創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力。確保實現與全國同步建成全面小康社會的目標，必須堅持以創(chuàng)新、協(xié)調、開放、綠色、共享五大發(fā)展理念統(tǒng)領“四個寧夏”建設，以創(chuàng)新發(fā)展轉型追趕為主線，深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加快推動產業(yè)結構調整和轉型升級，不斷增強經濟持續(xù)健康發(fā)展動能。

　　要健全完善創(chuàng)新制度體系，加強產業(yè)轉型升級創(chuàng)新要素供給。創(chuàng)新不足、產業(yè)層次不高，是掣肘我區(qū)經濟發(fā)展的重大短板。要改變這一局面，必須樹立建設創(chuàng)新型省區(qū)的發(fā)展理念，從加強頂層設計入手，盡快研究制定相關規(guī)定和辦法，健全完善促進人才、技術、資金等創(chuàng)新要素自由流動的制度機制，努力培育公平競爭的創(chuàng)新環(huán)境和源源不斷的創(chuàng)新動力，讓各行各業(yè)迸發(fā)出創(chuàng)新活力，構建形成全社會善于創(chuàng)新的生動局面。同時，要深化財政科技計劃管理制度改革，著力破除妨礙科技創(chuàng)新活動的體制障礙，打破部門條塊分割，通過撤、并、轉等方式，對分散在各部門的各類科技計劃進行優(yōu)化整合，從根本上解決一些科技計劃支持定位不清、相互交叉重疊、資金使用分散、管理運行封閉、綜合效用不高等問題，有效發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導社會資本積極參與創(chuàng)新活動，全面開辟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新通道。著力建設一批重大科技基礎設施、實驗室和產業(yè)技術創(chuàng)新中心，打造一批國家級、自治區(qū)級“雙創(chuàng)”示范基地，建立科研機構、企業(yè)設備、研發(fā)平臺、試驗基地等創(chuàng)新資源開放共享機制，匯聚形成優(yōu)質創(chuàng)新資源，引領產業(yè)邁向中高端水平。

　　要依靠科技進步和創(chuàng)新，著力解決產業(yè)轉型升級瓶頸問題。科技進步和創(chuàng)新在哪里興起，哪里就是產業(yè)發(fā)展的制高點。新時期，必須主動順應和適應新常態(tài)，把握全球技術變革和產業(yè)重新布局的重要機遇期，緊扣我區(qū)產業(yè)發(fā)展方式粗放、產業(yè)層次偏低、產業(yè)鏈條短、資源環(huán)境約束趨緊等重點、難點問題，加快圍繞產業(yè)鏈部署科技創(chuàng)新鏈，鼓勵和支持關聯(lián)企業(yè)與科研院所及高校建立相互聯(lián)合協(xié)作機制，組建產業(yè)研發(fā)聯(lián)盟，探索在科研院所、高校等研發(fā)機構成立技術轉移中心，專門負責技術成果的轉化應用，將科技創(chuàng)新實實在在融入產業(yè)鏈延伸及其制造、銷售、物流等各個生產性環(huán)節(jié)，著力提升創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈整體協(xié)同能力，推進兩化融合、技術創(chuàng)新、品牌打造和產業(yè)鏈條延伸，有效破解制約產業(yè)轉型升級的瓶頸和矛盾。緊盯產業(yè)中高端、有機綠色、生態(tài)安全和一二三產業(yè)融合發(fā)展，圍繞產業(yè)轉型升級的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，著力謀劃實施一批新的重大科技創(chuàng)新項目，帶動和發(fā)展一批新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，在推動產業(yè)“騰籠換鳥”的過程中，加快推進傳統(tǒng)產業(yè)蛻變。

　　要積極培育引進領軍型創(chuàng)新企業(yè)和人才，切實增強產業(yè)轉型升級后勁。企業(yè)和人才是創(chuàng)新主體，是推動產業(yè)轉型升級的重要生力軍。要加快推進知識產權法制保障建設，加強落實和完善各類優(yōu)惠政策，鼓勵科研機構加大科研人員離崗創(chuàng)業(yè)政策落實力度， 支持科研人員以技術入股等形式與企業(yè)結成利益共同體，使科研人員、創(chuàng)新的各類人才能夠獲得更多報酬。同時，對用人單位引進高級人才的住房貨幣補貼、安家費、科研啟動經費等，可依法列入成本核算，在子女上學、醫(yī)療保障等方面給予充分保障，吸引和留住創(chuàng)新型人才。建立健全高新技術產業(yè)發(fā)展引導基金，選擇一批產業(yè)鏈條中競爭優(yōu)勢相對明顯、發(fā)展后勁較大、創(chuàng)新成長型的骨干企業(yè)，加大在創(chuàng)新資源配置和財政、稅收、金融服務等方面的支撐力度，鼓勵做大做強，促進特色化、品牌化發(fā)展，著力培育出一批能夠在產業(yè)鏈上下游關系、產業(yè)發(fā)展方向上發(fā)揮整合和引領作用的領軍型創(chuàng)新企業(yè)。（作者系自治區(qū)政府研究室）