目前，城市編制“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，普遍把打造中國(guó)升級(jí)版的旅游名城、名景、名鎮(zhèn)、名鄉(xiāng)、名村、名寨等，作為不斷提高城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力水平的新常態(tài)�！笆濉币�(guī)劃期，城市將發(fā)揮著越來(lái)越大的主導(dǎo)作用。在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)下，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局偉大思想的指導(dǎo)，遵循旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，提升城市發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的能級(jí)，打造中國(guó)升級(jí)版的旅游名城，已經(jīng)成為旅游經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大繁榮的新趨勢(shì)。

　　一、打造中國(guó)升級(jí)版旅游名城正在成為新常態(tài)

　　中國(guó)改革開(kāi)放近四十年的發(fā)展史證明，現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年國(guó)內(nèi)游客為36.1億人次，比上年增長(zhǎng)10.7%，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入30312億元，比上年增長(zhǎng)15.4%，其中按城市行政全域統(tǒng)計(jì)，接待國(guó)內(nèi)游客占95.7%，完成國(guó)內(nèi)旅游收入占98.1%；全國(guó)實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入569億美元，比上年增長(zhǎng)10.2%；國(guó)內(nèi)居民出境11659萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)18.7%.近期，筆者通過(guò)對(duì)全國(guó)百余城市編制“十三五”規(guī)劃期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綱要工作信息進(jìn)行綜合與分析，對(duì)上海、天津、青島、南京、武漢、杭州、合肥、宜昌、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江10個(gè)城市發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、編織最佳旅游線路進(jìn)行比較研究，明顯感到城市普遍把發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)放置于非常重要的地位，打造中國(guó)升級(jí)版旅游名城正在成為新常態(tài)。

　　但是，在實(shí)踐中旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著需要正確認(rèn)識(shí)的五大矛盾：一是傳統(tǒng)旅游經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下的服務(wù)功能和基礎(chǔ)設(shè)施水平同現(xiàn)代旅游消費(fèi)者的客觀需求產(chǎn)生了一定差距，形成阻礙旅游生產(chǎn)力發(fā)展的矛盾；二是傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)形成的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)同現(xiàn)代旅游者客觀需要的旅游新產(chǎn)品產(chǎn)生了供需不平衡的矛盾；三是傳統(tǒng)的集中度假旅游同現(xiàn)代旅游所倡導(dǎo)的帶薪休假旅游產(chǎn)生了難以相容的矛盾；四是傳統(tǒng)旅游生產(chǎn)力決定著的旅游模式同迅速發(fā)展著的多種產(chǎn)業(yè)相融合的新旅游模式產(chǎn)生了運(yùn)行不配套的矛盾；五是傳統(tǒng)旅游線路的編織設(shè)計(jì)同現(xiàn)代旅游消費(fèi)需求產(chǎn)生了矛盾。

　　旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，決定了解決上述五大矛盾，必須盡快提升城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造中國(guó)升級(jí)版的旅游名城。隨著城市建設(shè)現(xiàn)代形象產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)程的加快，旅游經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)城市建設(shè)現(xiàn)代形象產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮著越來(lái)越大的首位度作用。反過(guò)來(lái)，城市也越來(lái)越迫切地需要旅游業(yè)加快提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，率先打造成中國(guó)升級(jí)版的旅游名城。從理論與實(shí)踐看，打造中國(guó)升級(jí)版旅游名城三要素是：遵循規(guī)律、基礎(chǔ)設(shè)施與裝備、服務(wù)體系。

　　二、遵循旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，打造中國(guó)升級(jí)版旅游名城

　　在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律體系中，既要全面把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程表現(xiàn)出來(lái)的一般規(guī)律，遵循一般規(guī)律揭示出來(lái)的普遍性原則，使行業(yè)與企業(yè)發(fā)展始終處于科學(xué)運(yùn)行的狀態(tài)；又要特別研究和把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程表現(xiàn)出來(lái)的特殊規(guī)律，緊密結(jié)合本區(qū)域、本部門、本企業(yè)的實(shí)際，遵循特殊規(guī)律而建立特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；發(fā)揮全社會(huì)積極性和創(chuàng)造性，權(quán)威性地推出具有影響力的城市旅游大事件、旅游領(lǐng)軍人物、旅游典范企業(yè)，及包括景點(diǎn)、酒店、美食、旅行、娛樂(lè)、購(gòu)物、地產(chǎn)等內(nèi)容在內(nèi)的旅游特色標(biāo)志。本文需要強(qiáng)調(diào)指出的是，打造中國(guó)升級(jí)版旅游名城，必須遵循新常態(tài)“三化”（私密化、盡興化、主題化）主導(dǎo)型旅游發(fā)展特殊規(guī)律，不斷開(kāi)拓旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間新模式新結(jié)構(gòu)。

　　旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以吃、住、行、游、購(gòu)、娛等六大元素為前提條件。科學(xué)把握旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和趨勢(shì)，促使旅游產(chǎn)業(yè)始終遵循本土化、特色化、主題化、大眾化、時(shí)尚化、現(xiàn)代化等“六化”為一體的發(fā)展進(jìn)程；打造升級(jí)版的旅游名城，使之成為引領(lǐng)新常態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落腳點(diǎn)。構(gòu)建與完善大國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間新格局，城市遵循旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，就是要把中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新理論同具體域情相結(jié)合，創(chuàng)造越來(lái)越多的旅游經(jīng)濟(jì)特色模式，創(chuàng)造越來(lái)越多的旅游“記憶符號(hào)”，不斷提高旅游“記憶符號(hào)”固化水平，不斷提高解決實(shí)際問(wèn)題的水平，加快實(shí)現(xiàn)新常態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大繁榮。

　　遵循旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，需要深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)代旅游的本質(zhì)是文化旅游。文化旅游是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)演化形態(tài)，是繁榮社會(huì)主義文化的重要組成部分，是消費(fèi)者精神文化生活不可或缺的部分。旅游之所以能成為一種經(jīng)濟(jì)與文化共融的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，就在于無(wú)論是自然景觀，還是人文景觀，都折射著國(guó)家、民族、區(qū)域的文化精髓，突出著共同的歷史厚重感，展現(xiàn)著人類追求希望的時(shí)代標(biāo)志感，離此便不能發(fā)展成為有影響力的旅游景區(qū)或景點(diǎn)。世界旅游發(fā)展史證明，文化旅游是旅游經(jīng)濟(jì)的靈魂與核心，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程始終張揚(yáng)的是文化展現(xiàn)出來(lái)的巨大魅力。文化旅游是一個(gè)城市重要的軟實(shí)力，它越來(lái)越成為城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要因素，越來(lái)越成為人民群眾文化生活的重要內(nèi)容。提升城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能級(jí)，需要深度挖掘城市傳統(tǒng)文化資源和優(yōu)秀文化基因，提升旅游的人文品質(zhì)和精神內(nèi)涵。

　　遵循旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，需要不斷提高城市旅游知名度。城市需要發(fā)展一批旅游名景、名鎮(zhèn)、名鄉(xiāng)、名村、名寨，打造成特色升級(jí)版旅游名城，讓城市充分張開(kāi)夢(mèng)想的翅膀，使城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加燦爛輝煌。青島是以海為本的重要海洋旅游名城，凡游客蒞青，必觀海、賞海、玩海。按照旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，打造海洋旅游名城，使其成為發(fā)展海洋旅游的主體空間，是青島旅游經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大繁榮的大趨勢(shì)。打造中國(guó)升級(jí)版的海洋旅游名城，就是要構(gòu)建以濱海娛樂(lè)與觀光游、海島（礁）游、海洋運(yùn)動(dòng)與養(yǎng)殖體驗(yàn)游、海港游、遠(yuǎn)（近）海風(fēng)光游、海洋環(huán)球游等內(nèi)容為主體的海洋旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系；建立以高端商務(wù)、度假會(huì)展、濱海地產(chǎn)、郵輪旅游等為標(biāo)志的海洋旅游新型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；在此基礎(chǔ)上科學(xué)地延伸海洋旅游產(chǎn)品的上下鏈條，形成相對(duì)完整的海洋產(chǎn)業(yè)運(yùn)行體系，使城市成為名副其實(shí)的海洋特色觀光目的地和海洋特色休閑度假勝地。

　　三、強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施與裝備建設(shè)水平，打造中國(guó)升級(jí)版旅游名城

　　強(qiáng)力建設(shè)旅游基礎(chǔ)配套硬件設(shè)施，是發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)最基本的條件；以此形成越來(lái)越雄厚的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高其成熟度，是吸引旅游客流之根本。中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放國(guó)策以來(lái)，為適應(yīng)旅游經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的客觀需要，各個(gè)區(qū)域或城市都積極大上了一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施與裝備項(xiàng)目，極大地提高了中國(guó)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的承載能力和運(yùn)行水平，但是與迅速發(fā)展的旅游需求之間仍然有著較大差距。

　　站在新常態(tài)新起點(diǎn)上思考，從打造中國(guó)升級(jí)版旅游名城的視角觀察，城市仍然需要進(jìn)一步強(qiáng)化以必吃、必住、必行、必游、必購(gòu)、必娛為主體內(nèi)容的旅游基礎(chǔ)設(shè)施與裝備建設(shè)。近年來(lái)，隨著旅游業(yè)大發(fā)展大繁榮，區(qū)域和城市都利用擁有的自然資源，不同程度的相繼開(kāi)拓了發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的新景區(qū)新景點(diǎn)。但是從實(shí)證研究的結(jié)果看，有的新景區(qū)新景點(diǎn)仍然缺乏現(xiàn)代化物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的支撐；有的小區(qū)域發(fā)展鄉(xiāng)村游，在交通連接與安全保護(hù)方面存在著一定的缺陷，很容易引發(fā)重大事故。旅游基礎(chǔ)設(shè)施與裝備建設(shè)和使用的規(guī)律決定了，任何建成投入使用的基礎(chǔ)設(shè)施與裝備并不是一次性投資完成就可以了，而是更需要在旅游基礎(chǔ)設(shè)施與裝備建成后，充分研究對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施與裝備的長(zhǎng)久保護(hù)與管理問(wèn)題，并對(duì)確定的實(shí)施方案給予及時(shí)、快速、全面的落實(shí)；更需要把安全第一放置于打造中國(guó)升級(jí)版旅游名城頭等重要的地位，以最大措施從根本上消除僥幸心理和客觀隱患，避免重大安全等事故的發(fā)生。

　　打造中國(guó)升級(jí)版旅游名城，需要城市把不斷提高旅游基礎(chǔ)設(shè)施與裝備建設(shè)和管理水平，作為發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的第一抓手。各地在實(shí)踐中也已經(jīng)創(chuàng)造了若干可以借鑒的模式，形成了若干可以推廣的經(jīng)驗(yàn)。如有的城市通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，廣泛采用現(xiàn)代智慧旅游的技術(shù)成果，對(duì)已經(jīng)投入使用的旅游基礎(chǔ)設(shè)施與裝備，強(qiáng)化智慧型管理，使硬件設(shè)施與裝備的每一個(gè)環(huán)節(jié)和接點(diǎn)上，都有著完善的軟件管理，以保持基礎(chǔ)設(shè)施與裝備長(zhǎng)期、安全的使用。

　　四、不斷完善旅游服務(wù)體系，打造中國(guó)升級(jí)版旅游名城

　　不斷完善旅游服務(wù)體系，是提高旅游滿意度，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大繁榮的根本保障。打造中國(guó)升級(jí)版旅游名城，需要以“六必”（必吃、必住、必行、必游、必購(gòu)、必娛）為根本保障，構(gòu)建“旅游即家”的理念，形成完整的現(xiàn)代旅游服務(wù)價(jià)值鏈。

　　這條服務(wù)價(jià)值鏈，“必吃”列序第一位。“民以食為天”，在旅游全過(guò)程中，唯有吃好，才能把旅游進(jìn)行下去。城市要在做好為游客提供價(jià)格適中的正餐和套餐的同時(shí)，大力發(fā)展以衛(wèi)生干凈為第一標(biāo)志的小吃系列餐飲產(chǎn)品，盡可能滿足旅游消費(fèi)者即食的需求。

　　其次是“必住”。沒(méi)有一個(gè)適合的住處，游客很難將旅游進(jìn)行下去，只能是提前打道回府。城市要建設(shè)滿足不同消費(fèi)層次的、結(jié)構(gòu)合理的高中低檔賓館和酒店，讓所有蒞臨的消費(fèi)者都有適合自己的賓館和酒店，充分享受舒適的居住環(huán)境。

　　“必行”，即提供方便、快捷的出行交通服務(wù)。城市要通過(guò)建設(shè)立體交通體系，為越來(lái)越多的自助游游消費(fèi)者提供便捷的公共交通。

　　城市旅游經(jīng)營(yíng)者要以重造城市旅游新格局、重組城市旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的新理念，編織最佳旅游線，通過(guò)串聯(lián)名路、名山、名館、名居、名校、名景等，打造最吸引眼球的精品風(fēng)景區(qū)。

　　購(gòu)物商品是現(xiàn)代旅游體系不可或缺的組成部分，旅游購(gòu)物業(yè)是現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)黃金價(jià)值鏈上的重要環(huán)節(jié)。城市要擁有強(qiáng)大的制造業(yè)或土特產(chǎn)品生產(chǎn)能力，大力發(fā)展旅游購(gòu)物商品；要從地域產(chǎn)品生產(chǎn)、專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)等方面，實(shí)現(xiàn)旅游購(gòu)物業(yè)的繁榮發(fā)展。

　　城市還應(yīng)積極發(fā)展健康活潑的文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)，讓游客玩得盡興。