目前我國(guó)的圖書生產(chǎn)存在著明顯的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性過(guò)剩與結(jié)構(gòu)性短缺，需要從供給側(cè)入手，在提供有效供給上做文章

　　出版業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要結(jié)合本行業(yè)實(shí)際，以全產(chǎn)業(yè)鏈為著眼點(diǎn)，以提升圖書有效供給為目標(biāo)，不斷提高出版供給體系質(zhì)量與效率，努力滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)、不斷升級(jí)的文化需要

　　推進(jìn)出版業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須以體制機(jī)制和制度創(chuàng)新來(lái)提升發(fā)展活力，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是黨中央面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)做出的重大戰(zhàn)略部署，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。出版業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，如何深入貫徹中央決策部署，全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，成為當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)重大課題。

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是出版業(yè)面臨的緊迫任務(wù)

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革簡(jiǎn)言之就是從供給側(cè)入手，對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題進(jìn)行改革。中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是基于當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展凸顯出的結(jié)構(gòu)性失衡矛盾和問(wèn)題：一方面，產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致無(wú)效供給過(guò)多；另一方面，供需錯(cuò)位導(dǎo)致有效供給不足。面對(duì)這種失衡，僅從需求側(cè)著手已經(jīng)很難有所突破，必須從供給側(cè)發(fā)力，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，才能增加有效供給，才能更好滿足人民群眾的需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　從行業(yè)發(fā)展情況看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革同樣適合圖書出版業(yè)。經(jīng)過(guò)多年的高速發(fā)展，近年來(lái)我國(guó)出版業(yè)的增長(zhǎng)速度出現(xiàn)了明顯的下滑趨勢(shì)。出現(xiàn)這種情況，并不是群眾對(duì)圖書的購(gòu)買力降低了，而是相當(dāng)一部分出版單位盲目出版、跟風(fēng)出版、重復(fù)出版，導(dǎo)致圖書品種雷同，內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重，脫離了廣大讀者的閱讀需求。這表明，目前我國(guó)的圖書生產(chǎn)存在著明顯的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性過(guò)剩與結(jié)構(gòu)性短缺，需要從供給側(cè)入手，在提供有效供給上做文章。

　　2015年，內(nèi)蒙古圖書出版單位共出版圖書3291種，其中蒙古文圖書1891種，漢文圖書1381種，數(shù)量可觀。但從圖書結(jié)構(gòu)上看，大部分出版單位原創(chuàng)能力不足，精品圖書少，很多圖書銷量只有兩三千冊(cè)甚至更少，各出版單位普遍面臨庫(kù)存增大的壓力，總體上2015年比2014年庫(kù)存增長(zhǎng)0.46%。可見(jiàn)，內(nèi)蒙古出版業(yè)同樣存在著供需錯(cuò)位、結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。因此，從供給側(cè)發(fā)力，為廣大讀者生產(chǎn)符合需要的產(chǎn)品，解決圖書有效供給不足問(wèn)題，為出版業(yè)發(fā)展尋找新源泉、新動(dòng)力，這是內(nèi)蒙古出版業(yè)必須積極面對(duì)并認(rèn)真抓好的一個(gè)緊迫任務(wù)。

　　準(zhǔn)確把握出版業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點(diǎn)

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”是當(dāng)前五大任務(wù)。出版業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要結(jié)合本行業(yè)實(shí)際，以全產(chǎn)業(yè)鏈為著眼點(diǎn)，以提升圖書有效供給為目標(biāo)，不斷提高出版供給體系質(zhì)量與效率，努力滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)、不斷升級(jí)的文化需要。

　　把握價(jià)值取向。推進(jìn)出版業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。近年來(lái)，由于生存壓力和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的要求，一些出版單位片面追求暢銷、熱銷，片面追求圖書品種和發(fā)行量，忽視作品社會(huì)效益，導(dǎo)致大量庸俗、媚俗甚至格調(diào)低下圖書的產(chǎn)生，也直接導(dǎo)致了出版業(yè)供給側(cè)問(wèn)題。出版業(yè)屬于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同其他領(lǐng)域的改革不同，必須首先解決價(jià)值取向問(wèn)題。出版業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦下發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）精神，堅(jiān)定不移地走社會(huì)主義文化發(fā)展道路，正確處理好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)值的關(guān)系，努力在出版實(shí)踐中多提供積極向上的作品，不出消極、不健康、格調(diào)不高的作品，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的“雙贏”。只有這樣，出版業(yè)才能起到“文以載道、成風(fēng)化人”的作用，才能使出版業(yè)在正確導(dǎo)向引領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

　　調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)是通過(guò)改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)出版業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就要著力調(diào)整出版物供給結(jié)構(gòu)及出版資源的配置方式，解決習(xí)總書記提出的“有數(shù)量缺質(zhì)量，有高原缺高峰”的問(wèn)題，使出版業(yè)從依靠品種數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向依靠質(zhì)量提高的方向上來(lái)。一是堅(jiān)持加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)圖書生產(chǎn)。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵是推進(jìn)精品生產(chǎn)，提高精品比例。要樹立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理念，加大內(nèi)容創(chuàng)新力度，強(qiáng)化原創(chuàng)作品出版，不斷推出反映時(shí)代精神、代表時(shí)代水準(zhǔn)的原創(chuàng)精品。進(jìn)一步提升選題策劃能力，強(qiáng)化選題策劃的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)和組織效率，確保圖書策劃的高質(zhì)量和高水平。要發(fā)揚(yáng)大國(guó)工匠精神，在內(nèi)容錘煉、質(zhì)量把關(guān)、圖書裝幀等環(huán)節(jié)進(jìn)行精雕細(xì)刻，以精益求精的精神打造能夠經(jīng)得住時(shí)間檢驗(yàn)的品牌產(chǎn)品。二是堅(jiān)持?jǐn)U大有效供給，壓縮平庸圖書的出版。針對(duì)目前出版品種多與編輯人手少之間的突出矛盾，要下決心壓縮平庸選題，減少平庸圖書的生產(chǎn)，使編輯人員從簡(jiǎn)單拼品種、拼數(shù)量的狀態(tài)中解脫出來(lái)。三是減少無(wú)效供給，堅(jiān)決杜絕劣質(zhì)圖書出版。出版單位都要樹立陣地意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把好圖書的入口關(guān)和出口關(guān)，避免劣質(zhì)圖書的生產(chǎn)和傳播。

　　加快業(yè)態(tài)更新。加快業(yè)態(tài)更新，是推動(dòng)出版業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方式，重點(diǎn)是要加快數(shù)字出版步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)數(shù)字閱讀用戶規(guī)模已經(jīng)接近3億。數(shù)字閱讀解決了過(guò)去傳統(tǒng)出版發(fā)行覆蓋率不高的問(wèn)題，提供了獲取知識(shí)和信息的新方式。隨著智能終端的普及，數(shù)字化閱讀還會(huì)有較大的發(fā)展空間。內(nèi)蒙古出版業(yè)近年來(lái)大力推進(jìn)出版數(shù)字化步伐，在多個(gè)技術(shù)方面取得突破，為數(shù)字化出版奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但整體上推進(jìn)步伐還不夠快。要加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，力爭(zhēng)在關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)突破，著力解決制約數(shù)字化出版的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，著力推進(jìn)出版數(shù)字化、信息化工程建設(shè)，打造數(shù)字化出版的有效載體；出版單位要增強(qiáng)前瞻性，及時(shí)抓住讀者閱讀的新變化，科學(xué)預(yù)測(cè)數(shù)字出版的增長(zhǎng)方式，既要注意提質(zhì)，讓高質(zhì)量的數(shù)字內(nèi)容成為數(shù)字出版的核心，也要注意增效，改變目前數(shù)字出版投入多、利潤(rùn)低，投入產(chǎn)出不成比例的局面。

　　創(chuàng)新服務(wù)方式。出版業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在重視內(nèi)容和形式創(chuàng)新的同時(shí)，也要注重供給方式和途徑的創(chuàng)新。要著眼整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式；要進(jìn)一步改進(jìn)編輯出版環(huán)節(jié)的服務(wù)，增強(qiáng)為讀者和作者服務(wù)的意識(shí)，在圖書策劃和圖書編輯上將服務(wù)前移，根據(jù)群眾閱讀的新變化及時(shí)調(diào)整圖書選題；要加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立暢通的信息收集和反饋渠道，及時(shí)掌握?qǐng)D書市場(chǎng)信息和讀者閱讀需求；要進(jìn)一步強(qiáng)化圖書發(fā)行銷售環(huán)節(jié)的服務(wù)，繼續(xù)加強(qiáng)圖書發(fā)行與銷售渠道建設(shè)，既要加強(qiáng)傳統(tǒng)渠道建設(shè)，根據(jù)不同類型圖書的發(fā)行特點(diǎn)，形成更加有效的細(xì)分渠道，為廣大讀者提供更便捷的服務(wù)，也要利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開拓網(wǎng)上銷售渠道，展開線上線下立體營(yíng)銷，為廣大讀者提供更及時(shí)的服務(wù)。針對(duì)庫(kù)存數(shù)量大的問(wèn)題，要主動(dòng)借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，通過(guò)開辟庫(kù)存圖書專欄等，實(shí)現(xiàn)對(duì)圖書銷售的精準(zhǔn)影響；要進(jìn)一步創(chuàng)新圖書營(yíng)銷服務(wù)方式，借鑒前衛(wèi)書店的作法，為讀者提供舒適的閱讀環(huán)境、周到的服務(wù)和多樣化的文化活動(dòng)，提升讀者對(duì)圖書的知曉度，從而取得良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和服務(wù)業(yè)績(jī)。

　　激發(fā)出版業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)生動(dòng)力

　　推進(jìn)出版業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須以體制機(jī)制和制度創(chuàng)新來(lái)激發(fā)發(fā)展活力，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　優(yōu)化資源配置機(jī)制。解決出版業(yè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的關(guān)鍵在于矯正出版資源要素配置不合理問(wèn)題。只有根據(jù)市場(chǎng)需要合理配置資源，激活生產(chǎn)要素，提高全要素生產(chǎn)率，才能促進(jìn)出版業(yè)發(fā)展水平的持續(xù)提高。出版業(yè)要著力改變以往事業(yè)單位按學(xué)科、部室配置資源的方式，真正按照市場(chǎng)化機(jī)制配置資源，使編輯人員、資金、技術(shù)等出版資源要素從平庸圖書選題向精品圖書選題、從普適資源項(xiàng)目向優(yōu)勢(shì)資源項(xiàng)目轉(zhuǎn)移和集中，并通過(guò)機(jī)制和制度固定下來(lái)，建立常態(tài)化、制度化的組織形式和決策方式，從而使寶貴的出版資源要素發(fā)揮更大效力。

　　完善經(jīng)營(yíng)管理模式。出版領(lǐng)域的改革相對(duì)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革起步較晚，一些出版單位仍較大程度上沿用傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理模式，尚未形成完善的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致市場(chǎng)意識(shí)薄弱、內(nèi)在活力不足。要改變這種狀況，就要著力完善內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)出版主體活力。按照《意見(jiàn)》要求，出版業(yè)要在建立健全績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新和完善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。要在條件相對(duì)成熟的出版發(fā)行企業(yè)，實(shí)行特殊管理股制度試點(diǎn)，激發(fā)出版業(yè)發(fā)展的潛力和活力。

　　健全政策引導(dǎo)保障機(jī)制。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，離不開政策的引導(dǎo)和支撐。就出版業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是調(diào)結(jié)構(gòu)還是去庫(kù)存，都需要政府制定更有針對(duì)性的政策措施。根據(jù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要，目前一是要給出版單位提供更精準(zhǔn)的政策扶持，尤其是針對(duì)發(fā)展活力不足的問(wèn)題制定相應(yīng)的政策，使出版業(yè)改革獲得更有力的政策支撐。二是要加大對(duì)重點(diǎn)改革出版項(xiàng)目的資金支持，可考慮在政府層面和出版主體層面設(shè)立一定數(shù)額的精品出版基金，專門扶持精品圖書。要提高政策資金的有效性，既扶持好重大創(chuàng)新項(xiàng)目，又建設(shè)好公共服務(wù)平臺(tái)，幫助出版單位解決好關(guān)鍵性技術(shù)難題，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（作者系內(nèi)蒙古出版集團(tuán)黨委副書記）