新《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)提出了新的更高要求，將環(huán)境監(jiān)測(cè)地位提升到了前所未有的高度，也對(duì)政府購買環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)作了相應(yīng)規(guī)定。對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作來說，這既是良好的機(jī)遇，又是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境監(jiān)督管理的基礎(chǔ)和環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)，環(huán)境監(jiān)測(cè)走向社會(huì)化已是大勢(shì)所趨。當(dāng)前，要貫徹落實(shí)好新法，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，推進(jìn)政府購買環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。

　　首先，公布政府購買環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)清單，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。中共十八屆三中全會(huì)《決定》明確指出，政府要購買公共服務(wù)產(chǎn)品，為社會(huì)提供優(yōu)良的公共服務(wù)。2014年10月24日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，推進(jìn)政府購買環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)。

　　政府購買環(huán)境服務(wù)是政府職能轉(zhuǎn)變和改革的方向，目的是提高財(cái)政資金的使用效率，花同樣的錢辦更多、更好的事。目前山東、江蘇、浙江等地已經(jīng)開始試點(diǎn)。例如，山東省環(huán)保廳組織公開招標(biāo)社會(huì)化機(jī)構(gòu)購買試點(diǎn)城市空氣站并負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)維護(hù)及設(shè)備更新，省、市兩級(jí)環(huán)保部門共同進(jìn)行質(zhì)控考核，共同出資購買符合質(zhì)量要求的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

　　建議借鑒國(guó)內(nèi)外政府購買環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，公布政府購買環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)清單。讓社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)明確政府將購買的環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)種類，并根據(jù)自身檢測(cè)能力申請(qǐng)承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)，環(huán)保部門要綜合考慮社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、能力、信譽(yù)等因素，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，確保購買的監(jiān)測(cè)服務(wù)物有所值。

　　其次，公布社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單，并進(jìn)行分類管理。為了落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》要求，應(yīng)對(duì)環(huán)境監(jiān)管面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，福建省已著手政府購買環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)工作。例如，廈門市環(huán)保部門已經(jīng)開始嘗試借助社會(huì)力量開展第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)，出臺(tái)《廈門市社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)備案考核辦法（試行）》。目前，已有中科院分析測(cè)試中心、國(guó)家海洋局第三海洋研究所、福建省環(huán)安節(jié)能監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)有限公司等20多家企事業(yè)的環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)向市環(huán)保部門提出了備案申請(qǐng)。建議環(huán)保部門對(duì)這些社會(huì)化的環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審核，審核合格后向社會(huì)公布；根據(jù)對(duì)這些社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)質(zhì)量的考核情況，進(jìn)行分類管理。

　　第三，建立社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)服務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行淘汰制度。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量是環(huán)保工作的生命線，也是影響政府環(huán)境決策和環(huán)境執(zhí)法的基礎(chǔ)性工作。新《環(huán)境保護(hù)法》明確規(guī)定，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假，對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。同時(shí)，負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及相關(guān)人員“篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的”，也將承擔(dān)法律責(zé)任。

　　建議建立社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)服務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于受委托的社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)，環(huán)保部門要定期進(jìn)行質(zhì)控考核，確保政府購買的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)符合質(zhì)量要求，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠。對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量有問題的社會(huì)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行淘汰制度。規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)管理，讓社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)服務(wù)真正成為政府環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)的有益補(bǔ)充。（作者系中國(guó)致公黨中央委員會(huì)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)委員；中國(guó)致公黨福建省委員會(huì)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展工作委員會(huì)主任；致公黨廈門市委委員、兼職副秘書長(zhǎng)）