11月18日，習近平主席在出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會中，發(fā)表主旨演講，提出“中國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變”的重大戰(zhàn)略判斷。這四個“沒有變”既是對中國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和方向的核心認識，也是我們引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，我們從四個“沒有變”的變與不變出發(fā)，探索中國經(jīng)濟的改革與發(fā)展之路，以及對世界尤其是亞太地區(qū)的影響。

　　一、四個“沒有變”框架下的“不變”

　　四個“沒有變”的總體框架是由戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略支柱兩個部分構(gòu)成。其中，“中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變”是戰(zhàn)略目標，而其他三個“沒有變”則分別從經(jīng)濟環(huán)境、運行基礎(chǔ)和發(fā)展動力等方面支撐戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。四個“沒有變”的“不變”就是強調(diào)中國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢、中國對世界經(jīng)濟的貢獻、中國與亞太地區(qū)一起應(yīng)對風險和挑戰(zhàn)戰(zhàn)略格局基本不變。

　　習近平總書記指出的第一個“沒有變”是“中國經(jīng)濟向好的基本面沒有變”。這既是一個戰(zhàn)略目標，也是一個戰(zhàn)略判斷。判斷的基礎(chǔ)來自于中國經(jīng)濟的運行情況和世界經(jīng)濟的新體系框架——中國已經(jīng)是世界第二經(jīng)濟大國，為全球的經(jīng)濟增長提供超過30%貢獻率，在國際投資和貿(mào)易格局中的地位和作用日益凸顯，成為世界第一貿(mào)易大國和最大的國際投資熱點國家之一，并保持年均9%以上的經(jīng)濟增速。中國的經(jīng)濟發(fā)展不是封閉的、隔絕的，中國經(jīng)濟的增長也不是對別國機遇的“擠出”和“侵占”，而在開放的基礎(chǔ)上，通過對世界市場更廣泛的參與，在為世界經(jīng)濟做出重大貢獻的同時，獲得自身的拓展空間。同時，這也保證了中國經(jīng)濟運行的堅實基礎(chǔ)，中國經(jīng)濟深植于世界經(jīng)濟體系之中，并與世界各國一起攻堅克難、休戚與共、跨越發(fā)展。

　　圖：2015年11月18日，習近平主席在出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會中發(fā)表主旨演講。

　　習近平總書記指出的第二個“沒有變”是“經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變”。這是中國經(jīng)濟的運行環(huán)境和市場空間保障。“韌性好”主要是指新的發(fā)展動力、空間、模式不斷增強，使得經(jīng)濟在面對轉(zhuǎn)型壓力的同時，新經(jīng)濟亮點在不斷積累，我們正在推進的簡政放權(quán)改革，將原來許多的行政性壟斷和壁壘打破就是進一步增強韌性的重要機制�！皾摿ψ恪笔侵钢袊嬖谫Y源要素整合和優(yōu)化的巨大空間，也存在科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新與經(jīng)濟運行進一步結(jié)合的巨大空間，通過產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將閑置或低效率的資源要素置換出來，形成中國經(jīng)濟增長新動力的基礎(chǔ)�！盎匦嗟卮蟆敝饕侵钢袊氖袌隹臻g大、經(jīng)濟發(fā)展空間大，從而在產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間、階層間形成相互呼應(yīng)、緩沖和支撐的有利局面。例如今年我國鋼鐵、建材和有色金屬等產(chǎn)業(yè)遇到了困難，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活消費品制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)則出現(xiàn)了快速的發(fā)展和擴張，為經(jīng)濟形勢的穩(wěn)定提供了良好的支撐。

　　習近平總書記指出的第三個“沒有變”是“經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變”。這是中國經(jīng)濟的運行基礎(chǔ)和制度創(chuàng)新保障。運行基礎(chǔ)主要是指經(jīng)濟規(guī)模增長和效率提升。中國經(jīng)濟仍擁有強大增長動力以支持經(jīng)濟規(guī)模的持續(xù)擴張，包括多達9.1億人口的勞動力、高達691萬億元的存量資產(chǎn)、五年內(nèi)超過100萬億元的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求和每年近30萬億元的巨大消費能力。中國經(jīng)濟也具備強大的人才基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力以支撐經(jīng)濟效率的提升。目前，我國從事科技研發(fā)人員的總量已接近500萬人，占世界研發(fā)人員總量的26%以上，遠超過美國的18%占比水平；研發(fā)經(jīng)費占GDP的比重已經(jīng)超過2.1%，總規(guī)模超過1.5萬億元，具備了創(chuàng)新型國家的典型特征，并在航空航天、載人深潛、超級計算機等領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就。制度創(chuàng)新保障是支撐發(fā)展的金融條件、財政條件不斷優(yōu)化和改善。金融條件的創(chuàng)新體現(xiàn)在我國大力推進金融市場有序競爭，著力推進利率市場化和匯率市場化改革，加速推進金融服務(wù)業(yè)的對外開放，實施資本市場的注冊制改革，大力發(fā)展股票和債券市場等等；財政條件的創(chuàng)新體現(xiàn)在我國稅制體系不斷優(yōu)化，政府與社會資本合作的空間和模式不斷拓展，預算管理體制日益規(guī)范，政府的公共服務(wù)職能更加全面、更加高效等方面。金融、財政的不斷創(chuàng)新完善為經(jīng)濟的持續(xù)良性增長創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和內(nèi)在條件。

　　習近平總書記指出的第四個“沒有變”是“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變”。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和創(chuàng)新驅(qū)動既是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的方向，也是經(jīng)濟發(fā)展的動力，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等方面。目前，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上已經(jīng)取得了重大的進展，服務(wù)業(yè)的增加值超過GDP的50%，位居國民經(jīng)濟第一大產(chǎn)業(yè)，較第二產(chǎn)業(yè)占比高出10個百分點以上，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增速較快，成為支撐服務(wù)業(yè)增長、優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要因素。技術(shù)創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動的基礎(chǔ)和第一推動力，2014年我國的專利和專利申請數(shù)量已達到92.8萬件，連續(xù)四年居全球第一，自主創(chuàng)新體系進一步完善，協(xié)同創(chuàng)新機制加速推進，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的有利局面初步形成。模式創(chuàng)新是生產(chǎn)和流通組織方式及企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的重要調(diào)整和創(chuàng)新，如參與式模式的興起、分布式理念的拓展和智能化體系的形成，眾籌、眾包、眾創(chuàng)、眾扶是參與式模式的代表，云計算、大數(shù)據(jù)和泛在網(wǎng)絡(luò)是分布式理念的體現(xiàn)，小型化、柔性化和專業(yè)化是智能化體系的具象性表現(xiàn)。制度創(chuàng)新則體現(xiàn)為全面深化改革和全面依法治國，截至目前，中央深改組已召開會議18場次，審議通過了各類改革方案和重大文件達92件，涉及經(jīng)濟體制、市場運行、產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)權(quán)體系的各項改革正在深入推進；同時，我國法律體系的制訂和修訂工作也在加速進行，十八大以來共新制訂和修訂的法律和國務(wù)院行政法規(guī)達68件，廣大群眾關(guān)注的《稅收征管法》、《個人所得稅法》等正在緊張的修訂之中。

　　這些“不變”表面上是著力于中國，實際上則會對世界、特別是亞太地區(qū)產(chǎn)生重大而積極的影響。例如中國的產(chǎn)業(yè)升級，會向世界各國、尤其是亞太地區(qū)釋放新的產(chǎn)能、市場空間和優(yōu)質(zhì)投資；中國的改革開放，則會為世界各國提供一個龐大的市場空間，并且讓國際規(guī)則、生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)鏈體系在更大的領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)生效益。中國的經(jīng)濟發(fā)展離不開世界經(jīng)濟環(huán)境，我們將與世界各國一起分享重要的戰(zhàn)略機遇期；中國的經(jīng)濟發(fā)展又將推進世界經(jīng)濟的增長，四個“沒有變”用“不變”為波折復蘇中的世界經(jīng)濟提供了支撐和保障。

　　二、四個“沒有變”框架下的“變”

　　習近平總書記指出的四個“沒有變”不僅僅是一種靜態(tài)的客觀現(xiàn)實，同時還是一種動態(tài)的發(fā)展理念和戰(zhàn)略目標。要想真正使中國經(jīng)濟“沒有變”，則在運行中必須立足于“變”，以變求突破，以改革求發(fā)展，以創(chuàng)新求可持續(xù)的未來。那么如何“變”？創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的發(fā)展理念是“變”的基本框架，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)是“變”的核心構(gòu)成領(lǐng)域。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是“變”的核心。必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，堅持以科學的理念和規(guī)范的措施推進全面創(chuàng)新的深化，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風，讓創(chuàng)新成為“變”得更好的堅實基礎(chǔ)。

　　協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，是“變”的前提。應(yīng)正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強“變”的整體性。

　　綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，是“變”的基礎(chǔ)屬性。必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進美麗中國建設(shè)，以綠色的“變”為全球生態(tài)安全作出新貢獻。

　　開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，是“變”的重要驅(qū)動。必須順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，以“變”來提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。

　　共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是“變”的目標。必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，以“變”來增強發(fā)展動力，增進人民團結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

　　當然，中國的“變”就像“不變”一樣，對世界經(jīng)濟的發(fā)展、尤其是亞太地區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定有著重大的意義和示范作用，并彰顯中國模式的優(yōu)越性和吸引力。通過中國的“變”和“變”的引領(lǐng)，可以有效應(yīng)對因發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策分化，引發(fā)資本無序流動，全球債務(wù)高企，造成市場信心不足，國際金融和大宗商品市場波動的沖擊和挑戰(zhàn)。通過世界的“變”和“變”的協(xié)同，可以有效防范全球經(jīng)濟增長持續(xù)低于預期，潛在增長率下滑，國際貿(mào)易和投資低迷，世界經(jīng)濟多個引擎同時失速進而陷入停滯狀態(tài)的風險。我們要充分認識“變”的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動，深化改革，開拓前進，推動我國發(fā)展邁上新臺階，形成亞太規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)和聯(lián)動效應(yīng)，實現(xiàn)亞太經(jīng)濟的整體振興。