要主動適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，首先要弄清楚形成這一歷史階段的主要動因。這需要從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的變化中來把握。

　　從國際形勢看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展向新常態(tài)轉(zhuǎn)換，與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期變化密不可分。從上世紀(jì)80年代中期到2007年，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個被人們稱為“大穩(wěn)定”的時期，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長、低通脹率與低失業(yè)率并存，經(jīng)濟(jì)周期波動特征明顯弱化。但經(jīng)濟(jì)繁榮也不斷積累著矛盾和問題，2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生了嚴(yán)重衰退，對我國也產(chǎn)生了重大影響。國際金融危機(jī)前，國際市場空間擴(kuò)張很快，出口是拉動我國經(jīng)濟(jì)快速增長的重要動能，2001—2007年我國外貿(mào)出口年均增長21.6%.但危機(jī)發(fā)生后，全球總需求不振，國際分工體系調(diào)整，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，加之我國低成本比較優(yōu)勢發(fā)生轉(zhuǎn)化，外部需求對我國經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用明顯減弱。今后一個時期，世界經(jīng)濟(jì)仍將處于修復(fù)階段，低增長狀態(tài)常態(tài)化，將對我國外貿(mào)和投資產(chǎn)生影響。盡管如此，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，特別是隨著綜合國力提升和對外經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，我國與世界經(jīng)濟(jì)互動關(guān)系正在深化，高水平引進(jìn)來與大規(guī)模走出去同步發(fā)生，出口競爭優(yōu)勢依然存在。只要我們順應(yīng)世界發(fā)展大勢，加緊培育新的比較優(yōu)勢，就能繼續(xù)發(fā)揮出口對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用。

　　從根本上看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)是內(nèi)部發(fā)展條件變化的結(jié)果。近年來，在周期性因素和結(jié)構(gòu)性因素相互作用下，我國經(jīng)濟(jì)增長發(fā)生了階段性變化。2007年以來，季度同比增速從2007年2季度的14.2%回落到2014年3季度的7.3%，呈現(xiàn)持續(xù)放緩態(tài)勢。我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由過去兩位數(shù)高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長。從表象上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)增長減速和換擋，但本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重構(gòu)和增長動力重塑的過程。

　　一是需求條件發(fā)生深刻變化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供大于求，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，投資擴(kuò)張空間縮小，投資增長明顯放緩；吃穿用消費需求基本滿足，商品需求呈現(xiàn)多層次特征，服務(wù)消費逐步興起，模仿型排浪式消費階段基本結(jié)束。與此同時，新興產(chǎn)業(yè)處于孕育期，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會大量涌現(xiàn)，對創(chuàng)新投融資方式提出了新要求；個性化多樣化消費漸成主流，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、通過創(chuàng)新供給激活需求的重要性顯著上升。

　　二是供給條件發(fā)生深刻變化。隨著勞動年齡人口數(shù)量開始減少，人口撫養(yǎng)比逐步提高，人口老齡化日趨發(fā)展，儲蓄率和投資率逐步下降，勞動和資本投入增長放慢，潛在增長率趨于下降，支撐經(jīng)濟(jì)增長的主要因素已經(jīng)由生產(chǎn)要素大規(guī)模高強(qiáng)度投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，經(jīng)濟(jì)增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，要求我們將創(chuàng)新和人力資本投資作為經(jīng)濟(jì)增長的新動力。

　　三是市場條件發(fā)生深刻變化。過去供給不足長期困擾我們，經(jīng)濟(jì)增長主要靠數(shù)量擴(kuò)張，市場競爭主要是價格競爭�，F(xiàn)在總體供大于求，經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向數(shù)量擴(kuò)張和質(zhì)量提升并存，市場競爭轉(zhuǎn)向質(zhì)量技術(shù)品牌服務(wù)競爭，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯，要求我們放寬市場準(zhǔn)入，激發(fā)市場活力，強(qiáng)化市場競爭，倒逼企業(yè)創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈和產(chǎn)品附加值，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。

　　四是體制條件發(fā)生深刻變化。隨著市場化程度提高，市場主體加快發(fā)育，市場機(jī)制作用不斷增強(qiáng)，資源配置方式深刻變化，要求我們創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，更加尊重市場規(guī)律，更多運(yùn)用間接調(diào)控手段，只要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，就要穩(wěn)定宏觀政策，穩(wěn)定市場主體預(yù)期和信心，鼓勵市場主體在試錯中探索方向，在競爭中創(chuàng)新發(fā)展。

　　此外，新常態(tài)形成也與資源環(huán)境約束強(qiáng)化和經(jīng)濟(jì)增速放緩后深層次矛盾凸顯有關(guān)。過去資源環(huán)境回旋余地較大，但經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大后能源資源消耗增加，資源環(huán)境硬約束逐步強(qiáng)化，要求我們必須推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展向綠色低碳循環(huán)轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟(jì)增速放緩后，產(chǎn)能過剩行業(yè)、地方融資平臺、房地產(chǎn)和金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險“水落石出”，各類隱性風(fēng)險逐步顯性化，要求我們必須標(biāo)本兼治、對癥下藥，建立健全化解各類風(fēng)險的體制機(jī)制。