黨的十八屆六中全會專題研究部署全面從嚴(yán)治黨問題，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。習(xí)近平總書記在全會上所作的重要講話，緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨這個主題，從戰(zhàn)略高度深刻闡述了加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要性緊迫性、基本內(nèi)容和實(shí)踐要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話和全會精神，全面準(zhǔn)確地把握準(zhǔn)則和條例的基本內(nèi)容，緊密結(jié)合軍隊(duì)實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

　　加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程和現(xiàn)實(shí)課題

　　首先，它是馬克思主義政黨的本質(zhì)特征。習(xí)近平總書記指出：“我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展黨內(nèi)政治生活�！瘪R克思主義政黨的性質(zhì)和使命，決定了它必須有嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活、實(shí)行嚴(yán)格的黨內(nèi)監(jiān)督。這是它區(qū)別于其他政黨的重要特征，也是黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力的根本所在。我們黨之所以是中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，之所以能夠帶領(lǐng)人民奪取革命、建設(shè)和改革的偉大勝利，就是因?yàn)辄h具有科學(xué)的理論指導(dǎo)、堅(jiān)定的理想信念、嚴(yán)密的組織體系以及鐵一般的紀(jì)律，而這一切又都與黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督密切相關(guān)，靠黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督來形成和保持。離開了這一條，黨就會喪失其固有的優(yōu)秀品質(zhì)，就不復(fù)成為馬克思主義政黨，就難以完成擔(dān)負(fù)的歷史使命。可以說，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是我們黨堅(jiān)持性質(zhì)宗旨的重要法寶，也是特有的政治優(yōu)勢。

　　其次，它是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。我們黨從成立之日起，就高度重視黨內(nèi)政治生活，積極探索黨內(nèi)監(jiān)督的路徑和方法，并在實(shí)踐中形成了一整套基本規(guī)范。早在黨的一大制定的黨綱中，就提出了黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的理念和要求。古田會議決議明確提出：“使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化、科學(xué)化�！秉h的八大規(guī)定，任何黨員和黨的組織都必須受到監(jiān)督。特別是1980年制定的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，2003年頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，對加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活均發(fā)揮了重要作用。歷史證明，什么時候黨內(nèi)政治生活正常健康，黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)格有力，黨就風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、充滿生機(jī)活力，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展；反之則相反。新形勢下強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是對我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和弘揚(yáng)，也是從正反兩方面經(jīng)驗(yàn)中得出的科學(xué)結(jié)論。

　　再次，它是深化全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。全面從嚴(yán)治黨是十八大以來黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須著眼時代特點(diǎn)，找到正確的切入點(diǎn)和突破口。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。黨內(nèi)監(jiān)督既是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面從嚴(yán)治黨的重要保障。只有黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅起來了，對黨組織和黨員的管理監(jiān)督到位了，全面從嚴(yán)治黨才能真正落到實(shí)處、成為常態(tài)。黨的十八大以來，黨中央鮮明提出和大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，采取了一系列有力舉措，取得了重要階段性成果。在此基礎(chǔ)上，很有必要對全面從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，特別是把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的成功做法加以完善和升華，用黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來，以更好地指導(dǎo)實(shí)踐和推動工作。黨中央制定準(zhǔn)則、修訂條例，既充分體現(xiàn)了推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心，又準(zhǔn)確抓住了新形勢下管黨治黨的關(guān)鍵和要害，找到了全面從嚴(yán)治黨的著力點(diǎn)和重要抓手。從這兩個方面發(fā)力用勁，必將為全面從嚴(yán)治黨打下堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　第四，它是解決當(dāng)前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題的迫切需要。一個時期以來，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)了一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：不認(rèn)真不嚴(yán)肅現(xiàn)象比較普遍，庸俗化、隨意化傾向比較突出，少數(shù)地方和單位的政治生態(tài)嚴(yán)重惡化，一些黨組織和黨員、干部在處理組織和組織、個人和組織、個人和個人的關(guān)系上出現(xiàn)了嚴(yán)重偏差，極少數(shù)人甚至結(jié)黨營私。與此同時，在黨內(nèi)監(jiān)督上，也出現(xiàn)了主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟等問題。要解決這些矛盾和問題，并防范新的矛盾問題滋生蔓延，就必須鍥而不舍地抓實(shí)抓好嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，使它們成為我們黨實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。特別是要針對薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善規(guī)范、健全制度，扎緊制度的籠子，形成新的制度安排。事實(shí)告訴我們，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，既直接決定著黨內(nèi)的突出矛盾問題能否得到有效解決，也從根本上關(guān)乎黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，關(guān)乎黨的生死存亡，必須擺在更加突出的位置來抓。

　　加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，必須科學(xué)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)

　　嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是一篇大文章，涉及到黨的建設(shè)的方方面面，必須從整體上部署和推進(jìn)。習(xí)近平總書記明確指出，“新形勢下開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，既要繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本規(guī)范，又要結(jié)合新的形勢和任務(wù)，在黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容范疇、方向目標(biāo)、原則要求、方法途徑等方面與時俱進(jìn)，推動黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化�！秉h的十八大以來我們黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的豐富實(shí)踐，以及十八屆六中全會通過的準(zhǔn)則和條例，都貫穿和體現(xiàn)了這一重要要求，形成了符合實(shí)際的科學(xué)思路和制度安排，實(shí)現(xiàn)了繼承和創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。

　　一是堅(jiān)持以黨章為根本遵循。黨章是黨的根本大法，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，必須把黨章作為根本依據(jù)和遵循。習(xí)近平總書記指出，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，最重要的是圍繞堅(jiān)持黨的基本路線、思想路線、組織路線、群眾路線，堅(jiān)持和完善民主集中制、嚴(yán)格黨的組織生活等內(nèi)容來進(jìn)行。而黨章對這些內(nèi)容，都分別作出了深刻闡述，提出了原則要求。黨章還指出，要“加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督制度�！边@些都為我們加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提供了科學(xué)依據(jù)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。正是由于黨章對黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督具有根本性、全局性的指導(dǎo)作用，這次制定準(zhǔn)則和修訂條例，一個最鮮明的特點(diǎn)，就是堅(jiān)持以黨章為根本依據(jù)，突出尊崇黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，著力把黨章的有關(guān)要求具體化，同時把改革開放以來特別是近年來黨中央根據(jù)黨章研究出臺的重要文件和相關(guān)規(guī)定系統(tǒng)化。只要我們堅(jiān)持把黨章作為總規(guī)矩，嚴(yán)格按照黨章去探索和實(shí)踐，黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督就能站上高起點(diǎn)，取得好效果。

　　二是與時俱進(jìn)地確立方向目標(biāo)。就是要在繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的新鮮經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新的實(shí)踐，明確新的努力方向和前進(jìn)目標(biāo)。從宏觀上看，這個目標(biāo)就是：推動黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。具體地說，在加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活方面，必須做到“四個著力”，努力在全黨形成生動活潑的政治局面；在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督方面，必須做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。確立了這樣的方向目標(biāo)，黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督就有了引領(lǐng)和動力，就能夠順利開展，不斷進(jìn)步。

　　三是抓住關(guān)鍵要素進(jìn)行規(guī)范認(rèn)真踐行。黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督需要解決的問題很多，只有抓住關(guān)鍵，按照科學(xué)的方法途徑，有針對性地規(guī)范和實(shí)踐，才能務(wù)實(shí)管用、見到成效。習(xí)近平總書記在中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時，從思想方法的高度，對如何嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提出了“固本培元”“激濁揚(yáng)清”“立規(guī)明矩”“以上率下”等原則。按照這一重要思想，準(zhǔn)則分別從十二個方面，對黨內(nèi)政治生活提出了明確要求，作出了具體規(guī)定，其中每一個方面都至關(guān)重要、不可或缺，都是開展黨內(nèi)政治生活的關(guān)鍵。條例著眼發(fā)揮監(jiān)督的制度優(yōu)勢，分別就四類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)和相應(yīng)監(jiān)督制度進(jìn)行了規(guī)范，明確了標(biāo)準(zhǔn)。我們只有抓住黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的這些關(guān)鍵要素，準(zhǔn)確把握其科學(xué)內(nèi)涵及內(nèi)在聯(lián)系，才能綱舉目張、帶動全局。

　　四是把各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部作為重點(diǎn)。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是面向全黨提出的要求，但重點(diǎn)是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層成員。近年來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部是關(guān)鍵少數(shù)，把這部分人抓好了，為全黨作出表率，很多事情就好辦了。因此，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，必須從這部分人抓起。準(zhǔn)則和條例把各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部突出出來，對他們提出專門要求，作出特別規(guī)定，指導(dǎo)和督促他們自覺嚴(yán)格自律，以身作則，必將會在全黨全社會產(chǎn)生強(qiáng)大的示范效應(yīng)。

　　把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處

　　加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是一項(xiàng)重大而艱巨的任務(wù)。當(dāng)前最重要的，就是各級黨組織和全體黨員要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、認(rèn)清責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力取得新的進(jìn)展。

　　一是深入開展準(zhǔn)則和條例的宣傳教育。這次全會通過的準(zhǔn)則和條例，是我們黨法規(guī)制度建設(shè)史上的標(biāo)志性成果，為黨的法規(guī)制度體系增添了新的內(nèi)容。兩個法規(guī)主題鮮明、內(nèi)容豐富、有機(jī)聯(lián)系，既有對黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)概括，又有對黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督原則立場的宣示闡發(fā)，還有對各級黨組織和黨員干部的規(guī)定要求，思想性、綜合性、指導(dǎo)性都很強(qiáng)，需要很好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會。要把準(zhǔn)則和條例列為黨員、干部教育培訓(xùn)的必修內(nèi)容，原原本本地研讀條文，吃透基本內(nèi)涵，把握精神實(shí)質(zhì)。要把學(xué)習(xí)準(zhǔn)則、條例與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督重要論述結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)其他黨內(nèi)法規(guī)結(jié)合起來，與解決本單位本部門現(xiàn)實(shí)問題結(jié)合起來，深入思考、融會貫通、積極踐行。

　　二是切實(shí)履行黨委、紀(jì)委擔(dān)負(fù)的重要責(zé)任。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，各級黨委負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人。在黨內(nèi)政治生活中，黨委要強(qiáng)化對準(zhǔn)則落實(shí)情況的督促檢查，建立健全問責(zé)機(jī)制，實(shí)行責(zé)任追究。要著力解決本單位本部門存在的突出問題，不斷完善黨內(nèi)政治生活的制度體系。要加強(qiáng)對下級黨組織的指導(dǎo)監(jiān)督檢查，層層傳導(dǎo)壓力，逐級承擔(dān)責(zé)任。在黨內(nèi)監(jiān)督中，黨委及其主要負(fù)責(zé)人要全面擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委常委會委員和黨委委員要在職責(zé)范圍內(nèi)履行好監(jiān)督職責(zé)。紀(jì)委要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)，嚴(yán)肅查處和糾正各種違反準(zhǔn)則和條例的行為。

　　三是全黨共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和黨內(nèi)監(jiān)督氛圍。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督必須全黨一齊動手。習(xí)近平總書記一再要求全黨要強(qiáng)化黨的意識，闡明了黨組織和黨員在黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督中必須擔(dān)負(fù)的政治責(zé)任。各級黨組織和每個黨員都要嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真貫徹執(zhí)行準(zhǔn)則和條例規(guī)定。要真心愛黨、護(hù)黨，自覺拿起批評和自我批評這個武器，敢于直面問題，勇于自我剖析，同各種違反準(zhǔn)則和條例的行為作斗爭。要本著對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極行使黨員權(quán)利，履行好民主監(jiān)督義務(wù)，努力形成人人有責(zé)、各盡其責(zé)的局面，保證黨內(nèi)監(jiān)督充分發(fā)揮作用。

　　四是把各項(xiàng)工作體現(xiàn)和落實(shí)到維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威上來。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，保證全黨令行禁止，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要目的和要求。這次會議正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，符合黨和國家根本利益。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，必須維護(hù)核心、看齊追隨，確保這一根本政治要求得到實(shí)現(xiàn)。我軍是黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，歷來堅(jiān)定不移地聽黨的話、跟黨走。我們維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，就要始終不渝地堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)決貫徹落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制，在思想上政治上行動上同黨中央、中央軍委和習(xí)主席保持高度一致，堅(jiān)決聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮，任何時候、任何情況下都努力做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。（作者系國防大學(xué)副政委兼紀(jì)委書記）