直轄以來，重慶緊緊圍繞中央的系列戰(zhàn)略部署，主動融入國家戰(zhàn)略，積極服務全國大局，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)步推進。在中國經(jīng)濟新常態(tài)的舞臺上，重慶作為中西部地區(qū)唯一的直轄市，應積極發(fā)揮西部開發(fā)開放的戰(zhàn)略支撐作用，成為改革發(fā)展新路的探索者和新一輪經(jīng)濟增長的引領者。這既是中央賦予重慶的重大使命，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，更是經(jīng)濟新常態(tài)下重慶發(fā)展的重大特征。

　　保持較快增速，扮演引領角色

　　在新常態(tài)的背景下，中國經(jīng)濟增長速度適度放緩。根據(jù)國際經(jīng)驗，這一時期，經(jīng)濟社會發(fā)展將面臨經(jīng)濟增長的階段性“煩惱”，這也將帶給中央政府保增長的持續(xù)“壓力”。在這種背景下，受發(fā)展資源、發(fā)展模式及發(fā)展水平基數(shù)效應的影響，東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟增長速度很可能會“下來的”；而中西部地區(qū)現(xiàn)有發(fā)展水平較低，基礎設施投資的空間和資源配置效率提升的空間都比較大，經(jīng)濟增長速度是有條件“上來的”。從歷史使命和現(xiàn)實要求來看，重慶應當在新常態(tài)下保持較快的增長速度，將獨特的優(yōu)勢和巨大的潛力釋放出來，擔當新常態(tài)下經(jīng)濟增長的引領者。

　　2014年，面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢，市委市政府緊緊圍繞“科學發(fā)展、富民興渝”總任務，大力實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化改革，著力穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生、防風險，在新常態(tài)中奮發(fā)有為，在轉型發(fā)展中提質(zhì)增效，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。據(jù)初步核算，2014年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14265.40億元，同比增長10.9%，高于全國平均水平。

　　擴大區(qū)域影響，形成戰(zhàn)略支撐

　　在新常態(tài)下，重慶需要在區(qū)域發(fā)展中充分發(fā)揮引領、輻射和帶動作用，不僅要讓自己“好起來”，還需要讓鄰里鄉(xiāng)親“好起來”。重慶位于絲綢之路經(jīng)濟帶和長江經(jīng)濟帶的交匯處，同時也是海上絲綢之路的戰(zhàn)略腹地，在戰(zhàn)略區(qū)位上具有“獨特性、極端重要性和不可替代性”。重慶處在國家戰(zhàn)略的支點位置，持續(xù)擴大區(qū)域影響，在西部開發(fā)開放中發(fā)揮支撐作用，這是新常態(tài)下重慶發(fā)展的歷史使命。重慶需要真正把樞紐做好，最大限度釋放出區(qū)域溢出效應，把支撐作用真正發(fā)揮出來。

　　當前，要發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用，就必然要把重慶建成國家重要產(chǎn)業(yè)集群基地。重慶要順應國際潮流和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，積極構建具有開放性、前瞻性和包容性的開放型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。一是要基于國際國內(nèi)市場需求，著眼創(chuàng)新驅動，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群。不僅要進一步做大做強現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)，形成具有活力的、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，還需大力發(fā)展市場前景好、科技含量高、競爭門檻高、具有產(chǎn)業(yè)鏈傳導性的新興產(chǎn)業(yè)集群。二是要充分利用和挖掘國內(nèi)和國際市場的現(xiàn)實需求和潛在需求，堅持率先發(fā)展、滾動發(fā)展和集群發(fā)展，建立可持續(xù)的、需求導向的外向產(chǎn)業(yè)體系。通過創(chuàng)造條件解決外向型服務貿(mào)易面臨的各種問題和制度約束，大力發(fā)展外向型新興服務產(chǎn)業(yè)。三是要大力發(fā)展外向金融服務體系。積極發(fā)展要素市場交易結算和總部結算，大力發(fā)展加工貿(mào)易離岸結算和電子商務國際結算，推動跨境人民幣結算試點，開展人民幣境外互換結算。

　　擴大對外開放，走在開放前列

　　新常態(tài)是一輪新的發(fā)展機遇，要求我們大力推進內(nèi)陸、沿邊開放的新開放格局，不斷推動向東向西開放互動。重慶一端通過“渝新歐”鐵路連接絲綢之路經(jīng)濟帶，是向西開放的戰(zhàn)略要塞；另一端通過長江黃金水道連接長江經(jīng)濟帶，是向東開放的戰(zhàn)略紐帶。因此，在推進東西開放互動、擴大對外開放中，重慶理應走在前列。

　　2014年，全市實現(xiàn)進出口總值954.5億美元，同比增長39.0%，高出全國35.6個百分點。其中，出口總額634.1億美元，增長35.5%；進口總額320.4億美元，增長46.3%，增速分別高出全國29.4和45.9個百分點。服務外包高速增長，全市服務外包離岸執(zhí)行額14.0億美元，增長27.3%.2014年，重慶對外開放取得的靚麗成績，體現(xiàn)了重慶在對外開放中的歷史擔當。新常態(tài)下，重慶要進一步強化合作意識，積極推動東西互動。向西，要更好發(fā)揮“渝新歐”鐵路的作用，促進與沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，進一步提升重慶的開放水平。向東，要依托長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，更好地利用長江黃金水道的優(yōu)勢，建立東西互動機制，做好產(chǎn)業(yè)承接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　推動改革創(chuàng)新，探索發(fā)展新路

　　新常態(tài)是一個由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變的過程，因此改革與創(chuàng)新必然是新常態(tài)的主旋律。重慶具有改革的內(nèi)在動力和創(chuàng)新的現(xiàn)實土壤，直轄以來，在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、工業(yè)升級轉型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面取得了重要的改革創(chuàng)新經(jīng)驗。2014年4月，李克強總理在重慶考察時提出，重慶要“在改革創(chuàng)新中走出新路、打造樣板”。因此推進改革創(chuàng)新，探索發(fā)展新路，也是重慶在新常態(tài)下發(fā)展之路的重要特征。

　　新常態(tài)下，重慶需要進一步發(fā)揮自身優(yōu)勢，在多領域探索改革發(fā)展新路。一是要進一步推進五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)新，為全國統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉型提供可資借鑒的經(jīng)驗。二是要進一步鞏固和加強對內(nèi)對外開放成果，促進內(nèi)陸開放制度創(chuàng)新。三是要全面提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平，創(chuàng)新生產(chǎn)要素流動方式，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌制度創(chuàng)新。四是要堅持以人為本，因地制宜，正確處理局部和整體、當前和長遠、城市和農(nóng)村、發(fā)展和保護的關系，積極創(chuàng)新發(fā)展之路。（作者單位：重慶市中國特色社會主義理論研究中心）