長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力的四大措施，其中，新工業(yè)革命是主體、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是動(dòng)力，結(jié)構(gòu)性改革是方法、跨領(lǐng)域行動(dòng)是保障。

　　對(duì)于新工業(yè)革命，其路徑包括推動(dòng)智能制造、個(gè)性定制、協(xié)同生產(chǎn)和其他新型生產(chǎn)方式和商業(yè)模式的發(fā)展，在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、機(jī)器人、新材料、納米技術(shù)和生物技術(shù)等新興領(lǐng)域力爭(zhēng)取得重大進(jìn)展。

　　對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)，其目標(biāo)包括在2020年前新增15億人聯(lián)網(wǎng)；提升寬帶質(zhì)量；促進(jìn)信息通信技術(shù)引進(jìn)投資；支持創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；鼓勵(lì)電子商務(wù)合作；增強(qiáng)數(shù)字包容性，推行支持中小微企業(yè)更有效地利用信息通訊技術(shù)等。

　　對(duì)于結(jié)構(gòu)性改革，其計(jì)劃包括促進(jìn)貿(mào)易和投資開(kāi)放、推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)改革、提高教育程度與技能、改善基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)財(cái)政改革、改善并加強(qiáng)金融體系，提高環(huán)境可持續(xù)性等。

　　對(duì)于跨領(lǐng)域行動(dòng)，其方案包括加強(qiáng)多層面伙伴關(guān)系、支持發(fā)展中國(guó)家、提高技能和改善人力資本等三大方面。具體包括：加強(qiáng)公私部門(mén)間以及大公司和中小微企業(yè)間的伙伴關(guān)系；支持聯(lián)合國(guó)技術(shù)促進(jìn)機(jī)制在科技創(chuàng)新相關(guān)問(wèn)題上加強(qiáng)協(xié)調(diào)、一致與合作；改善創(chuàng)新領(lǐng)域的培訓(xùn)和技能，完善政策促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新以及新工業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的參與度等方針。

　　總之，《二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》為抓住技術(shù)突破為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的歷史性機(jī)遇，為通過(guò)創(chuàng)新增長(zhǎng)提升生產(chǎn)力、創(chuàng)造就業(yè)、釋放新的經(jīng)濟(jì)潛力提供了政策指南，必將為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容增長(zhǎng)作出重要貢獻(xiàn)。（作者系中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院宏觀部主任）