推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習近平同志為總書記的黨中央審時度勢，在科學分析國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢、環(huán)境和條件基礎(chǔ)上，提出的引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、實現(xiàn)我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。面對經(jīng)濟形勢的新發(fā)展新變化，準確把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略意義、目標取向、本質(zhì)內(nèi)涵、重大任務(wù)和政策措施，以理論共識凝聚發(fā)展共識，對全面深化改革，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能，具有重要意義。

　　從戰(zhàn)略發(fā)展層面理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是痛下決心全力解決制約我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性難題的戰(zhàn)略需要。世界各國經(jīng)驗顯示，在中等偏上收入國家邁向高收入國家的過程中，往往伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的顯著變化。當前，我國處于中高速增長階段向中高端水平邁進的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟的周期性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，但主要矛盾是結(jié)構(gòu)性問題。如果無效供給不去，落后產(chǎn)能不減，過度杠桿不削，過高制度性交易成本不降，長期制約發(fā)展和民生的短板不能加長，資源無法實現(xiàn)優(yōu)化配置，市場主體無法煥發(fā)生機活力，有效供給上不來，我國經(jīng)濟就不能行穩(wěn)致遠。因此，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心，就是要解決提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效率的問題，破解結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和動力轉(zhuǎn)換等三大根本性難題。這是我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略需要。

　　推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、培育經(jīng)濟發(fā)展新動力的客觀要求。從當前我國經(jīng)濟發(fā)展看，擴大總需求的空間和潛力有限，單純依靠成本優(yōu)勢難以為繼，必須把結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動、制度創(chuàng)新作為主攻方向，大力提高有效供給的質(zhì)量和效率，減少無效供給，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)品質(zhì)和創(chuàng)新能力，提高全要素生產(chǎn)率。因此，牢牢抓住制約經(jīng)濟發(fā)展的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性三個層面入手，大力推進“三去一降一補”，讓不再繼續(xù)創(chuàng)造財富的僵尸企業(yè)退出市場，推進資金、土地、勞動力等生產(chǎn)要素向新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟、新產(chǎn)品新服務(wù)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)資源的優(yōu)化再配置，是培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能的現(xiàn)實途徑。

　　推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是持之以恒全面深化改革的必然選擇。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，要解決的是長期性的問題，不能指望一蹴而就、畢其功于一役，更不能淺嘗輒止、知難而退。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一道檢驗是否真改革、敢改革、善改革的必答題，體現(xiàn)著改革者的戰(zhàn)略定力、實施功力、執(zhí)行耐力。在改革過程中，必然會觸及一些地方、部門或個人的利益，歷史欠賬多、改革任務(wù)重的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展會出現(xiàn)更多困難，如何凝聚共識、協(xié)力攻堅挺過陣痛期，闖出推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新路子，是對各地各部門改革能力的嚴峻考驗。

　　準確把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本內(nèi)涵

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)系全局、關(guān)系長遠，是當前和今后一段時期我國經(jīng)濟工作的主線。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要準確把握其基本內(nèi)涵。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)是深化改革。習近平總書記指出：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革本質(zhì)是一場改革，要用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，為提高供給質(zhì)量激發(fā)內(nèi)生動力、營造外部環(huán)境�！惫┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不是政府越俎代庖調(diào)結(jié)構(gòu)，更不是掉頭轉(zhuǎn)向重回計劃經(jīng)濟，而是要通過全面深化改革，從體制機制、政策舉措上著手，為推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善供給提供制度保證，穩(wěn)定市場主體對政府政策的預(yù)期，著眼于提升全社會創(chuàng)新能力和專業(yè)化發(fā)展水平；通過進一步完善市場機制，矯正以前過多依靠行政配置資源帶來的要素配置扭曲，推動新技術(shù)、新產(chǎn)能、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟增長動能不斷成長，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵要“兩手”協(xié)力。使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，協(xié)調(diào)用好“看得見的手”和“看不見的手”，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵所在。無論是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，還是培育創(chuàng)新發(fā)展動力、加快發(fā)展新經(jīng)濟，都應(yīng)該以市場為主導(dǎo)，堅持市場思維和法治思維，按照市場機制、價格機制、利益機制內(nèi)在要求優(yōu)化資源配置和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。同時，作為改革頂層制度設(shè)計者和決策落實執(zhí)行者，政府要發(fā)揮好引導(dǎo)和扶持作用，理順過去扭曲的制度安排和政策決策，在保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)、激發(fā)主體活力、降低企業(yè)成本、優(yōu)化營商環(huán)境上下實功出實效，既要糾正過去干預(yù)過多過細、政策執(zhí)行不力等問題，又要擔負起落實五大任務(wù)的責任。只有“兩只手”協(xié)同發(fā)力，堅持市場到位，政府不缺位、不錯位、不越位，才能實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標。

　　推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點是調(diào)動積極性。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成效如何，核心指標是看全要素生產(chǎn)率，就是看技術(shù)和制度創(chuàng)新在擴大有效供給中的作用發(fā)揮情況，這最終依賴于各類組織和人員的積極性的發(fā)揮�，F(xiàn)實中，科研主體創(chuàng)新積極性不高、企業(yè)投資意愿不足、基層改革主動性不強、改革政策難落地等，制約著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，所以，我們要把強化主體激勵作為激活創(chuàng)新活力、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效途徑。一是營造寬松的市場環(huán)境、法治環(huán)境，為企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者提供更廣闊的發(fā)展空間。二是建立完善的獎勵激勵機制，為各類人才提供施展才華的舞臺，讓更多的人通過努力實現(xiàn)自己的價值。三是在嚴明黨紀國法的同時，重視正面激勵，建立健全試錯、容錯、糾錯機制，為那些不等不靠、主動作為的領(lǐng)導(dǎo)干部撐腰鼓勁，鼓勵廣大領(lǐng)導(dǎo)干部爭當改革促進派、創(chuàng)新主動派、改革實干家。

　　以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進河北經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

　　推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是河北轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重大機遇。省委、省政府就落實中央要求、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出了全面部署，對改革的階段目標、方式方法、督導(dǎo)考核也提出了明確要求，對此各地各部門要堅決落實執(zhí)行。要認識到，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對河北來說，是中央要求、外部形勢、自身因素等三方力量、內(nèi)外部因素共同作用下的必然選擇，是河北痛下決心割肉剜瘡、鳳凰涅槃的一次寶貴機遇。推動改革短期會有陣痛，而且痛的程度可能還比較深，持續(xù)的時間也可能不是想象的那樣短，但不改革就會長痛，就會遇到更大的困難。對此，我們要未雨綢繆，對可能遇到的各種矛盾和問題做到心中有數(shù)，堅定改革信心和決心，突出問題導(dǎo)向，注重精準施策，從“三去一降一補”五大任務(wù)入手，痛下決心解決過剩產(chǎn)能、僵尸企業(yè)、落后產(chǎn)業(yè)占用資源等問題，全省上下形成合力，一抓到底，務(wù)求必勝。

　　從實際來看，河北要抓住用好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機遇，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，要抓住以下著力點。

　　一是加大力度去產(chǎn)能。對河北來說，鋼鐵等產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)很重，要更加尊重市場規(guī)律，使市場在資源配置中起決定性作用，同時要更加積極主動發(fā)揮政府作用，實現(xiàn)市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進。通過“兩只手”的協(xié)調(diào)作用，提高落后過剩產(chǎn)能企業(yè)的土地、信貸、環(huán)保和稅費等生產(chǎn)成本和制度成本，按照保人不保企原則，大力推動國有企業(yè)兼并重組，拓寬民間資本參與混合所有制改革的制度通道，做好下崗分流職工的安置工作。

　　二是率先改革爭取更多紅利。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)是改革，贏取更多改革紅利的關(guān)鍵在率先。要抓住打造低成本發(fā)展環(huán)境這個關(guān)鍵，在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等方面率先發(fā)力，打造改革創(chuàng)新的示范區(qū)、試驗田、樣板間，為全國其他地區(qū)提供可復(fù)制、可推廣的體制機制、經(jīng)驗?zāi)Ｊ�。全省上下要拿出敢為天下先的決心和勇氣，對看得準的改革要敢于突破陳規(guī)大膽闖和試，對其他地方已經(jīng)見效的改革舉措要快速吸納轉(zhuǎn)化，對出臺的改革政策要加快完善落實機制、問題反饋機制，堅定不移地在推進改革上謀新策、出實招、見實效。要大膽探索，在轉(zhuǎn)型升級、提高有效供給質(zhì)量和效率方面形成率先改革、率先創(chuàng)新、率先見效的綜合改革新成果，為全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重省份提供示范和借鑒。

　　三是深化協(xié)同促創(chuàng)新。抓住創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展這一改善供給、轉(zhuǎn)型升級的主要路徑，按照中央和國務(wù)院的決策部署，加快建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。遵循教育科研規(guī)律，突出提高科研人員人力資本價值這一重點，加快出臺科技教育改革新政策，為科研人員和科研機構(gòu)提供良好條件，調(diào)動其創(chuàng)新的積極性。精準對接非首都功能疏解、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移和項目合作需求，精準打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新平臺。借力京津的人才科技優(yōu)勢，以建設(shè)創(chuàng)新合作園區(qū)平臺為抓手，以消除限制京津高科技企業(yè)發(fā)展的居住、土地、人工、生態(tài)環(huán)境等高成本因素為突破口，打造吸引京津科技成果轉(zhuǎn)化的集中承接地和微中心，為河北傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大提供強勁動力。