黨的十八屆六中全會完成的一個重要任務(wù)，就是修訂制定了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》�！稐l例》對如何加強新形勢下黨內(nèi)監(jiān)督的問題，推出了10個重大舉措。

　　1.為什么需要黨內(nèi)監(jiān)督？六中全會指出，黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴治黨的重要組成部分。黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴治黨的迫切需要，是推進黨和國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨的歷史使命的重要保障。

　　2.制定《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的指導(dǎo)思想是什么？黨內(nèi)監(jiān)督要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。值得注意的是，黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想不僅根據(jù)黨章規(guī)定的黨的指導(dǎo)思想，而且增加了深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神以及“五位一體”總體布局和 “四個全面”戰(zhàn)略布局。

　　3.黨內(nèi)監(jiān)督要達到什么目的？六中全會闡明，黨內(nèi)監(jiān)督要尊崇黨章，依規(guī)治黨，堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，增強黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。如果沒有黨內(nèi)監(jiān)督，全面從嚴治黨就會落空。

　　4.黨內(nèi)監(jiān)督依據(jù)的基本原則是什么？六中全會強調(diào)，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。各級黨組織應(yīng)當(dāng)把信任激勵同嚴格監(jiān)督結(jié)合起來，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。黨內(nèi)監(jiān)督要貫徹民主集中制，依規(guī)依紀進行，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。

　　5.黨內(nèi)監(jiān)督要完成哪些任務(wù)？六中全會規(guī)定，黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，重點解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

　　6.黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容是什么？六中全會指明，遵守黨章黨規(guī)和國家憲法法律，維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持民主集中制，落實全面從嚴治黨責(zé)任，落實中央八項規(guī)定精神，堅持黨的干部標準，廉潔自律、秉公用權(quán)，完成黨中央和上級黨組織部署的任務(wù)等情況。

　　7.黨內(nèi)監(jiān)督針對的重點對象是誰？六中全會明確指出，黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人，手中掌握著重要的權(quán)力，是“關(guān)鍵少數(shù)”。當(dāng)手中握有重權(quán)，又不受制約監(jiān)督時，自然就容易出事。因此，很有必要盯住這些“關(guān)鍵少數(shù)”。

　　8.怎樣構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督體系？六中全會論述道，黨要構(gòu)建完整嚴密的黨內(nèi)監(jiān)督體系，包括“六大黨內(nèi)監(jiān)督體系”：“建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀律檢查機關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系�！奔袋h中央、各級黨委（黨組）、各級紀檢委（紀檢組）、黨的工作部門、黨的基層組織、黨員個人六個層級。

　　9.黨內(nèi)監(jiān)督要履行什么責(zé)任？圍繞“六大黨內(nèi)監(jiān)督體系”，在黨中央層級，要承擔(dān)監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作。在各級黨委（黨組）層級，要承擔(dān)黨內(nèi)監(jiān)督的主體責(zé)任，尤其書記是第一責(zé)任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。對于黨的各級紀律檢查委員會來說，要履行專責(zé)責(zé)任，負責(zé)監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)。對于黨的工作部門，要承擔(dān)監(jiān)督的職能責(zé)任，加強職責(zé)范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作。對于黨的基層組織，要承擔(dān)監(jiān)督的日常責(zé)任，監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)，維護和執(zhí)行黨的紀律。對于黨員，要求承擔(dān)監(jiān)督的個人責(zé)任，加強對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督。

　　10.黨內(nèi)監(jiān)督怎樣開展和黨外監(jiān)督的合作？黨外監(jiān)督主要有“五大監(jiān)督”，即人大（含其他國家機關(guān)）監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、審計監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、人民（社會）監(jiān)督。六中全會指出，各級黨委應(yīng)當(dāng)支持和保證同級人大、政府、監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)等對國家機關(guān)及公職人員依法進行監(jiān)督，人民政協(xié)依章程進行民主監(jiān)督，審計機關(guān)依法進行審計監(jiān)督。要支持民主黨派履行監(jiān)督職能，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議。要認真對待、自覺接受社會監(jiān)督。（作者為國家行政學(xué)院一級教授）