中央經(jīng)濟工作會議提出，要堅持中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的重大原則，“堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用，是深化經(jīng)濟體制改革的主線”。同時，會議強調(diào)要堅持綠色發(fā)展的理念，促進區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡。保護生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式。對此，我們認為，堅持綠色發(fā)展也須堅持中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的重大原則。

　　在弄清楚這個問題之前，要先了解一下什么是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的重大原則，為什么綠色發(fā)展要堅持中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的重大原則？

　　一是把握馬克思政治經(jīng)濟學的基本原理。這個基本原理就是生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力相協(xié)調(diào)，其中包含了勞動價值論和辯證唯物主義。具體而言，生產(chǎn)力指的是基于勞動價值論之上的勞動生產(chǎn)率，生產(chǎn)關系則是在辯證唯物主義前提下的各種社會經(jīng)濟制度關系。

　　二是堅持把馬克思政治經(jīng)濟學的基本原理與中國實踐相結(jié)合，發(fā)展當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學。習近平總書記在中共中央政治局第二十八次集體學習時指出，“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，這是馬克思主義政治經(jīng)濟學的根本立場。要堅持把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，部署經(jīng)濟工作、制定經(jīng)濟政策、推動經(jīng)濟發(fā)展都要牢牢堅持這個根本立場。要堅持新的發(fā)展理念，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念是對我們在推動經(jīng)濟發(fā)展中獲得的感性認識的升華，是對我們推動經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論總結(jié)，要堅持用新的發(fā)展理念來引領和推動我國經(jīng)濟發(fā)展，不斷破解經(jīng)濟發(fā)展難題，開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新局面。”可以看出，綠色發(fā)展其實也是當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學的基本原則之一。

　　三是堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。改革是終極體現(xiàn)中國特色社會主義政治經(jīng)濟學重大原則的落腳點和抓手，其中“使市場在資源配置中起決定性作用”，則是深化經(jīng)濟體制改革的主線，也是堅持中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的重大原則的重要主線。

　　有了這樣的認識基礎，我們再從綠色發(fā)展的角度來看待中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的重大原則。

　　綠色發(fā)展重在協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關系，本質(zhì)是促進生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系之間取得更加協(xié)調(diào)的關系。無論是根據(jù)馬克思政治經(jīng)濟學學說，還是根據(jù)西方經(jīng)濟學的研究，生態(tài)環(huán)境是公認的幾大生產(chǎn)力源泉之一，其重要性甚至比生產(chǎn)力本身還要高。失去了生態(tài)環(huán)境的支撐，表現(xiàn)為勞動生產(chǎn)率的生產(chǎn)力就變成無源之水、無根之樹，經(jīng)濟發(fā)展將無以為繼。因此，必須在日益受損的生態(tài)環(huán)境與高速增長的生產(chǎn)力之間找到新的平衡。生產(chǎn)力自身的發(fā)展需要對生態(tài)環(huán)境保護提出了迫切訴求。同時，為了實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力之間的平衡關系，有必要調(diào)整傳統(tǒng)的生產(chǎn)關系來適應生產(chǎn)力的這一新訴求。這就不僅僅要通過技術(shù)手段推動生產(chǎn)力的綠色化發(fā)展，更要通過制度轉(zhuǎn)變和體制改革等手段來適應新情況。就此而言，綠色發(fā)展所要堅持的首要的中國特色社會主義政治經(jīng)濟學重大原則，就是真正扭轉(zhuǎn)忽視環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展平衡關系的傳統(tǒng)體制機制。

　　綠色發(fā)展重在將馬克思政治經(jīng)濟學與中國的實踐相結(jié)合。如果說，生態(tài)環(huán)境保護與生產(chǎn)力，以及生產(chǎn)關系三者之間的平衡關系，仍舊是“紙面上”的馬克思政治經(jīng)濟學，那么，中國的綠色發(fā)展就必須將這個平衡關系落實到實踐上。一方面，中國的實踐與馬克思主義政治經(jīng)濟學的理論存在時差，馬克思并未能完全預見當下中國在綠色發(fā)展上的各種情況。尤其是未能預見中國在經(jīng)過30多年快速經(jīng)濟增長后，綠色發(fā)展所面臨的前所未有的挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的下滑已經(jīng)對生產(chǎn)力的進一步提升構(gòu)成了極大威脅。這意味著，我們要在生產(chǎn)關系的調(diào)整下進行史無前例的探索。不僅要充分運用過去數(shù)十年里世界各國的成功經(jīng)驗，而且必須正視原有體制機制下的各種缺陷。必須審視在新的發(fā)展背景下，如何做到在堅持社會主義各項基本制度的大前提下，通過引入市場以及充分發(fā)揮市場作用來取得綠色發(fā)展的最終勝利，走出中國的綠色發(fā)展道路。

　　綠色發(fā)展要取得成功，就必須展現(xiàn)改革的決心和勇氣。吸納新的改革思維，采取新的改革措施，這是綠色發(fā)展落實堅持中國特色社會主義政治經(jīng)濟學重大原則的重要體現(xiàn)。在綠色發(fā)展過程中，如何走出環(huán)境治理困境是中央到地方各級政府的頭等大事，由此，各項環(huán)保改革提上了議事日程。然而，受各種現(xiàn)實條件制約，環(huán)境治理中諸多問題與傳統(tǒng)體制機制糾纏連接。尤其是經(jīng)濟下行背景下，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式的進程仍然阻力重重，這些源頭性的治理關系無法在短時間內(nèi)厘清。由此，環(huán)境保護急需新的改革動力、改革思路和改革措施。

　　譬如，在環(huán)境影響評價機制的改革中，以前的機制和評價模式都已經(jīng)無法適應新的發(fā)展需要，特別是跟不上加大環(huán)境保護力度的迫切需要，進而在監(jiān)管、效率和監(jiān)督等方面對環(huán)境影響評價提出了新的要求。與此同時，環(huán)境影響評價制度的改革絕非易事，不僅需要諸多配套性的措施，而且存在試錯的風險。

　　針對諸如此類的環(huán)保改革難題和難點，根據(jù)堅持中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的重大原則的要求，關鍵在于，能否統(tǒng)籌考慮“協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、綠色、開放與共享”五大發(fā)展理念，將環(huán)境保護融入社會、經(jīng)濟、政治、文化等各領域的改革發(fā)展戰(zhàn)略和政策之中。

　　以自由貿(mào)易區(qū)建設為例，作為開放戰(zhàn)略的重要載體和改革排頭兵，理應在政府職能轉(zhuǎn)變、事中事后監(jiān)管、風險壓力測試、政策銜接兼容等方面為環(huán)保改革做出先行先試的嘗試。提出可行的方案，解決如何能率先在自由貿(mào)易區(qū)范圍內(nèi)完成相關的政策轉(zhuǎn)變，扭轉(zhuǎn)環(huán)境保護過程中原先重量而不重質(zhì)，重審批而輕備案，重管制而輕市場，重投入而輕效率等問題。為此，我們有必要借助與自由貿(mào)易區(qū)建設這一開放理念的結(jié)合，提出適合開展先行先試的政策和措施。所有這些政策和措施，既符合自由貿(mào)易區(qū)建設戰(zhàn)略的本義，又為環(huán)境保護提供了難得的嘗試。這樣一來，不僅體現(xiàn)了自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略服務于全國生態(tài)文明建設的需要，更是在實踐中堅持中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的重大原則。

　　總之，在綠色發(fā)展過程中要堅持中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的重大原則。要堅持馬克思政治經(jīng)濟學的基本原理，將其與中國環(huán)境保護實踐相結(jié)合，并通過改革來具體落實和體現(xiàn)中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的重大原則。只有這樣，我們才能在綠色發(fā)展的道路上取得最終勝利。（作者系復旦大學環(huán)境經(jīng)濟研究中心副主任）