編者按

　　近日，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，這是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大制度創(chuàng)新，對于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命，具有十分重要的意義。有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。為喚醒責(zé)任意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，推動《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，本版從即日起開設(shè)“貫徹落實(shí)《問責(zé)條例》筆談”專欄，敬請關(guān)注。

　　習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究�！吨袊伯a(chǎn)黨問責(zé)條例》是喚醒責(zé)任意識、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神的重要制度創(chuàng)新，學(xué)習(xí)好、貫徹好《條例》，扎實(shí)推動全面從嚴(yán)治黨，永葆黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)的重要保證，是我們必須抓好的重要政治任務(wù)。

　　習(xí)近平總書記系列重要講話精神是貫穿《條例》的紅線，是學(xué)習(xí)貫徹《條例》的鑰匙。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，站在準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)偉大斗爭的高度，強(qiáng)化黨要管黨、從嚴(yán)治黨，將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，并作為重要保障�？倳洀�(qiáng)調(diào)，“從嚴(yán)治黨必須增強(qiáng)管黨治黨意識、落實(shí)管黨治黨責(zé)任，不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，就做不到從嚴(yán)治黨”，“問責(zé)的內(nèi)容、對象、事項(xiàng)、主體、程序、方式都要制度化、程序化。問責(zé)既要對事、也要對人，要問到具體人頭上”，“把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來，形成法規(guī)制度執(zhí)行強(qiáng)大推動力”�！稐l例》在指導(dǎo)思想、目標(biāo)方向、框架設(shè)計(jì)、實(shí)體內(nèi)容、操作程序等方方面面，都充分體現(xiàn)了總書記系列重要講話精神，全面貫徹了總書記的有關(guān)要求。學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實(shí)《條例》，要與學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神貫通起來，從總書記的講話要求中，體會工作任務(wù)，著眼“兩個(gè)百年目標(biāo)”、中國夢，聚焦全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)承擔(dān)起管黨治黨的政治責(zé)任；領(lǐng)會工作方法，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、嚴(yán)字當(dāng)頭，切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)；把握工作重點(diǎn)，推動各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)“四個(gè)意識”，牢記使命、扛起責(zé)任，對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)。

　　《條例》是強(qiáng)化黨要管黨、從嚴(yán)治黨的標(biāo)志，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的利器。近年來，黨中央管黨治黨狠抓主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，對一批失職失責(zé)的典型問題嚴(yán)肅追責(zé)，強(qiáng)化問責(zé)成為鮮明特色。源于黨章、孕育于實(shí)踐的《問責(zé)條例》，承載了這一特色，對保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變能力，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。同時(shí)，《條例》強(qiáng)調(diào)問責(zé)對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門和各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人，把責(zé)任壓給各級黨組織，分解到黨的工作部門，抓住了關(guān)鍵少數(shù)；《條例》強(qiáng)調(diào)終身問責(zé)，規(guī)范和強(qiáng)化工作，既“全面”又“從嚴(yán)”，為管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬奠定了堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)，必將成為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的利器。從山西的情況看，我們深刻汲取發(fā)生嚴(yán)重腐敗問題的沉痛教訓(xùn)，制定落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的意見，綁定省委、省紀(jì)委班子、成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，以身作則、以上率下，真抓嚴(yán)管，鐵面問責(zé)。2015年對“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位的1520名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)，同比增長190.5%，今年上半年又問責(zé)846名，有力促進(jìn)了“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，使黨的規(guī)矩和紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來，迅速扭轉(zhuǎn)了腐敗蔓延的被動局面，取得良好政治效果和社會效果。

　　《條例》回應(yīng)了實(shí)踐需求，凸顯了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本目的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是治國理政的根本保證。問責(zé)是手段，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)才是最終目的。在以往的實(shí)踐中，一些地方存在問責(zé)主體、對象和內(nèi)容比較單一，大多局限在重、特大安全責(zé)任事故方面，只要不發(fā)生嚴(yán)重腐敗問題，一般很少因?yàn)楣茳h治黨不力被追究責(zé)任，這也是導(dǎo)致基層責(zé)任遞減、管理監(jiān)督寬松軟的主要原因�！稐l例》突出強(qiáng)調(diào)保證黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)等突出問題，凸顯了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治理念和實(shí)踐要求。山西的實(shí)踐也證明，只要黨的領(lǐng)導(dǎo)真正強(qiáng)起來，管黨治黨就沒有解決不了的問題。比如，我們針對有人反映一個(gè)省直單位過去存在比較突出的收受禮金的問題，重點(diǎn)找該廳黨組書記進(jìn)行問責(zé)性質(zhì)的談話，耐心細(xì)致地做工作，該黨組一把手的思想一通，不僅退繳了自己收受的禮金，而且認(rèn)真履職盡責(zé)，與所在單位每位黨組成員、副廳長逐個(gè)談話，召開全廳副處級以上干部會議，引導(dǎo)40多個(gè)黨支部開展批評與自我批評，最后全廳70余人共上交禮金160余萬元。類似的情況還有不少，都是通過首先解決主要領(lǐng)導(dǎo)的問題，首先把黨的領(lǐng)導(dǎo)立起來，其他問題就迎刃而解。

　　《條例》提升了問責(zé)規(guī)范化水平，實(shí)現(xiàn)了制度建設(shè)的集成創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出，“解決從嚴(yán)治黨問題，最根本的是嚴(yán)格遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律進(jìn)行制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性”。過去我們很多黨內(nèi)法規(guī)文件里都有問責(zé)的條款，但是作為中國共產(chǎn)黨出臺一個(gè)專門的《問責(zé)條例》，這是第一次，具有里程碑意義�！稐l例》對以前110多部與問責(zé)相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)文件進(jìn)行了整合提升，將問責(zé)事項(xiàng)圍繞政治紀(jì)律和政治規(guī)矩進(jìn)行了聚焦，將過去14種問責(zé)方式進(jìn)行了整合，將問責(zé)主體和程序進(jìn)行了規(guī)范，并以《條例》的方式立規(guī)，位階更高，權(quán)威性更強(qiáng)，針對性和操作性也更好，必將有效提升問責(zé)工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。特別是，《條例》堅(jiān)持懲前毖后、治病救人原則，體現(xiàn)“四種形態(tài)”要求，在對黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)中，規(guī)定了檢查、通報(bào)、誡勉等針對情節(jié)較輕問題的問責(zé)方式，旨在及時(shí)問責(zé)喚醒黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，遏制問題的發(fā)酵升級，起到抓早抓小、防微杜漸的效果。從一定意義上說，《條例》充分吸納了近年來全面從嚴(yán)治黨、加大問責(zé)力度的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，與黨內(nèi)監(jiān)督、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活等規(guī)定形成配套體系，使管黨治黨的制度更加周密完善，在為人類探索更好社會制度提供中國方案上邁出新的步伐。

　　讓失責(zé)必問成為常態(tài)，讓忠誠干凈擔(dān)當(dāng)成為干部的主旋律。制度的生命力在于執(zhí)行�！稐l例》是全面從嚴(yán)治黨的重要制度遵循，我們必須深刻領(lǐng)會黨中央意圖，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，讓《條例》在三晉大地生根開花結(jié)果。要教育督促各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，把自己擺進(jìn)去，以身作則、以上率下，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的責(zé)任，緊緊圍繞貫徹黨中央的大政方針和省委的決策部署強(qiáng)化問責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)，確保中央政令暢通，自覺同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。要按照《條例》規(guī)定，對于失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果、人民群眾反映強(qiáng)烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的都要嚴(yán)肅追究責(zé)任，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，持續(xù)釋放失責(zé)必問的強(qiáng)烈信號。要把問責(zé)工作壓實(shí)到各級黨組織，分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定具體實(shí)施辦法，堅(jiān)持“一案雙查”，緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，敢于較真碰硬，勇于鐵面問責(zé)，充分發(fā)揮問責(zé)一個(gè)、教育一片的警示效應(yīng)。比如，今年6月，山西省委、省紀(jì)委針對某市領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，一次性處理了6名省管干部、2名縣級單位一把手，并對該市市委書記和市紀(jì)委書記嚴(yán)肅問責(zé)，在全省形成強(qiáng)大震懾，同時(shí)為嚴(yán)明換屆紀(jì)律、制止相互請吃拉票賄選再次敲響警鐘。貫徹落實(shí)《問責(zé)條例》，尤其要通過強(qiáng)化問責(zé)促使領(lǐng)導(dǎo)干部心系使命、扛起責(zé)任，切實(shí)做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，為塑造山西美好形象、實(shí)現(xiàn)山西振興崛起積極貢獻(xiàn)力量。（山西省委常委、省紀(jì)委書記）