省委八屆十二次全會審議通過的《中共河北省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。生活性服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是指直接向居民提供物質(zhì)和精神生活消費(fèi)產(chǎn)品及服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品、服務(wù)用于解決購買者生活中的各種需求。生活性服務(wù)業(yè)可以細(xì)分為諸多行業(yè)，主要包括居民和家庭服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、旅游服務(wù)、體育服務(wù)、文化服務(wù)、法律服務(wù)、批發(fā)零售服務(wù)、住宿餐飲服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)等服務(wù)行業(yè)。

　　生活性服務(wù)業(yè)的主要特點(diǎn)

　　生活性服務(wù)業(yè)主要具有如下特點(diǎn)：一是服務(wù)對象是家庭和居民，以滿足家庭和居民生活需求為生產(chǎn)目的，對生活方式和消費(fèi)結(jié)構(gòu)有著重要影響。二是處于產(chǎn)業(yè)鏈下游，對處于上、中游的第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的引導(dǎo)帶動作用。三是行業(yè)種類繁多，涉及居民生活的方方面面，有著廣泛的服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容。四是進(jìn)入門檻相對較低，從事該行業(yè)的商家有著分散化、小型化的特點(diǎn)。五是服務(wù)產(chǎn)品具有人性化和個(gè)性化的特征，在眾多領(lǐng)域表現(xiàn)為“見面服務(wù)”的個(gè)性化服務(wù)。六是具有靈活多變的特點(diǎn)，最易催生新業(yè)態(tài)和新的發(fā)展模式。

　　大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)的現(xiàn)實(shí)必要性

　　生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)�、范圍廣，與人民生活和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，在我省居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)不僅非常重要，而且非常必要。

　　一是促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。目前，我國城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)消費(fèi)需求基本得到滿足，服務(wù)消費(fèi)需求不斷增長，正在經(jīng)歷一場消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級“革命”。與過去消費(fèi)結(jié)構(gòu)相比，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在由生存型消費(fèi)向發(fā)展型消費(fèi)升級、由物質(zhì)消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)升級、由傳統(tǒng)消費(fèi)向新型消費(fèi)升級。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)是適應(yīng)和促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的必然要求。

　　二是增加就業(yè)崗位。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級促進(jìn)了生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展特別是新興生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必然新增大量的就業(yè)崗位。

　　三是推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。生活性服務(wù)業(yè)具有明顯的低污染特征，同時(shí)又有涉及產(chǎn)業(yè)廣、從業(yè)人員多、發(fā)展形式靈活、需求量大的特點(diǎn)，容易與其他行業(yè)進(jìn)行融合發(fā)展。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，有助于我省發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　四是拉動經(jīng)濟(jì)增長。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大時(shí)，擴(kuò)大消費(fèi)是刺激經(jīng)濟(jì)的有效手段。而且隨著居民對生活品質(zhì)追求程度的提升，服務(wù)消費(fèi)的比重大大增加，人們在服務(wù)方面的消費(fèi)支出和占比都在快速上升，生活性服務(wù)業(yè)就成為重要的經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)域，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。同時(shí)，服務(wù)消費(fèi)也會帶動商品消費(fèi)的發(fā)展，進(jìn)而推動更多行業(yè)發(fā)展。

　　五是有助于吸引優(yōu)秀人才。生活服務(wù)質(zhì)量比較落后，是制約我省吸引和留住人才的一個(gè)重要因素。而大力發(fā)展健康服務(wù)、體育服務(wù)、文化服務(wù)、批發(fā)零售服務(wù)、住宿餐飲服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，使生活環(huán)境有一個(gè)較大改善，會大大提高對優(yōu)秀人才的吸引力。

　　大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)的對策路徑

　　當(dāng)前，在人口老齡化、全面放開二孩、推動京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，京津冀三地對生活性服務(wù)業(yè)的需求必然會大大增加。我們要緊緊抓住這一機(jī)遇，采取積極有效措施，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。

　　制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完善政策支持體系。從京津冀協(xié)同發(fā)展的高度，科學(xué)制訂生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，合理布局網(wǎng)點(diǎn)，完善服務(wù)體系。出臺適合我省生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)政、稅收、融資以及市場準(zhǔn)入等方面的專門性政策，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。聯(lián)合京津相關(guān)政府部門和服務(wù)企業(yè)，圍繞旅游休閑、教育文化體育和養(yǎng)老健康家政等領(lǐng)域，盡快組織實(shí)施一批重大工程。改善城市生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施條件，鼓勵(lì)社會資本參與大中城市停車場、立體停車庫建設(shè)等。在城市新建社區(qū)、農(nóng)村落后地區(qū)大力發(fā)展購物、餐飲、休閑等便民生活性服務(wù)。在高端服務(wù)需求量大的地區(qū)，進(jìn)一步提升生活服務(wù)設(shè)施檔次。

　　拓寬融資渠道，通過引進(jìn)京津戰(zhàn)略投資、設(shè)立發(fā)展基金、上市融資和發(fā)行債券等方式為生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)提供資金保障。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓寬對生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款的抵質(zhì)押品種類和范圍。發(fā)展融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，放大資金使用效益，增強(qiáng)生活性服務(wù)企業(yè)融資能力。探索建立保險(xiǎn)產(chǎn)品保護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。積極穩(wěn)妥擴(kuò)大消費(fèi)信貸，完善支付清算網(wǎng)絡(luò)體系。

　　充分利用信息技術(shù)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”。從居民的實(shí)際生活需求出發(fā)，以提高生活品質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，通過加強(qiáng)“云端”服務(wù)職能和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用、高等學(xué)校和職業(yè)院校與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作等方式，對接線上線下教育資源，使服務(wù)交易更加自由開放。建設(shè)各類信息資源平臺，給消費(fèi)者更多選擇空間。通過資源、信息、服務(wù)等的“云整合”，使生活性服務(wù)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)更有效率。

　　建立京津冀服務(wù)業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，加快生活性服務(wù)業(yè)職業(yè)人才發(fā)展。充分利用京津服務(wù)業(yè)人才教育資源優(yōu)勢，鼓勵(lì)建立京津冀聯(lián)合教育機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，探索職業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)新方式。

　　發(fā)揮服務(wù)型行業(yè)協(xié)會的作用，加強(qiáng)京津冀服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會協(xié)作。京津冀服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會應(yīng)積極協(xié)作，聯(lián)合制定生活性服務(wù)業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)質(zhì)量和責(zé)任意識，完善服務(wù)質(zhì)量治理體系和顧客滿意度測評體系。重點(diǎn)提升質(zhì)量保障水平、健全標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量分級管理，加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)，規(guī)范集貿(mào)市場、餐飲場所、商品超市等領(lǐng)域的計(jì)量行為，實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程。