黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向。我們要全面理解、準(zhǔn)確把握這一重要要求，以更大的政治勇氣和智慧深化重要領(lǐng)域改革，處理好政府和市場的關(guān)系，為到2020年全面建成小康社會構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度保障。

  經(jīng)過改革開放30多年來的發(fā)展，中國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)的“新引擎”，國際社會希望了解社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并試圖從中國的發(fā)展軌跡中解讀一條迥異于西方的現(xiàn)代化路徑

  堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，必須處理好政府和市場的關(guān)系，更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用

    應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前，一些涉及社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革依然滯后。從企業(yè)層面看，國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)還不完善，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的體制環(huán)境有待改善；從市場層面看，生產(chǎn)要素市場化配置程度有待提高，資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制還沒有理順；從宏觀層面看，有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制、金融體制尚不完善，政府職能轉(zhuǎn)變不到位；從分配層面看，按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度還不完善，生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度和再分配調(diào)節(jié)機(jī)制都有待健全。時(shí)不我待，在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型孕育新突破，國際競爭更加激烈的時(shí)代背景下，我們更要通過加快改革，增強(qiáng)體制優(yōu)勢，有效應(yīng)對國際挑戰(zhàn)。為此，就必須堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上邁出實(shí)質(zhì)性步伐，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，不斷促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，為全面建成小康社會、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大動力和體制保障。

    堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，就要完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，深化國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。毫不動搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)；就要完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，加快健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制；就要健全現(xiàn)代市場體系，完善市場決定價(jià)格，穩(wěn)步推進(jìn)利率和匯率市場化改革，更大范圍更廣領(lǐng)域發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；就要加強(qiáng)宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策手段機(jī)制化建設(shè)，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財(cái)政體系，構(gòu)建地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度，建立公共資源出讓收益合理共享機(jī)制，健全促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系。

    堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，必須處理好政府和市場的關(guān)系，更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。多年的改革實(shí)踐表明，哪個(gè)領(lǐng)域能夠處理好政府與市場的關(guān)系，在國家政策引導(dǎo)下發(fā)揮好市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，哪個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展就會充滿活力，各類生產(chǎn)要素就能發(fā)揮最大效能。例如，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體，釋放了企業(yè)活力；數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村富余勞動力從農(nóng)業(yè)進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)村進(jìn)入城市，釋放了人力資源潛力；社會組織形式、就業(yè)方式、分配方式多樣化，讓人們的工作、生活和利益實(shí)現(xiàn)方式等方面都有了更多選擇，釋放了勞動、資本、知識、技術(shù)和管理的活力。黨的十八大報(bào)告把經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題放在處理好政府和市場的關(guān)系這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上，表明我們黨對改革的認(rèn)識更加深入，視野更加寬廣，目光更為長遠(yuǎn)。這意味著現(xiàn)代市場體系將得到進(jìn)一步健全，凡市場能有效做好的就交由市場去做，政府應(yīng)主要做好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)，特別是致力于創(chuàng)造并維護(hù)一個(gè)良好的市場環(huán)境，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

    堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，還必須兼顧效率與公平。實(shí)現(xiàn)社會公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，處理好效率和公平的關(guān)系是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要課題。講求效率才能增添經(jīng)濟(jì)活力，注重公平才能促進(jìn)社會和諧，堅(jiān)持效率和公平有機(jī)結(jié)合，才能真正體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)要求，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。這些年來，我們黨高度重視在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會公平，堅(jiān)持以人為本，不斷擴(kuò)大就業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入，加快社會保障體系和基本公共服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展社會事業(yè)，努力推動形成社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面，從而為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)營造了良好的社會環(huán)境。在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段和走向全面建成小康社會的進(jìn)程中，我們更要把講求效率同注重公平更好地結(jié)合起來，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效率，促進(jìn)社會和諧。

    （執(zhí)筆：黃相懷）