近日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，要求全社會充分認(rèn)識加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的極端重要性和緊迫性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念。

　　環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明的主陣地。只有生態(tài)文明理念和綠色生活方式成為每個人的自覺選擇，盡情享受生態(tài)文明生活的愿望才能逐漸成為現(xiàn)實。

　　生態(tài)文明的本質(zhì)是人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展

　　從內(nèi)涵來講，生態(tài)文明理念既吸納了我國傳統(tǒng)文化中“天人合一”的樸素生態(tài)文化思想，也吸收了國際可持續(xù)發(fā)展的理念；從文明形態(tài)來看，生態(tài)文明是人類文明演進(jìn)的高級形態(tài)，是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物；從本質(zhì)來看，生態(tài)文明是高發(fā)展水平下人與自然的和諧相處，體現(xiàn)了人類文明發(fā)展理念的重大進(jìn)步。

　　生態(tài)文明并非要求人們放棄對物質(zhì)生活的追求，回到原生態(tài)的生活方式，而是超越和揚(yáng)棄粗放型的發(fā)展方式和不合理的消費(fèi)方式，使人類活動限制在自然環(huán)境可承受的范圍內(nèi)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。只有生態(tài)文明建設(shè)取得成效，每個公民才能生活在優(yōu)美宜居的環(huán)境，才能喝上干凈的水、呼吸上清新的空氣、吃上安全放心的食品。因此，公眾要擯棄人類中心主義的思想和行為，在發(fā)展理念上注重“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”，明確“綠水青山就是金山銀山”，追求人與自然和諧。

　　環(huán)境問題是全面建成小康社會的最短板

　　我國經(jīng)過30多年經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)增長，目前已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)化中期和工業(yè)化中后期，走完了發(fā)達(dá)國家一百多年走過的歷程。壓縮型的快速工業(yè)化進(jìn)程，積累了不少經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的環(huán)境問題，數(shù)量大且關(guān)系復(fù)雜：一方面新型環(huán)境問題不斷出現(xiàn)，另一方面歷史遺留環(huán)境欠賬較多，環(huán)境風(fēng)險不斷累積，環(huán)境污染總體尚未遏制，成為全面建成小康社會的最短板。

　　環(huán)境質(zhì)量低下的狀況嚴(yán)重威脅著人民群眾的健康。例如，城市空氣質(zhì)量普遍超標(biāo)，區(qū)域型灰霾、重污染天氣頻發(fā)（目前161個城市中空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市僅13個）；水污染問題嚴(yán)重，十大流域劣Ⅴ類水質(zhì)斷面仍有63個，地表水、地下水飲用水源地不達(dá)標(biāo)率仍有10.8%、13%，城市黑臭水體嚴(yán)重影響人民的生產(chǎn)生活。

　　環(huán)境問題也是影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的短板，成為新型工業(yè)化發(fā)展亟待解決的難題、制約城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的瓶頸和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一大阻礙。

　　由于環(huán)境質(zhì)量改善速度跟不上公眾的良好期待，突發(fā)環(huán)境事件和群體性事件在全國各地時有發(fā)生，成為危及社會和諧穩(wěn)定的重要因素。

　　扣緊環(huán)境質(zhì)量改善這個核心

　　解決突出環(huán)境問題，重中之重就是要以生態(tài)文明理念為指導(dǎo)，圍繞環(huán)境質(zhì)量改善這個核心，完善法規(guī)、嚴(yán)格執(zhí)法，加大投入，采取綜合措施全過程推進(jìn)污染防治。一方面，實施資源能源消費(fèi)量與污染物產(chǎn)生量、排放量聯(lián)動控制，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與綠色化，倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型；另一方面，以大氣、水、土壤污染防治“三大行動計劃”為重點(diǎn)，實施系統(tǒng)、科學(xué)治理，力爭大氣、水、土壤污染防治取得實效，特別是要把公眾身邊黑臭水體、灰霾天氣等問題作為突破口，重在環(huán)境質(zhì)量改善上見成效。

　　兩個重中之重都需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用：一是在治標(biāo)的同時更要治本，加大機(jī)制體制制度改革，改變末端治理的被動局面，完善環(huán)境法制；二是調(diào)整考核機(jī)制，實施質(zhì)量和總量雙管控，強(qiáng)化綠色“指揮棒”引導(dǎo)作用，樹立生態(tài)環(huán)保優(yōu)先的發(fā)展理念，強(qiáng)化市場激勵，落實政府環(huán)境質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化市場激勵。

　　用實際行動踐行綠色發(fā)展理念

　　培育生態(tài)文明的主流價值觀，政府責(zé)無旁貸。政府的角色是創(chuàng)造綠色發(fā)展氛圍，營造生態(tài)文明發(fā)展的體制機(jī)制：政府決策應(yīng)當(dāng)把提供生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品、踐行綠色采購、加大生態(tài)環(huán)保投入、改善環(huán)境質(zhì)量等作為優(yōu)先目標(biāo)，使其成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束；此外，要在資源環(huán)境價格、稅收、財政和生態(tài)文明主流價值觀等方面營造遵紀(jì)守約的文化道德氛圍，健全全社會生態(tài)文明建設(shè)的長效機(jī)制。

　　企業(yè)要履行基本環(huán)保責(zé)任，不碰環(huán)境紅線，落實環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任要求、法律責(zé)任；在此基礎(chǔ)上，把握趨勢和走向，做資源環(huán)境領(lǐng)域的“領(lǐng)跑者”，采用綠色工藝，提供綠色產(chǎn)品，實施綠色供應(yīng)鏈管理；同時，要公布環(huán)境信息，防范環(huán)境風(fēng)險，落實社會責(zé)任。

　　作為生態(tài)文明建設(shè)的行動者，社會公眾要將生態(tài)文明理念融入自己的一言一行，自覺培育生態(tài)文化，包括：節(jié)水節(jié)電，踐行綠色生活方式；積極參與社會監(jiān)督，促進(jìn)政府履責(zé)；倡導(dǎo)消費(fèi)環(huán)境友好型產(chǎn)品，避免過度消費(fèi)和消費(fèi)型污染，以綠色消費(fèi)引導(dǎo)生產(chǎn)方式的綠色革命等。

　　可見，無論是政府、企業(yè)還是個人，推動生態(tài)文明既要“內(nèi)化于心”，形成全社會的氛圍和共識，還要“外化于行”，用實際行動踐行綠色發(fā)展理念。（作者系環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副院長）