“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的沖關(guān)期和重要窗口期。這一階段，由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于傳統(tǒng)動(dòng)力弱化而新動(dòng)力生成的調(diào)整階段，使得經(jīng)濟(jì)增速面臨減緩和下行的挑戰(zhàn)。在原有動(dòng)力減弱的情況下，如何加快培育發(fā)展新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)新老動(dòng)力的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，成為“十三五”頭兩年面臨的一個(gè)關(guān)鍵問題。

　　黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，按照五大發(fā)展理念的要求，哪些產(chǎn)業(yè)能夠成為新的增長動(dòng)力？以下五個(gè)方面可以作為篩選條件：首先，這個(gè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)作用大，產(chǎn)業(yè)鏈條長，能夠發(fā)揮一業(yè)興百業(yè)旺的作用，有利于為國民經(jīng)濟(jì)增添新動(dòng)力；第二，該產(chǎn)業(yè)最好屬于服務(wù)業(yè)范疇，其不僅具有傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加就業(yè)崗位的作用，還具有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)密集型的特征，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀經(jīng)濟(jì)的再平衡；第三，該產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)有效供給不足的產(chǎn)業(yè)，既能大量吸納政府和社會(huì)投資，發(fā)揮投資對(duì)增長的關(guān)鍵性作用，又能形成出口新優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮出口對(duì)增長的促進(jìn)作用，有利于形成外需和內(nèi)需的雙力驅(qū)動(dòng)；第四，最好是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，有利于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)美麗中國建設(shè)；第五，它應(yīng)當(dāng)能更好地滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需求，有利于推動(dòng)區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，減少貧困，提高人民群眾幸福指數(shù)。旅游業(yè)就屬于這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

　　去年，在我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，旅游業(yè)卻實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長。2015年前三個(gè)季度，全國實(shí)際完成旅游投資5500億元，同比增長29%，比第三產(chǎn)業(yè)投資增速高17個(gè)百分點(diǎn)，比全國固定資產(chǎn)投資增速高18個(gè)百分點(diǎn)。國內(nèi)旅游消費(fèi)2.56萬億元，同比增長15%，比社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高4個(gè)百分點(diǎn)。在居民旅游消費(fèi)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)的帶動(dòng)下，旅游業(yè)迎來黃金發(fā)展期，百度、阿里巴巴、騰訊和京東等網(wǎng)絡(luò)巨頭近5年累計(jì)投入旅游業(yè)350多億元。萬達(dá)、恒大等房地產(chǎn)集團(tuán)也相繼進(jìn)入旅游業(yè)，已投入和計(jì)劃投入的資金超過1萬億元。

　　旅游業(yè)是典型的綜合性產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈條不但包括“食、住、行、游、購、娛”等六大門類，還囊括了除購買不動(dòng)產(chǎn)外居民個(gè)人的幾乎全部消費(fèi)，如衣物、洗理、就醫(yī)、文體、金融、通信等。它是居民離開常住地休閑生活所有消費(fèi)的總和。旅游業(yè)既有傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)密集型特征，就業(yè)門檻低、容量大，又與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，短短幾年間，涌現(xiàn)了攜程、去哪兒、途牛、同程等一大批技術(shù)密集型在線旅游企業(yè)，引領(lǐng)了旅游+互聯(lián)網(wǎng)潮流。

　　旅游業(yè)又是一個(gè)有效供給總體不足的產(chǎn)業(yè)。旅游的發(fā)展還能刺激城鄉(xiāng)面貌改變、環(huán)境美化、生態(tài)優(yōu)化等，能夠讓貧困地區(qū)快速脫貧致富多一個(gè)選擇，讓全體國民共享改革開放的成果。

　　由此看來，旅游業(yè)完全可以成為“十三五”期間國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)，為抵御經(jīng)濟(jì)下行壓力做貢獻(xiàn)。

　　首先，應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)下行地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程。2015年前三季度，我國31個(gè)省（區(qū)市）中，有25個(gè)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速下降。與2014年全年增速相比，遼寧、山西、陜西、新疆、西藏5省區(qū)經(jīng)濟(jì)減速1個(gè)百分點(diǎn)以上，東北三省和山西、河北低于全國平均增速，內(nèi)蒙古、寧夏、陜西位列全國后十位。從另一個(gè)角度看，這10個(gè)省區(qū)都是旅游資源十分富集的地方，西藏和新疆擁有世界級(jí)的壟斷性旅游資源，內(nèi)蒙古擁有草原風(fēng)光和蒙古族風(fēng)情旅游優(yōu)勢(shì)，寧夏擁有沙漠風(fēng)光和回鄉(xiāng)風(fēng)情旅游優(yōu)勢(shì)，山西和陜西是我國文化、文物旅游資源強(qiáng)省，東北三省有避暑和冰雪旅游優(yōu)勢(shì)，河北有環(huán)京津地理區(qū)域優(yōu)勢(shì)。從全國看，這10省區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)也處于相對(duì)靠后的位置，發(fā)展?jié)摿艽蟆?/P>