人民網(wǎng)北京12月12日 （萬鵬）剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議分析了當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，對2014年的經(jīng)濟(jì)工作做出了總結(jié)和評價，對2015年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)做了戰(zhàn)略部署，尤其是對如何歷史地、辯證地認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，如何準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，從戰(zhàn)略高度做了極其重要的闡述。國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任、教授、博士生導(dǎo)師張占斌在接受采訪時指出，這次經(jīng)濟(jì)工作會議系統(tǒng)性地提出了一系列新的語言、新的觀點、新的思想和新的措施，讓人耳目一新，“新常態(tài)”思想貫穿始終是最突出、最大的亮點。

　　張占斌認(rèn)為，這次會議首次提出中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的九大趨勢性變化。應(yīng)當(dāng)說，這九大趨勢性變化可分成三個邏輯層次，即需求結(jié)構(gòu)層次、微觀市場層次和宏觀經(jīng)濟(jì)層次，這三個層次分別包括新常態(tài)下不同的三大趨勢性變化。我們要準(zhǔn)確研判未來一段時期經(jīng)濟(jì)形勢的新走勢，科學(xué)認(rèn)識新常態(tài)下的新趨勢，主動適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的新階段。

　　張占斌談到，根據(jù)這次經(jīng)濟(jì)工作會議的闡述，需求結(jié)構(gòu)層次包括消費需求、投資需求和出口需求三大趨勢性變化。從消費需求看，由模仿型排浪式消費階段向個性化、多樣化消費轉(zhuǎn)變。這次會議將消費擺在更加重要的位置，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用，這是新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)將逐步轉(zhuǎn)入以國內(nèi)消費需求為主導(dǎo)的內(nèi)生型增長模式的必然選擇。從投資需求看，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資向基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式投資轉(zhuǎn)變。重視消費需求并非忽視投資需求，新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)將面臨更多新的投資機(jī)會，這些投資有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。從出口和國際收支看，由依賴低成本比較優(yōu)勢出口向培育新的比較優(yōu)勢出口轉(zhuǎn)變。新常態(tài)下，我國要加快從經(jīng)濟(jì)大國邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，必須實施更加主動的開放戰(zhàn)略，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，積極培育新的國際比較優(yōu)勢是基本前提。

　　張占斌指出，微觀經(jīng)濟(jì)層次包括生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢和市場競爭特點三大趨勢性變化。從生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式看，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織形式向小型化、智能化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)組織轉(zhuǎn)變。這次經(jīng)濟(jì)工作會議格外關(guān)注了新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)變化，尤其對小微企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等給予了關(guān)注。產(chǎn)業(yè)組織的深刻變化，既深刻反映了世界第三次工業(yè)革命迎面而來的趨勢性特征，也為新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)提供了難得發(fā)展機(jī)遇。從生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢看，經(jīng)濟(jì)增長由傳統(tǒng)人口紅利向更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)變。2013年我國全要素生產(chǎn)率水平是1978年的近3倍，新常態(tài)下，新人口紅利與創(chuàng)新驅(qū)動將成為中國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。從市場競爭特點看，由數(shù)量擴(kuò)張和價格競爭向質(zhì)量型、差異化為主的競爭轉(zhuǎn)變。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，依靠質(zhì)量型和差異化的市場有序競爭將新常態(tài)下微觀經(jīng)濟(jì)行為的重要特征。

　　張占斌認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)層次包括資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式等三大趨勢性變化。從資源環(huán)境約束看，由高度消耗能源資源環(huán)境向低碳循環(huán)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。過去30多年我國走的是高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，依靠技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走低碳循環(huán)發(fā)展的路子是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的重要抉擇。從經(jīng)濟(jì)風(fēng)險積累和化解看，由高杠桿和泡沫化風(fēng)險并存向各類經(jīng)濟(jì)風(fēng)險逐步化解轉(zhuǎn)變。這要求我們對新常態(tài)階段各種潛在的經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險如房地產(chǎn)風(fēng)險、地方政府債務(wù)風(fēng)險、金融風(fēng)險等保持清醒的認(rèn)識，更好地發(fā)揮底線思維的科學(xué)預(yù)見作用，未雨綢繆，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。從資源配置模式和宏觀調(diào)控方式看，由市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用向發(fā)揮市場決定性作用轉(zhuǎn)變。在市場起決定性作用的新常態(tài)下，政府不搞強(qiáng)刺激，主要通過轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)、減稅讓利等途徑，將資源配置的決定權(quán)限交給市場，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力，并通過區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控等方式來彌補“市場失靈”。資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式的趨勢性變化，深刻地反映了中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下宏觀經(jīng)濟(jì)層面的特征性變化。

　　最后，張占斌強(qiáng)調(diào)，總體來看，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的這九大趨勢性變化，表明中國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。這次會議關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)新趨勢、新變化的闡述，要求我們既要從戰(zhàn)略全局高度科學(xué)認(rèn)識新常態(tài)，辯證看待新常態(tài)，積極適應(yīng)新常態(tài)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，全面深化改革，攻堅克難，釋放經(jīng)濟(jì)增長的新動力，推動中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全方位優(yōu)化升級，加快從經(jīng)濟(jì)大國邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。