“科技是國(guó)之利器，國(guó)家賴之以強(qiáng)，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。”習(xí)近平總書記在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上的講話中明確要求：“要深入研究和解決經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟須的科技問(wèn)題，圍繞促進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面需求，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價(jià)值鏈中高端躍升�！币Y(jié)合南寧市實(shí)際，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記講話精神，切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力和水平，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展更緊密的結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐和引領(lǐng)作用，勇當(dāng)廣西“兩個(gè)建成”排頭兵 .

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須依靠科技創(chuàng)新

　　習(xí)近平總書記指出：“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境變化、把握發(fā)展自主權(quán)、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問(wèn)題的必然選擇，是更好引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇�！笨萍嫉闹卮笸黄仆l(fā)產(chǎn)業(yè)的重大變革。不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后。移動(dòng)通信技術(shù)的不斷創(chuàng)新，從過(guò)去的2G到現(xiàn)在的4G，未來(lái)幾年將進(jìn)入5G時(shí)代，由此帶來(lái)了移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的深刻變革；機(jī)器人技術(shù)的不斷創(chuàng)新，造就了機(jī)器人這一新的產(chǎn)業(yè)，“機(jī)器換人”成為不可逆轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)；鋰電池、充電樁等技術(shù)的不斷創(chuàng)新，使得新能源汽車性能更優(yōu)、更加安全可靠，新能源產(chǎn)業(yè)正以爆發(fā)式速度增長(zhǎng)。同樣，以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，可以讓老產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。實(shí)踐表明，科技創(chuàng)新速度有多快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度就有多快；科技創(chuàng)新力度有多大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度就有多大。要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中立于不敗之地，在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中脫穎而出，就一刻也離不開科技創(chuàng)新。

　　誰(shuí)占領(lǐng)了科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)，誰(shuí)就能占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。我國(guó)一些地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得令人矚目的成就，他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)于南寧市科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的借鑒意義。以陜西省為例，“十二五”期間該省獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)163項(xiàng)，主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)，2015年技術(shù)交易額721.7億元、專利授權(quán)量3.34萬(wàn)件，相繼被國(guó)家列為創(chuàng)新型省份、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)。陜西省具有世界領(lǐng)先水平的閃存芯片、汽車電池項(xiàng)目和年產(chǎn)1500萬(wàn)部手機(jī)生產(chǎn)線相繼投產(chǎn)，國(guó)產(chǎn)大運(yùn)和新一代新舟支線飛機(jī)研制取得重大突破，一批國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)中心正式運(yùn)行。在高端裝備制造領(lǐng)域，陜西省已形成了完備的汽車制造、能源裝備、信息技術(shù)、特種裝備的研發(fā)與制造產(chǎn)業(yè)鏈；在3D打印領(lǐng)域，陜西省擁有的專利數(shù)占全國(guó)總量超過(guò)50%，確立了新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)發(fā)展地位。隨著重大核心科技項(xiàng)目的加快實(shí)施，陜西多點(diǎn)支撐、多元帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)格局逐步形成，為創(chuàng)新發(fā)展提供了綿綿不絕的動(dòng)力。

　　“科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。”從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征看，我國(guó)已進(jìn)入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，過(guò)去主要依靠大規(guī)模要素投入驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式出現(xiàn)了動(dòng)力不足、質(zhì)量不高、效益不好、不可持續(xù)等問(wèn)題。對(duì)南寧市來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)新舊增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，依然面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。多年來(lái)，南寧市通過(guò)大力開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，逐漸形成了食品加工、機(jī)械裝備制造、電子信息、鋁深加工、生物醫(yī)藥等一批支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。但南寧市仍以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，資源利用率低，產(chǎn)業(yè)鏈短，缺乏高科技含量和高附加值的產(chǎn)品，很大程度上制約了產(chǎn)品市場(chǎng)的開拓和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高。破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，打贏南寧市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新動(dòng)力，完善科技創(chuàng)新體系，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)水平和綜合效益。

　　科技創(chuàng)新如何引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　明確創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的率先創(chuàng)新。以突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸為主攻方向，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的率先創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端水平。鼓勵(lì)前瞻性、共性關(guān)鍵性問(wèn)題的應(yīng)用基礎(chǔ)性研究，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新，努力掌握一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。聚焦新一代電子信息、新能源、新能源汽車、材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和高端制造等前沿領(lǐng)域，梳理選擇若干重點(diǎn)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，集中力量組織開展聯(lián)合攻關(guān)。加快科研成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)支持高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，逐步提高先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中的比重，將其建設(shè)成為南寧市最具潛力的重要的支柱產(chǎn)業(yè)。加大技術(shù)改造力度，不斷吸收國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)成果，將先進(jìn)制造技術(shù)、制造模式及管理方式綜合應(yīng)用于研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、檢測(cè)和服務(wù)等生產(chǎn)全過(guò)程。重點(diǎn)加大食品、建材、電子信息、生態(tài)環(huán)保等行業(yè)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。大力推進(jìn)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，注重用信息化技術(shù)改造嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、管理網(wǎng)絡(luò)化、營(yíng)銷電子商務(wù)化，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。

　　加強(qiáng)科技創(chuàng)新的平臺(tái)建設(shè)，集聚科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)資源。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“成為世界科技強(qiáng)國(guó)，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，必須擁有一批世界一流科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)、創(chuàng)新型企業(yè)，能夠持續(xù)涌現(xiàn)一批重大原創(chuàng)性科學(xué)成果�！泵闇�(zhǔn)境內(nèi)外一流大學(xué)、科研院所、世界500強(qiáng)企業(yè)，重點(diǎn)支持科技型龍頭企業(yè)引進(jìn)設(shè)立重大研發(fā)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化企業(yè)建設(shè)，培育一批電子信息、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)國(guó)家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的學(xué)科布局、產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域布局，充分釋放重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室潛在科技資源，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室對(duì)外開放和服務(wù)企業(yè)的能力。加強(qiáng)服務(wù)輔導(dǎo)，強(qiáng)化政策扶持，讓各種創(chuàng)新資源向創(chuàng)新型企業(yè)集聚，培育形成科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，加快形成高新技術(shù)企業(yè)群體，發(fā)揮其帶動(dòng)示范效應(yīng)。加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)，大力支持眾創(chuàng)空間發(fā)展，鼓勵(lì)各類科技園、科技孵化器加快與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，打造線上線下相結(jié)合的創(chuàng)新載體。

　　完善科技管理和運(yùn)行機(jī)制，形成科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。加快建立科技咨詢支撐行政決策的科技決策機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)科技發(fā)展的總體部署和宏觀管理，加強(qiáng)對(duì)重大科技政策制定、重大科技計(jì)劃實(shí)施和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌。突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化中的創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，釋放企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。建立健全現(xiàn)代科研院所分類管理體制，明確不同科研院所職能定位和治理結(jié)構(gòu)，對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、社會(huì)公益創(chuàng)新等不同科研活動(dòng)加以區(qū)分，實(shí)行區(qū)別化的組織管理、資源配置、科學(xué)評(píng)價(jià)、用人制度。圍繞區(qū)域性、行業(yè)性重大需求，有效整合優(yōu)勢(shì)科研資源，發(fā)展多元化投資、多樣化模式、市場(chǎng)化運(yùn)作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵(lì)科研院所聯(lián)合高水平科研機(jī)構(gòu)、高等院校、知名企業(yè)，以“民辦官助”的形式引入社會(huì)資本創(chuàng)建具有獨(dú)立法人的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院或產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，集聚高層次人才團(tuán)隊(duì)、資金和重點(diǎn)項(xiàng)目，形成“政產(chǎn)學(xué)研用”密切融合的新型科技創(chuàng)新載體。大力發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)�；鸵�(guī)范化方向發(fā)展。

　　激發(fā)科技人員的創(chuàng)新活力，夯實(shí)科技創(chuàng)新的人才支撐。習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)要建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵是要建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力�！痹谥攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重要科研創(chuàng)新平臺(tái)和優(yōu)勢(shì)企事業(yè)單位等領(lǐng)域引進(jìn)和培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，建立“人才特區(qū)”為科研人員松綁放權(quán)，打造海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚高地。按照項(xiàng)目、人才、基地相結(jié)合的原則，支持一批優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。針對(duì)現(xiàn)階段高層次創(chuàng)新人才傾向于流向黨政機(jī)關(guān)，而企業(yè)和科研院所科技創(chuàng)新人才十分匱乏的現(xiàn)狀，制定完善區(qū)別對(duì)待的扶持政策，如采用股權(quán)激勵(lì)機(jī)制等優(yōu)惠政策，增強(qiáng)企業(yè)和科研院所對(duì)科技創(chuàng)新人才的吸引力、凝聚力，讓他們“引得進(jìn)、留得住、有動(dòng)力、富起來(lái)”。深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益用于科技人員、研發(fā)團(tuán)隊(duì)及為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的其他人員獎(jiǎng)勵(lì)比例，更好地體現(xiàn)科研項(xiàng)目中創(chuàng)新性勞動(dòng)的價(jià)值。激發(fā)創(chuàng)新思維，活躍學(xué)術(shù)氣氛，努力形成寬松和諧、健康向上的創(chuàng)新文化氛圍。（作者系自治區(qū)政府發(fā)展研究中心區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究處處長(zhǎng)）