體育產業(yè)是生產體育服務產品的產業(yè)，是第三產業(yè)的組成部分。近年來，黨中央、國務院對體育工作高度重視。習近平總書記多次強調，全民健身是全體人民強健體魄、健康生活的基礎和保障，人民身體健康是全面建成小康社會的重要內涵。2014年，國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展體育產業(yè) 促進體育消費的若干意見》，把全民健身上升為國家戰(zhàn)略。這些都為體育產業(yè)發(fā)展指明了方向，增添了動力。為此，在新的經濟社會形勢面前，在新的發(fā)展常態(tài)下，正確認識體育產業(yè)在國民經濟發(fā)展中的重要作用，正確分析我市體育事業(yè)及體育產業(yè)發(fā)展的狀態(tài)，明確目標、清晰任務，使體育產業(yè)迅速發(fā)展成為經濟社會新生力量至關重要。

　　一、體育產業(yè)是國民經濟的重要組成部分

　　體育產業(yè)在國民經濟發(fā)展中的地位和作用是由社會對體育產業(yè)的需求程度和需求范圍決定的。近年來，隨著我國經濟的高速發(fā)展和人民物質文化需求的增長，強身健體逐漸成為人們的生活必需和必然，體育可以滿足人民健康健美、娛樂休閑、審美交際等需要。在不斷增長的體育消費中，人們的消費結構得到了完善，生活方式不斷豐富，體育在滿足個體需要的同時，為創(chuàng)建和諧、健康的社會氛圍、促進社會的穩(wěn)定與繁榮起到了積極的作用。

　　同時，體育需求的不斷擴大也促進了體育由計劃經濟的福利事業(yè)模式走向大眾參與、娛樂觀賞、交流交際的新興產業(yè)形式。體育產業(yè)逐漸成為與人的健康密切相關的現代服務業(yè)，體育產業(yè)作為朝陽產業(yè)，展現出良好的發(fā)展勢頭。2010年我國體育產業(yè)增加值為2220億元，占GDP比重為0.55%，2013年全國體育產業(yè)實現增加值3563億元，同比增長10.82%，增加值占GDP比重增加到0.63%。

　　體育產業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，也為社會提供了大量的就業(yè)機會。體育服務項目的多樣性、參與性以及發(fā)展特性，使其具有不能完全為先進技術取代、不能孤立獨自發(fā)展的特征，因此，體育產業(yè)的融合性強，帶動性強，由體育活動而衍生的體育裝備制造產業(yè)鏈、體育中介服務體系、體育培訓及教育等輔助服務系統(tǒng)，構成了體育產業(yè)龐大的就業(yè)機會，其解決社會就業(yè)方面的能量正在逐漸釋放。

　　二、我市體育產業(yè)發(fā)展現狀及存在的問題

　　天津體育產業(yè)的發(fā)展是伴隨著經濟社會的快速發(fā)展、民計民生不斷改善、服務業(yè)發(fā)展水平不斷提升而發(fā)展起來的，呈現出覆蓋面廣、發(fā)展態(tài)勢不斷優(yōu)化的特點。

　　1.以政府投入為主導，體育基礎設施建設逐漸完善。

　　在體育事業(yè)及產業(yè)的發(fā)展中，市委、市政府高度重視民生民計的改善，在體育設施的規(guī)劃、布局、資金上給予了巨大的投入，換來了我市體育基礎設施建設的不斷完善。全市第六次體育場地普查數據顯示，截止2013年底，包括全民健身路徑在內，天津市共有16233個體育場地，總場地面積3118.7萬平方米，人均場地面積2.12平方米，高于全國平均水平。天津市各類體育場地累計投資172億元，其中財政投資80億元，投資最多的前三類體育場地分別是體育場館類、大眾室內運動場地和大眾室外運動場地。從2004年到2013年，我市體育場地建設取得極大發(fā)展，新建場地14110個，占全市16233個體育場地的86.92%。擁有奧體中心體育休閑聚集區(qū)、團泊體育健康產業(yè)園兩大體育功能區(qū)，逐步完善區(qū)域級、城市級、城區(qū)級、市鎮(zhèn)（社區(qū)）級和小區(qū)級五級配置的體育場館設施體系，體育基礎設施的完善為體育項目實施、體育產業(yè)發(fā)展提供了基礎保障。

　　2.以市場需求為導向，產業(yè)門類基本健全。

　　我市體育產業(yè)現已基本形成以健身休閑、競賽表演、場館服務、裝備制造、服務貿易、體彩銷售、體育旅游、體育中介、運動康復為主的體育產業(yè)體系。2014年我市體育彩票銷售61億元，位居全國前列，成為體育事業(yè)發(fā)展的強大后盾。另外，產業(yè)門類基本健全，細分的體育服務市場正在興起，體育與傳媒、旅游、文化創(chuàng)意、康復養(yǎng)老等相關產業(yè)的融合發(fā)展逐步顯現，社會資本投入體育產業(yè)的檔次、規(guī)模、種類逐步增多，涌現出了高爾夫、馬球馬術、賽艇皮劃艇、帆船帆板、滑雪滑水、汽車運動、越野登山等時尚運動項目，為城市注入了新的活力。

　　3.以社會投入為主體，品牌效應逐步顯現。

　　社會資本投入的體育產業(yè)，不論是體育賽事、體育項目還是體育產品，按照市場發(fā)展規(guī)律要求，重視品牌效應，重視創(chuàng)新發(fā)展。我市目前擁有體育中介類上市企業(yè)兩家，主導舉辦的馬拉松賽、自行車賽、龍舟賽等品牌賽事，影響力逐年增加；體育產品制造的春合體育用品、梅花運動衣、729體育產品，近年來通過整合重組創(chuàng)新發(fā)展，逐步煥發(fā)新的活力；良好的發(fā)展環(huán)境、巨大的體育消費市場也吸引了舒華、好家庭等一批國內知名體育品牌落戶津門，西青、寶坻、靜海、武清等區(qū)縣都做好了迎接體育產業(yè)落戶的措施準備；體育服裝、用品、戶外裝備等產品的出口，近年一直保持平穩(wěn)上升的態(tài)勢。

　　4.產業(yè)發(fā)展存在的主要問題。

　　雖然我市體育產業(yè)發(fā)展日益壯大，但體育在服務業(yè)中的拉動作用不明顯；雖然擁有眾多體育制造企業(yè)，但缺乏龍頭帶動企業(yè)，產業(yè)鏈沒有形成；我市舉辦過東亞運動會、全國大學生運動會、單項世界錦標賽等國際國內大型賽事以及國際馬拉松賽、環(huán)中國自行車賽、國際網球公開賽、國際汽車漂移賽等大型商業(yè)性賽事，但影響力和商業(yè)價值沒有充分體現，觀眾參與熱情沒有完全激發(fā)；政府雖然加大投入了基礎公共體育設施，但還未能滿足群眾的體育消費需求，市內六區(qū)人均體育場地面積不足1平方米，各類體育場館向社會開放的程度不高，對群眾健身的指導、培訓、康復等服務發(fā)展緩慢，不能同步滿足運動健身需求等，這些都制約了體育消費市場的快速形成，阻礙了社會資本投資體育的渠道。

　　問題就是切入點，問題就是突破點，這些問題對政府在促進體育產業(yè)發(fā)展的政策制定、引導方向、破除障礙方面提供了思考和決策參考。

　　三、促進我市體育產業(yè)發(fā)展的思考

　　體育產業(yè)是體育融入經濟、服務社會的重要途徑，國務院46號文件為體育產業(yè)的發(fā)展指明了方向。對天津體育產業(yè)而言，就是要圍繞我國經濟新常態(tài)的新要求、調整產業(yè)結構和促進消費增長的新常態(tài)，立足天津經濟社會發(fā)展所處的新形勢，對接京津冀協同發(fā)展、金融改革創(chuàng)新、“一帶一路”等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略以及天津舉辦第十三屆全國運動會的良好契機，搶抓機遇、改革創(chuàng)新，將體育產業(yè)發(fā)展納入經濟社會發(fā)展中，提升產業(yè)發(fā)展水平，促進體育消費。

　　1.堅持體育事業(yè)與體育產業(yè)互動發(fā)展。

　　增強人民體質，是體育事業(yè)發(fā)展的根本。在體育產業(yè)發(fā)展中，同樣應將提高健康水平作為根本目標，引導大眾文明健康的生活方式和科學健身意識，通過完善各級體育設施規(guī)劃和布局、搭建公共服務平臺、打造15分鐘健身圈，建設群眾身邊的健身場館、擴大各級各類場館向公眾開放力度等措施，運用產業(yè)化、社會化手段，吸引社會力量參與體育發(fā)展，滿足群眾的健身健康需求，讓群眾在體育產業(yè)發(fā)展中充分體會到“獲得感”。同時，將體育產業(yè)作為深化體育事業(yè)改革的重要內容，轉變體育發(fā)展方式，通過轉變政府職能、職業(yè)體育改革、足球改革、賽事改革、場館運營改革等，推動機制體制創(chuàng)新，形成科學的發(fā)展模式和管理體系，為體育事業(yè)發(fā)展提供內生動力。

　　2.堅持政府引導與市場主導協調發(fā)展。

　　加快政府職能轉變，推動簡政放權、破除思想觀念和體制機制障礙，主動向社會敞開體育大門，釋放優(yōu)質體育資源，鼓勵引導企事業(yè)單位、社會組織、個人參與體育發(fā)展，形成全社會興辦體育產業(yè)的發(fā)展格局；加強政策引導和資金支持，建立市級體育產業(yè)引導資金，通過政府購買服務、項目獎勵、運營補貼等方式，鼓勵社會力量興辦體育健身場所；通過將體育企業(yè)納入服務業(yè)、科技、中小企業(yè)專項支持范圍，提升體育產業(yè)的社會吸引力。在激活市場方面，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，取消不利于體育要素流動的審批和限制，制定完善行業(yè)標準和管理規(guī)范，建立開放、競爭有序的體育市場，吸引社會資本參與體育項目和體育基地建設、提供體育服務產品、參與場館設施建設運營、舉辦體育賽事活動、參與職業(yè)體育發(fā)展、建設體育休閑服務設施等，通過打通社會資本的進入渠道，加入智慧體育、電子商務等概念，培育多元供給主體，提供適應群眾需求、豐富多樣的體育產品和服務，推動形成投資健康的消費理念和充滿活力的體育消費市場。

　　3.堅持發(fā)展體育產業(yè)與促進體育消費共同發(fā)展。

　　拉動消費是我國經濟新常態(tài)的重要內容。加快體育產業(yè)發(fā)展，要以促進消費作為著力點和出發(fā)點。要充分認識到，群眾參與體育，除了強身健體以外，還有精神文化的需求，免費的體育產品并不能滿足大眾需要，提供更好的公共服務，引導更多社會資本投向差異化、差別化的體育產品滿足不同層次的體育需求，是發(fā)展體育產業(yè)、拉動體育消費的切合點。豐富的體育健身活動帶來的是健身消費，拉動的是運動服裝、體育器材等體育裝備的消費；精彩的體育賽事收獲的是門票、廣告、品牌、餐飲、住宿、旅游等一系列服務業(yè)消費以及地區(qū)形象的塑造。因此，體育拉動消費一方面是要挖掘本體產業(yè)的優(yōu)勢資源，釋放體育資源能量，同時要融入整體社會中，通過與互聯網、健康、教育、文化、旅游、傳媒等行業(yè)融合，大力發(fā)展大眾體育消費，開發(fā)中高端和特色消費，提升整體消費規(guī)模和水平。（天津市體育局黨委書記、局長 ）