在我國經(jīng)濟進入新常態(tài)和轉(zhuǎn)型升級的重大關(guān)口，如何遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，深刻認識新趨勢，把握和用好新機遇，主動適應(yīng)新變化，實現(xiàn)新常態(tài)下西安經(jīng)濟持續(xù)快速增長，實現(xiàn)追趕超越和率先發(fā)展，具有重要意義。

　　把握全面深化改革帶來更大“改革紅利”的機遇

　　當(dāng)前，我國發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，全面深化改革才有更大紅利。通過深化改革才能從制度、體制和機制上不斷增強我國經(jīng)濟社會全面健康發(fā)展的內(nèi)在動力和活力，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　不斷推進全面深化改革，必然給西安的經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的動力和活力。西安發(fā)展已經(jīng)進入調(diào)速換擋、提質(zhì)增效、優(yōu)化升級的新階段，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型成為全市經(jīng)濟工作的重中之重，與此同時，西安的改革也進入了“攻堅期”、“深水區(qū)”，發(fā)展面臨體制機制存在的諸多深層次矛盾和問題，已經(jīng)嚴(yán)重制約了經(jīng)濟增長和發(fā)展。只要我們堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指引，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域重點改革，必然會激發(fā)人民對更加美好新生活的期盼，激勵人們的創(chuàng)造性和內(nèi)生動力，釋放各種要素的潛在貢獻，把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變政府職能，破解資源環(huán)境、民生保障等諸多難題，構(gòu)建經(jīng)濟多元化、城鄉(xiāng)一體化、機會均等化、管理網(wǎng)格化和資源配置市場化的新型城市治理體系，不斷提升以人為本、智能集約、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、服務(wù)高效的城市治理能力，加快把西安建成“社會和諧、生態(tài)宜居”的國際化大都市。

　　把握經(jīng)濟繼續(xù)保持中高速增長的機遇

　　近幾年，隨著經(jīng)濟總量和規(guī)模的擴大，特別是經(jīng)濟發(fā)展階段和內(nèi)生條件的變化，我國經(jīng)濟由兩位數(shù)高速增長進入7%-8%中高速增長階段。從國際經(jīng)驗看，一個國家或經(jīng)濟體在經(jīng)歷了一個時期高速增長后，都會有一個經(jīng)濟減速或調(diào)整過程。中國經(jīng)濟的這一變化符合發(fā)展規(guī)律。進入中高速增長階段，并不表明中國經(jīng)濟增長動力明顯減弱。我國經(jīng)濟保持持續(xù)的中高速增長，必然給西安的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢得以更多更好的釋放，實現(xiàn)經(jīng)濟高速增長的基礎(chǔ)和條件會更加堅實。相對于全國其他發(fā)達城市，西安的發(fā)展相對滯后，增長的空間和內(nèi)生增長的能力有待充分釋放，隨著西安工業(yè)投資的聚集和發(fā)展空間的拓展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級加快，大西安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的拉動，城市化加快與服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，開放型經(jīng)濟快速發(fā)展、國內(nèi)外市場需求規(guī)模與結(jié)構(gòu)的提升，特別是全面深化改革的落實，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的推進，統(tǒng)籌科技資源改革的加快，西安經(jīng)濟增長的技術(shù)進步和人力資本優(yōu)勢得到充分釋放，投資領(lǐng)域的開放和公平競爭市場的完善，商事環(huán)境的優(yōu)化，非公有制經(jīng)濟快速增長、必然給西安經(jīng)濟增長提供強大的拉動力和內(nèi)生動力，帶來西安經(jīng)濟在“十三五”時期保持持續(xù)高速增長。

　　把握國家擴大向西開放和啟動絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的機遇

　　3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，其中明確提出要“打造西安內(nèi)陸型改革開放新高地”。西安是我國進一步向西開放的前沿區(qū)域最重要的城市和“一帶一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點城市，也是西部大通道和亞歐大通道的重要交匯點，有著特殊的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，迎來了加快建設(shè)國際化大都市和發(fā)展開放型經(jīng)濟的重大歷史性機遇。

　　西安有基礎(chǔ)、有條件成為西部地區(qū)與歐亞各國的貿(mào)易通道、交通樞紐和經(jīng)濟走廊，可以快速提升西安開放型經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、層次和水平�？梢垣@得通江達海交通交往便利的機會。西安交通便利，已經(jīng)成為歐亞大陸的重要交通樞紐和物流中轉(zhuǎn)站，隨著絲綢之路經(jīng)濟帶現(xiàn)代綜合交通體系加快建設(shè)，這一地位將更加突出。西安可以利用自身優(yōu)勢為歐亞地區(qū)貨物流通、人員往來、經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)，獲得服務(wù)貿(mào)易收益。通過落實國際交通便利化協(xié)定，共同建立集公路鐵路航空為一體、通向大海的立體化交通網(wǎng)絡(luò)，可以加速西安與歐亞地區(qū)之間的要素流動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和商貿(mào)合作，加快經(jīng)濟開發(fā)開放和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐�？梢垣@得商貿(mào)物流和產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的機會，以西安為中心的關(guān)中地區(qū)的先進制造業(yè)，例如，能源、化工、電子信息、石油、設(shè)備、航空航天、有色金屬、汽車制造等，可以通過歐亞地區(qū)國家獲得廣闊的市場和豐富的能源原材料供應(yīng)，為正在培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟起飛的中亞國家提供制造業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)出口，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補共贏。在當(dāng)前全球生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速的情況下，西安的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、科技及人才優(yōu)勢為其與歐亞國家開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作、貿(mào)易合作、多種形式經(jīng)濟技術(shù)合作奠定了基礎(chǔ)，具有廣泛的合作空間與機會。

　　把握國家優(yōu)先推進西部大開發(fā)的機遇

　　“十三五”時期，國家將優(yōu)先加大西部開發(fā)的力度，重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更多地向西部傾斜，加快構(gòu)建健全的鐵路、公路骨架網(wǎng)絡(luò)，推進重大水利工程建設(shè)。按照部署，西部地區(qū)將要加快構(gòu)建完整的鐵路、公路骨架網(wǎng)絡(luò)，推進重大水利工程建設(shè)。要積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在繼續(xù)實行現(xiàn)有優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上研究制定新的措施，支持西部承接勞動密集型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持水、光、風(fēng)等自然資源開發(fā)利用以及優(yōu)勢能源礦產(chǎn)資源就地加工轉(zhuǎn)化。促進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機結(jié)合、相輔相成。在生態(tài)文明建設(shè)、科技和人才支持力度方面都將進一步增強；經(jīng)濟開放的層次、模式將更加大膽探索實施；西部地區(qū)、西北地區(qū)已經(jīng)成為全國經(jīng)濟增長最快的區(qū)域，在增長速度上已經(jīng)超越了東部地區(qū)。

　　陜西是西部大開發(fā)的第一階梯，西安是西部大開發(fā)的橋頭堡，西安依托富庶的關(guān)中平原，是國家主體功能區(qū)規(guī)劃的重點開發(fā)區(qū)域，加之國家“關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)”規(guī)劃、國家絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)規(guī)劃，西安還處在國家“十二五”規(guī)劃中“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略的節(jié)點位置，西安毫無疑義地成為了整個西北地區(qū)發(fā)展的核心城市。以西安為核心的關(guān)中-天水地區(qū)具有經(jīng)濟、科技、人才、自然環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，具備較大的環(huán)境容量，能夠承擔(dān)西北地區(qū)開發(fā)發(fā)展的增長極和火車頭的職能。在國家優(yōu)先推進西部大開發(fā)的戰(zhàn)略實施中，西安將獲得巨大的發(fā)展機遇和資源投入，實現(xiàn)西安經(jīng)濟的高速增長發(fā)展。

　　把握實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機遇

　　在經(jīng)濟新常態(tài)和轉(zhuǎn)型升級的新階段，我國經(jīng)濟實現(xiàn)突圍的根本在于實施創(chuàng)新驅(qū)動。在“十三五”時期國家將深化科技創(chuàng)新體制機制改革，出臺更加具有激勵機制的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施，激發(fā)技術(shù)進步和人力資本的活力，用創(chuàng)新驅(qū)動力推進我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

　　西安具有雄厚的創(chuàng)新資源和能力，是國家統(tǒng)籌科技資源綜合改革示范基地、國家創(chuàng)新型試點城市、國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市、國家電子商務(wù)示范城市，國家提供了許多先行先試的條件和機會。在“十三五”時期，西安將根據(jù)國家的總體部署和西安的實際，全面深化改革科技與經(jīng)濟融合發(fā)展、科技投融資和科技創(chuàng)新的行政管理體制機制，釋放創(chuàng)新活力，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟社會發(fā)展的更加緊密的結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟增長模式由粗放型經(jīng)濟增長向集約型經(jīng)濟增長的轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟增長動力由單一依靠投資推動向投資和創(chuàng)新雙推動轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟增長水平由低質(zhì)量低效率向高質(zhì)量高效率轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式由傳統(tǒng)的分割發(fā)展向融合協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)組織由低、散、亂向高端、規(guī)模、集聚、園區(qū)化發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強西安城市的綜合競爭力。

　　把握西安城市建設(shè)進入價值兌現(xiàn)期的機遇

　　改革開放以來，特別是經(jīng)過“十一五”、“十二五”以來的大力建設(shè)和發(fā)展，西安的經(jīng)濟建設(shè)步入了快速發(fā)展的上升通道，經(jīng)濟發(fā)展進入了躍升期，在15個副省級城市中的排名不斷上升。2014年，全市生產(chǎn)總值突破5000億元大關(guān)，達到5474.8億元，增長9.9%，分別高出全國和全省2.5和0.2個百分點，增速位居15個副省級城市第二。人均GDP首次超過1萬美元，達到10394美元，城市綜合實力明顯增強，形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“五區(qū)一港兩基地”的發(fā)展格局。近年來，西安城市建設(shè)投入力度逐年加大，以城市水、路、氣、熱、環(huán)保為重點的建設(shè)項目取得了突破性進展，一大批重點工程的建成并投入使用，市政公用設(shè)施總量和水平有了顯著提高，城市綜合服務(wù)功能不斷完善，中心城市的輻射帶動作用顯著增強。

　　城市經(jīng)濟發(fā)展成就為“十三五”保持高速增長發(fā)展奠定了雄厚堅實的基礎(chǔ)，特別是大規(guī)模城市建設(shè)投資形成越來越升級完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施，對于招商引資、宜居宜業(yè)、集聚資源、提升功能將產(chǎn)生越來越明顯的功能效益，隨著絲綢之路經(jīng)濟帶重要戰(zhàn)略節(jié)點城市和國際化大都市建設(shè)的加快，西安的城市建設(shè)投資不斷增加，西安的城市建設(shè)紅利不斷釋放，國際化大都市建設(shè)的拉動效應(yīng)越來越強大，對西安保持經(jīng)濟健康持續(xù)高速增長的貢獻率一定會不斷增加。（作者系西安報業(yè)傳媒集團特聘專家、西安電子科技大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）