今年的中央經(jīng)濟工作會議剛剛落下帷幕，習近平在會上發(fā)表重要講話，總結(jié)2015年經(jīng)濟工作，分析當前國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢，部署2016年經(jīng)濟工作，重點是落實“十三五”規(guī)劃建議要求，推進結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。筆者認為，這次會議的最大亮點就是突出強調(diào)了將“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，作為“適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新”，作為“適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇”，并明確提出“在適度擴大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平整體改善”。

　　這次會議將“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，作為明年和今后一段時期中國經(jīng)濟工作的總體思路和基本遵循，既是對中國經(jīng)濟發(fā)展新階段的深刻把握，也是對未來發(fā)展路徑的整體謀劃，有利于推動中國經(jīng)濟提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠。從整體上看，可以從“供給側(cè)”“結(jié)構(gòu)性”“改革”三個層次分別加以理解。

　　從“供給側(cè)”看，更加強調(diào)擴大有效供給。擴大有效供給，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升競爭力促進經(jīng)濟發(fā)展。具體而言，就是要求清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。本次中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“供給側(cè)”，從短期看是為了應對當下的嚴峻挑戰(zhàn)，而從長期看，則是追求一個“供需向相匹配”的新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，注重通過“打好脫貧攻堅戰(zhàn)”“提高企業(yè)技術(shù)改造投資能力”“培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)”“加大投資于人的力度”“保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給”等途徑，實現(xiàn)中國經(jīng)濟保持健康可持續(xù)發(fā)展的目的。當然，強調(diào)“供給側(cè)”，并不是說就不要“需求側(cè)”了，而是在適度擴大總需求的同時，更加強調(diào)“有效供給”，更加強調(diào)供給的質(zhì)量，更加強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的效益，更加強調(diào)實現(xiàn)實實在在沒有水分的增長。

　　從“結(jié)構(gòu)性”看，更加強調(diào)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。當前，我國經(jīng)濟下行壓力較大，這其中既有總量性、全球性、周期性因素的影響，但根本上講，主要還是結(jié)構(gòu)性問題。比如，當前經(jīng)濟增速放緩的一個重要原因是產(chǎn)業(yè)增長動力的“青黃不接”，新舊產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“快打慢”現(xiàn)象。因此，按照中央經(jīng)濟工作的戰(zhàn)略部署，以結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動經(jīng)濟增長，以經(jīng)濟增長促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，是做好明年和今后一段時期經(jīng)濟工作的重要思路。要堅持深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，依靠創(chuàng)新加快新動能成長和傳統(tǒng)動能改造提升。要用新思路新舉措深挖內(nèi)需潛力，持續(xù)擴大消費需求，發(fā)揮好有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。要大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，著力抓好工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益。要促進區(qū)域發(fā)展，更加注重人口經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡。要保護生態(tài)環(huán)境，更加注重促進形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式。

　　從“改革”看，更加強調(diào)依靠全面深化改革適應新常態(tài)。擴大有效供給，推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，最終要靠全面深化改革來加以推進、加以實現(xiàn)，需要體制機制的保障，需要通過加快釋放改革紅利，促進國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化。沒有改革的縱深推進，就不可能有中國經(jīng)濟的行穩(wěn)致遠。按照中央經(jīng)濟工作會議的精神，當前和今后一段時期，要加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，加快推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。要大力推進國有企業(yè)改革、財稅體制改革、金融體制改革、養(yǎng)老保險制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等重點領(lǐng)域的改革，深化推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的各種體制機制改革，促進城鄉(xiāng)要素資源的優(yōu)化配置。加快推進科技體制改革，以科技創(chuàng)新推動創(chuàng)業(yè)，以大眾創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加快“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略和政策的落地。

　　總而言之，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必將成為適應和引領(lǐng)中國經(jīng)濟新常態(tài)的重要抓手。面對錯綜復雜的國際環(huán)境和愈加嚴峻的國內(nèi)形勢，我們需要堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，切實化解國內(nèi)過剩產(chǎn)能、創(chuàng)新經(jīng)濟增長動力、幫助企業(yè)降低成本、推動房地產(chǎn)去庫存以及防范系統(tǒng)性金融風險等，以更加扎實的工作和更加有效的改革，推動中國經(jīng)濟向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。（作者系國家行政學院經(jīng)濟學部主任）