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打造“都市旅游”升級版,是新常態(tài)下上海旅游業(yè)發(fā)展過程中的關(guān)鍵考量。上!岸际新糜巍鄙壘哂邢到y(tǒng)性、動態(tài)性和針對性特征,要借鑒紐約、倫敦、東京等國際都市的發(fā)展戰(zhàn)略,分析上海式“都市旅游”發(fā)展的戰(zhàn)略元素,尋找縮小上海與國際大都市距離的現(xiàn)實抓手
國務(wù)院常務(wù)會議日前審議并通過了《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》。這是經(jīng)濟新常態(tài)下充分發(fā)揮旅游業(yè)在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生方面積極作用的重要舉措。《上海市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出要“把上海建成世界著名旅游城市”的戰(zhàn)略思路。那么,如何貫徹上述戰(zhàn)略,推動上海“都市旅游”的升級,將旅游業(yè)打造成“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”之“新支點”,成為上海旅游業(yè)發(fā)展面臨的關(guān)鍵問題。
“都市旅游”升級要借鑒國際大都市的發(fā)展戰(zhàn)略
打造“都市旅游”升級版,是新常態(tài)下上海旅游業(yè)發(fā)展過程中的關(guān)鍵考量。首先,根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》、《職工帶薪年休假制度》、《旅游法》等政策法規(guī)要求,旅游業(yè)功能是上海城市主體功能之一,居民生活方式、旅游需求以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,為上海都市旅游業(yè)發(fā)展提出了新要求,也提供了新機遇。其次,依托城市資源,以“都市旅游”升級為主線推進上海“世界著名旅游城市”建設(shè)。比如,挖掘和拓展上海特色的“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”等旅游新需求、新要素,通過特色街區(qū)、都市開放式景區(qū)、世博園區(qū)、郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)、演藝、體育、會展等旅游區(qū)域、項目,豐富上!岸际新糜巍钡膬(nèi)涵。再次,挖掘旅游消費新熱點,完善旅游新業(yè)態(tài),放寬在線度假租賃、旅游租車等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)的準(zhǔn)入和經(jīng)營許可,引入Airbnb、OTA等新型旅游企業(yè),形成上!岸际新糜巍卑l(fā)展的新亮點。
上!岸际新糜巍鄙壘哂邢到y(tǒng)性、動態(tài)性和針對性特征,要借鑒紐約、倫敦、東京等國際都市的發(fā)展戰(zhàn)略,分析上海式“都市旅游”發(fā)展的戰(zhàn)略元素,尋找縮小上海與國際大都市距離的現(xiàn)實抓手。
首先,發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級。基于上海旅游業(yè)的外延不斷擴大,形成以旅游為主導(dǎo)、多層次的新產(chǎn)業(yè)群落的發(fā)展模式,比如“旅游業(yè)+交通業(yè)+商業(yè)+信息業(yè)”、“旅游業(yè)+工業(yè)”、“旅游業(yè)+文化”旅游模式等。其次,旅游市場的轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)消費者旅游需求的變化準(zhǔn)確定位,適時調(diào)整和提升市場營銷策略,兼顧國內(nèi)和國際兩個市場,構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、開發(fā)有序的客源市場體系。第三,旅游企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。推動上海旅游企業(yè)由國營為主、粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)向民營為主、集約化經(jīng)營,走“政府引導(dǎo)、市場運作、多元投資、企業(yè)經(jīng)營”的發(fā)展道路。推進上海旅游企業(yè)品牌化、網(wǎng)絡(luò)化、集團化發(fā)展,創(chuàng)新旅游企業(yè)“走出去”參與國際市場競爭的路徑。第四,旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級。促進上海旅游產(chǎn)品由單一型、粗放型向系列化、精品化、特色化的方向發(fā)展,創(chuàng)新上!岸际新糜巍庇捎^光型向主題型、休閑型、度假型和個性化方向演進的路徑和機制。
打造“新支點”,需要構(gòu)造旅游業(yè)發(fā)展的新支撐
旅游投資和消費能夠在經(jīng)濟增長和轉(zhuǎn)型方面起到引擎作用,這是由旅游業(yè)的特點所決定的。旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、溢出效應(yīng)明顯,已成為業(yè)界共識,各地旅游項目也遍地開花。將上海旅游業(yè)打造為經(jīng)濟社會發(fā)展的“新支點”,需要合理構(gòu)造旅游業(yè)發(fā)展的新支撐。根據(jù)上海旅游業(yè)發(fā)展的歷史規(guī)律和現(xiàn)實條件,基于上!岸际新糜巍眱(nèi)涵的不斷提升,從發(fā)展所需條件、發(fā)展途徑、系列產(chǎn)業(yè)交融共生等角度構(gòu)建上海旅游業(yè)發(fā)展的新機制,孕育上海經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力。
一是,與旅游業(yè)蓬勃發(fā)展形成鮮明對比的是,上海旅游企業(yè)融資問題依然突出。融資渠道相對集中于銀行貸款、融資方式較為單一、融資規(guī)模也有限,傳統(tǒng)的融資渠道難以滿足旅游企業(yè)的融資需求。旅游企業(yè)難于得到資本市場認可,中小企業(yè)占主體的旅游企業(yè)獲得風(fēng)險投資以及上市難度較大,這都大大限制了上海旅游業(yè)的發(fā)展。如何拓寬旅游企業(yè)的融資方式、實現(xiàn)多元化融資、解決上海旅游業(yè)發(fā)展的資金瓶頸,已成為上海旅游業(yè)發(fā)展所需解決的首要問題。要結(jié)合旅游業(yè)經(jīng)營模式、盈利能力、發(fā)展現(xiàn)狀,鼓勵采取PPP等模式投資建設(shè)和運營旅游項目,政府與民間取長補短,減輕政府財政負擔(dān);拓寬上海旅游企業(yè)融資渠道,鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持,實現(xiàn)投資主體和渠道的多元化,解決上海旅游企業(yè)發(fā)展過程中面臨的融資難題,將上海旅游業(yè)真正打造成為經(jīng)濟社會發(fā)展的“新支點”。
二是,借助“互聯(lián)網(wǎng)+”,打造上海旅游業(yè)發(fā)展的新方式。在技術(shù)變革創(chuàng)新不斷的新環(huán)境和新形勢下,通過“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”實現(xiàn)上海旅游新業(yè)態(tài)和商業(yè)模式的創(chuàng)新,通過門戶網(wǎng)站、旅游垂直搜索引擎、SNS、App等工具與上海都市特色和資源融合,結(jié)合上,F(xiàn)代交通、會展商務(wù)、金融保險、傳媒信息和創(chuàng)意文化等新經(jīng)濟要素,構(gòu)建多樣化的旅游產(chǎn)品建設(shè)、旅游企業(yè)經(jīng)營管理等生產(chǎn)供給體系,激發(fā)上!岸际新糜巍钡霓D(zhuǎn)型升級。
第三,深化旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合,創(chuàng)新旅游產(chǎn)品。通過上海智慧旅游建設(shè),完善旅游公共服務(wù)。強化旅游標(biāo)準(zhǔn)化、政策引導(dǎo)和資金扶持,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。促進各區(qū)縣旅游業(yè)特色、均衡發(fā)展,提升上海經(jīng)濟社會發(fā)展的整體質(zhì)量。(作者為華東師范大學(xué)商學(xué)院教授、旅游系主任)
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