2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求�？梢�，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，釋放出今后一個(gè)時(shí)期我國宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新信號(hào)，戰(zhàn)略性、思想性、政策性都很強(qiáng)，對(duì)太原市2016年及今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展而言，這既是任務(wù)，也是思路。我們應(yīng)積極學(xué)習(xí)研究、著力推動(dòng)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，為太原經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育發(fā)展新動(dòng)能。

　　一、“供給側(cè)改革”的理論和現(xiàn)實(shí)意義

　　“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”既是一種思維方式，又是一種經(jīng)濟(jì)方略，是方法論與實(shí)踐論的有機(jī)統(tǒng)一，是中央針對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)開出的“中國療法”，具有很強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、針對(duì)性。

　　第一，“供給側(cè)改革”總結(jié)提出了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路。習(xí)近平總書記在中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要立足我國國情和我國發(fā)展實(shí)踐，揭示新特點(diǎn)新規(guī)律，提煉和總結(jié)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的規(guī)律性成果，把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)說，不斷開拓當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界�！敝醒胩岢觥肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是在認(rèn)真總結(jié)過去特別是改革開放30多年有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著眼于認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，立足我國發(fā)展的階段特征，在理論和實(shí)踐上進(jìn)行的積極探索、大膽創(chuàng)新，更加關(guān)注深層次矛盾和問題，更加強(qiáng)調(diào)改革不合時(shí)宜的體制機(jī)制，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展，既包含西方供給學(xué)派理論的合理成分，更是立足中國國情、彰顯中國智慧、富有中國特色的經(jīng)濟(jì)方略。

　　第二，“供給側(cè)改革”深刻分析了當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的癥結(jié)。衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩把標(biāo)尺，一個(gè)是總量，一個(gè)是結(jié)構(gòu)。前者反映的是經(jīng)濟(jì)數(shù)量和規(guī)模，后者代表的是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效率。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，但需求側(cè)所帶來的結(jié)構(gòu)問題不容回避，過去排浪式的消費(fèi)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)下多樣化、高端化、服務(wù)化的市場(chǎng)需求，再簡(jiǎn)單用擴(kuò)大投資的辦法化解供需矛盾，投資的邊際效應(yīng)就會(huì)明顯遞減，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用將趨于減弱，還會(huì)使現(xiàn)有矛盾和問題后延，使?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步積累。如果繼續(xù)走以往“高增長(zhǎng)、高投入、高消耗、低效益、低成本”的發(fā)展老路，必將帶來更多的產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)不合理問題，因此，不能再用解決周期性波動(dòng)的宏觀政策去應(yīng)對(duì)當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)壓力，必須采取結(jié)構(gòu)性改革去化解。

　　第三，“供給側(cè)改革”指明了未來中國經(jīng)濟(jì)突破的路徑。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，過去依靠低要素成本和高投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以為繼。因此，中央提出“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的任務(wù)，既是“堅(jiān)持持久戰(zhàn)”的戰(zhàn)略部署，又是“打好殲滅戰(zhàn)”的戰(zhàn)術(shù)要求，旨在通過制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級(jí)這“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”，提高供給體系的質(zhì)量和效率，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。這標(biāo)志著中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策將從需求管理向供給管理的重大轉(zhuǎn)向，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有望迎來實(shí)質(zhì)性突破和轉(zhuǎn)折。當(dāng)然提出“供給側(cè)改革”，并不意味著拋棄需求側(cè)，供給側(cè)改革最終也是為了創(chuàng)造需求，因而中央也提出要適度擴(kuò)大總需求，目的是雙輪驅(qū)動(dòng)、共同發(fā)力，保持供給與需求的對(duì)稱平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性可持續(xù)發(fā)展。

　　二、以“供給側(cè)改革”為太原經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新動(dòng)能

　　新年伊始，李克強(qiáng)總理來山西太原考察，并主持召開“鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作座談會(huì)”，旨在督促各省圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并相繼出臺(tái)了一系列具體政策措施。太原作為山西省省會(huì)，必須強(qiáng)化率先意識(shí)、表率意識(shí)和貢獻(xiàn)意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央十八屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列講話精神、李克強(qiáng)總理考察山西重要講話精神，以及省委、市委十屆七次全會(huì)精神，在發(fā)揮適度擴(kuò)大總需求在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)中作用的同時(shí)，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題，積極推動(dòng)“供給側(cè)改革”，為太原經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育發(fā)展新動(dòng)能。

　　第一，全力打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要著力抓好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是要加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要促進(jìn)產(chǎn)能過剩有效化解，鼓勵(lì)輸出過剩產(chǎn)能，加快去庫存速度。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，用好技術(shù)、安全、環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)淘汰“僵尸企業(yè)”，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過合資合作、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、股權(quán)置換等方式優(yōu)化重組，培育一批百億級(jí)、十億級(jí)企業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進(jìn)。二是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要深入推進(jìn)我市“小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+”等行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成新增長(zhǎng)極。三是要做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以“五城聯(lián)創(chuàng)”“承辦青運(yùn)會(huì)”等為契機(jī)，夯實(shí)城市基礎(chǔ)，提升城市品質(zhì)，著力提高我市服務(wù)業(yè)供給體系質(zhì)量和效益。四是夯實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新對(duì)供給升級(jí)的倍增效應(yīng)，集聚科技資源，支持企業(yè)對(duì)上下游的核心、關(guān)鍵以及共性技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”中起著依托和主體作用，大力發(fā)展市場(chǎng)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的“眾創(chuàng)空間”，提供低成本、便利化、全要素的開放公共服務(wù)平臺(tái)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才和技術(shù)支撐。

　　第二，努力在增加有效投資上下功夫。當(dāng)前，投資仍對(duì)穩(wěn)定我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用，關(guān)鍵是要在增加有效投資上下功夫，解決好“投什么”“怎么投”“誰來投”的問題。一是要圍繞有效需求進(jìn)行有效投資，不搞重復(fù)建設(shè)，不新增過剩產(chǎn)能。要繼續(xù)謀劃實(shí)施“五個(gè)一批”項(xiàng)目，特別是圍繞城中村和棚戶區(qū)改造，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加大脫貧攻堅(jiān)和新農(nóng)村建設(shè)力度，充分挖掘太原在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量上的潛力。二是要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制。推廣 PPP 投融資方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)、政府購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式參與重大項(xiàng)目建設(shè)。要積極融入“一帶一路”“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略中，創(chuàng)新利用國內(nèi)外投資方式和工作機(jī)制，建設(shè)好“引進(jìn)來”“走出去”平臺(tái)，使要素稟賦優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)，為全省創(chuàng)造更多有特色、可復(fù)制推廣的做法經(jīng)驗(yàn)。三是要深化投資管理體制改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，研究出臺(tái)扶持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，繼續(xù)完善政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，進(jìn)一步減少政府核準(zhǔn)事項(xiàng)，減少前置條件，最大限度地為企業(yè)提供便利化的投資環(huán)境。

　　第三，切實(shí)利用好消費(fèi)引領(lǐng)這一“新引擎”。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，消費(fèi)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過了60%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一大動(dòng)力。未來，服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色

　　消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)和品質(zhì)提升型消費(fèi)六大領(lǐng)域，作為新消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。我市具有拉動(dòng)消費(fèi)潛力的省會(huì)優(yōu)勢(shì)，必須要抓住新一輪消費(fèi)升級(jí)帶來的有利機(jī)遇促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政策推動(dòng)并舉、消費(fèi)升級(jí)與品質(zhì)升級(jí)同步、發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合、創(chuàng)造新供給與增強(qiáng)新動(dòng)力緊密銜接，提高有效供給滿足個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)需求，積極培育旅游、健康、養(yǎng)老、文化等消費(fèi)熱點(diǎn)，使之成為“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”的突破口，為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)提供更持久、更強(qiáng)勁的動(dòng)力。二是加強(qiáng)制度保障。要深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與貿(mào)易流通、工業(yè)生產(chǎn)、金融服務(wù)、農(nóng)村消費(fèi)等相互嵌入，大力發(fā)展個(gè)性化定制、跨境電商等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，引導(dǎo)企業(yè)線上線下結(jié)合，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的疊加效應(yīng)。

　　第四，牢牢扭住改革創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從本質(zhì)上講要發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，能否做好關(guān)鍵在于政府。一是要繼續(xù)在簡(jiǎn)政放權(quán)上下功夫。始終堅(jiān)持“改革政策要實(shí)”的要求，大幅減少行政審批事項(xiàng)，改善營(yíng)商環(huán)境，降低市場(chǎng)交易成本，努力讓企業(yè)減少稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低融資成本等，輕裝上陣，有信心有余力去生產(chǎn)、去創(chuàng)新，發(fā)揮倍增效應(yīng)，讓企業(yè)有更多的獲得感。二是要繼續(xù)在改革創(chuàng)新上下功夫。實(shí)踐證明，制度創(chuàng)新松綁的程度，決定著全要素生產(chǎn)率的提升空間。要進(jìn)一步在財(cái)稅、金融、資源價(jià)格、市場(chǎng)準(zhǔn)入等領(lǐng)域加快突破，繼續(xù)出臺(tái)政策、幫扶企業(yè)，力爭(zhēng)急企業(yè)之所急、辦企業(yè)之所需，打破制約要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的體制機(jī)制障礙，以制度的創(chuàng)新釋放出巨大紅利。三是要?jiǎng)?chuàng)新政府監(jiān)管方式。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”的監(jiān)管方式，建立跨部門、跨行業(yè)的綜合監(jiān)管體系，全程跟進(jìn)，把相關(guān)部門的監(jiān)管事項(xiàng)統(tǒng)一到一個(gè)平臺(tái)上來，為企業(yè)和社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)、更有效率的服務(wù)供給。

　　眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，行動(dòng)在當(dāng)下。學(xué)習(xí)貫徹“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，我們要悟深悟透其中的精髓要義，充分發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，在實(shí)踐中不斷加深認(rèn)識(shí)，再自覺轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，敢于創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階、全面建成小康社會(huì)而不懈努力。（執(zhí)筆人：武顏文）