大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)來臨，數(shù)據(jù)開放是時(shí)代發(fā)展的潮流，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新同大數(shù)據(jù)運(yùn)用密切相關(guān)，由此產(chǎn)生的新問題新挑戰(zhàn)需要在觀念變革的前提下進(jìn)行妥善處理，即以創(chuàng)新思維推動(dòng)“數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略

　　日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，清晰繪就了我國(guó)邁向“數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)”的路線圖，其最重要的三個(gè)關(guān)鍵詞是：開放、共享與安全。

　　打造“數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)”已成為世界眾多國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，亦是當(dāng)今國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的又一制高點(diǎn)。它是一個(gè)涉及廣泛的系統(tǒng)工程，不僅依托高新科技和資本，也需要制度適應(yīng)和觀念轉(zhuǎn)變。事實(shí)證明，思想觀念是行動(dòng)的指南，它往往成為創(chuàng)新發(fā)展的催化劑。

　　數(shù)據(jù)資源貴在“分享”，而不是壟斷

　　“資源稀缺論”是現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流理論之一。它認(rèn)為世界上的物質(zhì)資源是有限的，因而永遠(yuǎn)是稀缺的。這一觀點(diǎn)固然反映了世界現(xiàn)實(shí)，但也在農(nóng)業(yè)時(shí)代的“獨(dú)占思維”、工業(yè)時(shí)代的“壟斷思維”基礎(chǔ)上，加劇形成了人們對(duì)資源不斷爭(zhēng)奪的思維。

　　然而，當(dāng)今的信息資源不同于物質(zhì)資源，它的虛擬和無形使之可以無限增多，不僅不會(huì)越用越少，而且是越連接越多，越分享越能“得到”。具體而言，大數(shù)據(jù)之“大”在于眾多數(shù)據(jù)的聚合，它以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，通過無限的“連接”，“聚合”海量的數(shù)據(jù)，在分析梳理中從似乎不相干的數(shù)據(jù)中找出“相關(guān)性”，從而發(fā)現(xiàn)新契機(jī)，創(chuàng)造新價(jià)值。這無疑顛覆了有關(guān)資源的傳統(tǒng)定理，或者說對(duì)迄今為止的資源稀缺理論提出了挑戰(zhàn)。

　　《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》將加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享、推動(dòng)資源整合、提升治理能力作為第一位主要任務(wù)，這是抓住問題的關(guān)鍵。然而在現(xiàn)實(shí)中，一些單位“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重。之所以出現(xiàn)這些人為造成的、阻礙信息互聯(lián)互通的壁壘，很大程度上是缺乏對(duì)信息資源特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，即仍然把信息資源當(dāng)作實(shí)物商品，企圖以信息資源壟斷來爭(zhēng)取“部門利益”。這是非常落后的思維方式。試想：不開放自己的也就不能獲得別人的，不最廣泛地進(jìn)行連接也就不能最大限度地獲�。ㄐ畔①Y源），到底怎樣對(duì)“部門利益”有利是很清楚的。

　　在“昨天的常識(shí)已被顛覆”的今天，不變革落后于時(shí)代的傳統(tǒng)觀念，就會(huì)扼殺寶貴的創(chuàng)新思維，或者“穿新鞋走老路”，阻礙大數(shù)據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。

　　新生事物或許“攪局”，但孕育未來

　　當(dāng)前，大數(shù)據(jù)以互聯(lián)網(wǎng)為載體在各行各業(yè)被廣泛應(yīng)用，并催生了大量的“新業(yè)態(tài)”，如經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、商業(yè)新業(yè)態(tài)、旅游新業(yè)態(tài)等。它們的應(yīng)運(yùn)而生符合《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》——其制定的第二項(xiàng)主要任務(wù)正是“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”。

　　這些新業(yè)態(tài)孕育著數(shù)據(jù)時(shí)代的先進(jìn)生產(chǎn)力，具有無限的發(fā)展?jié)摿Α２贿^由于它們對(duì)傳統(tǒng)體制造成沖擊并由此產(chǎn)生新的問題，所以在開始階段往往遭到排斥，被認(rèn)為是現(xiàn)有體制的“攪局者”。例如：大數(shù)據(jù)顛覆教育常識(shí)——智能化學(xué)習(xí)平臺(tái)建立后，可進(jìn)行“精準(zhǔn)”的個(gè)性化教育，并可向全世界免費(fèi)開放，那么學(xué)分如何認(rèn)證？學(xué)業(yè)如何管理？大數(shù)據(jù)顛覆工作形態(tài)——未來智能終端將數(shù)以百億計(jì)，利用網(wǎng)絡(luò)可以“穿著睡衣做生意”，那么既是老板又是伙計(jì)，如何劃分階層？又如，滴滴打車?yán)靡苿?dòng)互聯(lián)網(wǎng)的打車方式深刻地改變了人們的出行方式，并實(shí)現(xiàn)了提升傳統(tǒng)出租車20%以上運(yùn)力，破解了困擾市民許多年的打車難題，這又豈能靠行政命令一禁了之？

　　前進(jìn)中的問題需要在前進(jìn)中解決。面對(duì)新業(yè)態(tài)的崛起，必須與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行觀念變革，用新觀念新思維解決新事物與舊體制的矛盾，大力推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。另一方面，也要兼顧效率與公平。例如，打車軟件在給人們帶來方便實(shí)惠的同時(shí)，也使老人、孩子等“信息弱勢(shì)群體”的人面臨打車難等問題。這是必須重視并需要各方協(xié)力解決的現(xiàn)實(shí)問題。

　　樹立“積極安全觀”：開放中謀求安全

　　大數(shù)據(jù)運(yùn)作依賴數(shù)據(jù)的“流動(dòng)性”和“可獲取性”，在對(duì)大量數(shù)據(jù)進(jìn)行“跟蹤”、“記憶”、“獲取”的過程中會(huì)“無差別”地汲取一些“越界”信息或數(shù)據(jù)，包括政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人的。所以，大數(shù)據(jù)是一柄 “雙刃劍”，它的運(yùn)用難免給政府部門、企業(yè)和個(gè)人帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。

　　開放與安全是矛盾的統(tǒng)一體，它們總是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、風(fēng)險(xiǎn)與利益同在。正如《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》所認(rèn)為的，政務(wù)及公共數(shù)據(jù)的開放，是促進(jìn)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略資源，也是促進(jìn)信息化發(fā)展推動(dòng)中國(guó)進(jìn)入數(shù)據(jù)時(shí)代（DT時(shí)代）的關(guān)鍵措施，但數(shù)據(jù)安全能力的建設(shè)是核心，也是基礎(chǔ)。也就是說，這兩者必須相得益彰地同步推進(jìn)發(fā)展。

　　為此，要樹立“積極的安全觀”，在數(shù)據(jù)開放中謀求安全。即不能因?yàn)橛邪踩珕栴}就“多一事不如少一事”地不開放數(shù)據(jù)，進(jìn)行消極防御，甚至因噎廢食，也不能在數(shù)據(jù)開放中麻痹大意，忽視信息安全問題。積極的安全觀是富有建設(shè)性的，即將相關(guān)技術(shù)的提升、數(shù)據(jù)行為的監(jiān)管、信息安全意識(shí)的培育等方面的工作抓緊抓好，有效降低大數(shù)據(jù)時(shí)代的風(fēng)險(xiǎn)，在數(shù)據(jù)開放的同時(shí)保護(hù)好個(gè)人和國(guó)家的數(shù)據(jù)安全。

　　總之，大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)來臨，數(shù)據(jù)開放是時(shí)代發(fā)展的潮流，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新同大數(shù)據(jù)運(yùn)用密切相關(guān)，由此產(chǎn)生的新問題新挑戰(zhàn)需要在觀念變革的前提下進(jìn)行妥善處理，即以創(chuàng)新思維推動(dòng)“數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略。（作者為上海社會(huì)科學(xué)院信息所研究員、上海社科院“信息社會(huì)學(xué)”創(chuàng)新型學(xué)科首席專家）