大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求，也是從長遠(yuǎn)上解決深層次結(jié)構(gòu)性矛盾的必由之路。今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加湖南代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一場硬仗。要把握好‘加法’和‘減法’、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、力度和節(jié)奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市場的關(guān)系，以銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，打贏這場硬仗�！碑�(dāng)前，河北正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，打贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場硬仗，要切實(shí)圍繞“三去一降一補(bǔ)”五大重點(diǎn)任務(wù)做好“加減法”，增加要素投入，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，提高全要素生產(chǎn)率。

　　做好“加減法”要把去產(chǎn)能作為重點(diǎn)從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主旨看，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的增長動能轉(zhuǎn)換，體現(xiàn)的是“加減法”并重，最終目的是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更高效益更好的發(fā)展，創(chuàng)造更多財(cái)富，增加人民福祉。

　　當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅(jiān)階段，產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)低端的問題仍然突出，成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要瓶頸。因此，首要的是做好“減法”，把化解產(chǎn)能過剩作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的牛鼻子，加快淘汰落后技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)備；把處置僵尸企業(yè)作為化解產(chǎn)能過剩的牛鼻子，通過兼并重組、債務(wù)重組乃至破產(chǎn)清算，實(shí)現(xiàn)市場出清。同時，要做好“加法”，大力推動“雙創(chuàng)”、實(shí)施好“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。只有做好“減法”讓落后產(chǎn)能盡快出清，才能使以往受到壓制的潛在供給獲得更大的發(fā)展空間。要看到，僵尸企業(yè)占用了大量寶貴的土地、設(shè)備和資金，卻不能產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，這是對社會資源的極大浪費(fèi)。只有以“斷舍離”的心態(tài)果斷處置僵尸企業(yè)、化解過剩產(chǎn)能，充分發(fā)揮市場機(jī)制優(yōu)勝劣汰的效應(yīng)，才能使資源得到更好利用，實(shí)現(xiàn)要素的最優(yōu)配置。蘇浙粵等發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行的“騰籠換鳥”舉措，已驗(yàn)證了新舊產(chǎn)能“加減法”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

　　做好“加減法”要堅(jiān)持降成本、補(bǔ)短板并舉面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，由外部不可控因素導(dǎo)致的高成本，是實(shí)體企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)所在。幫助實(shí)體企業(yè)降低行政成本、稅費(fèi)成本、融資成本、生產(chǎn)經(jīng)營成本，使其輕裝上陣，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。降成本，一是降低行政成本。政府要下決心簡政放權(quán)，降低制度性交易成本。二是降低稅費(fèi)成本。用結(jié)構(gòu)性減稅和定向減稅政策幫助企業(yè)降成本。例如，落實(shí)“研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除”政策，優(yōu)化和簡化對于高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定辦法，使高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策順利落地。三是降低融資成本。我省非銀行金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少，資產(chǎn)規(guī)模小，廣大中小微企業(yè)面臨融資渠道狹窄、融資貴等問題。鑒于此，應(yīng)加大金融創(chuàng)新力度，為中小銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等創(chuàng)造更好的發(fā)展空間，促進(jìn)更多資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。四是降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。加快流通體制改革，清理交通領(lǐng)域的不規(guī)范、不合理收費(fèi)，切實(shí)降低物流成本；從實(shí)際出發(fā)降低“五險一金”費(fèi)率，切實(shí)降低人工成本；推進(jìn)土地制度改革，允許企業(yè)以租賃等方式獲取建設(shè)用地，降低土地使用成本。

　　在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)成本的同時，還要加緊補(bǔ)齊制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，以便持續(xù)擴(kuò)大有效供給。首先，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，我省很多城市在公共交通、網(wǎng)絡(luò)通訊等基礎(chǔ)設(shè)施供給上存在較大的缺口和欠賬，必須補(bǔ)齊這方面的短板。其次，河北的基本公共服務(wù)和京津相比有較大差距，這是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要掣肘因素，要補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。再次，河北的優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏，高端人才奇缺。要利用當(dāng)前非首都功能疏解的契機(jī)，積極承接北京教育資源，引進(jìn)各類人才，補(bǔ)齊人力資本短板。此外，還要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)等創(chuàng)新，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。

　　做好“加減法”要發(fā)揮好市場和政府的作用從當(dāng)前看，供給結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和層次滯后于消費(fèi)水平的提高成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾。解決這一矛盾，要更加重視正確處理市場和政府的關(guān)系。無論是去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)，還是增投資、上項(xiàng)目；無論是做“加法”，還是做“減法”，都要發(fā)揮好市場和政府兩方面的作用。圍繞“三去一降一補(bǔ)”五大重點(diǎn)任務(wù)，政府要積極作為、主動作為、科學(xué)作為，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，維護(hù)市場秩序，完善社會保障，著力營造良好的發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步簡政放權(quán)，強(qiáng)化供給與需求的自動平衡機(jī)制，讓市場在資源配置中起決定性作用，使市場自我創(chuàng)新、自我升級的功能得到充分發(fā)揮。

　　具體來說，要大力推進(jìn)金融改革、土地改革、國企改革等，使土地、資本、金融等生產(chǎn)要素進(jìn)一步市場化；推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，釋放微觀主體創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的潛能。要按照國務(wù)院總理李克強(qiáng)所要求的，繼續(xù)簡政，加快清除那些束縛辦事創(chuàng)業(yè)手腳的繩索；推進(jìn)減稅，切實(shí)做到所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，特別是使小微企業(yè)獲得實(shí)惠；實(shí)施降費(fèi)，支持各地從實(shí)際出發(fā)，在國家統(tǒng)一框架下，階段性降低“五險一金”，加大清理各種不合理收費(fèi)力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；激勵創(chuàng)新，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，搭建更多開放平臺，提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)，助力新經(jīng)濟(jì)成長。