“一年是一年，一年就要干好一年的事。”年初召開的十八屆中央紀委六次全會，圍繞我國未來五年發(fā)展藍圖和貫徹五大發(fā)展理念，提出了2016年工作總體要求和主要任務，明確了七項工作部署。這是各級紀檢監(jiān)察機關全年工作的遵循和藍本。時下，2016年已經過半，上半年工作進展怎樣、有何經驗體會？下半年工作如何深化拓展、思路怎樣？當前，結合學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，深入思考、謀劃和扎實推進下半年工作，具有重要意義。為此，本刊專門邀請部分省（區(qū)、市）紀委書記，就貫徹落實六次全會工作部署總結經驗、暢談體會、交流思路，為我們完成好全年工作提供參考借鑒。

　　——編者

　　加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。把紀律挺在前面，是紀律建設的核心要義，是從嚴管黨治黨的重要體現。實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，必須扎實推進全面從嚴治黨，嚴明黨的紀律和規(guī)矩，落實黨內法規(guī)和制度，完善黨內監(jiān)督制度體系，依規(guī)從嚴管黨治黨，讓我們這個黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

　　嚴明黨的紀律，必須抓住黨紀教育這個基礎

　　加強黨規(guī)黨紀教育、增強黨員干部的紀律意識，是把紀律挺在前面的前提和基礎。黨的紀律是不可逾越的底線，黨的規(guī)矩是對黨員黨性的重要考驗。加入中國共產黨，就意味著黨員要放棄一部分身為普通公民的權利，就必須知規(guī)知紀、遵規(guī)守紀。從近年來查處的違紀案件看，一些黨員干部犯錯誤，與不知曉黨規(guī)黨紀有著直接關系。把紀律挺在前面，必須教育、引導、督促廣大黨員牢固樹立黨規(guī)黨紀意識，使遵守紀律、執(zhí)行紀律成為思想自覺和行動自覺。一方面，要加大黨規(guī)黨紀宣傳教育力度。結合開展“兩學一做”學習教育，把黨章和《準則》《條例》等黨內法規(guī)納入黨員干部培訓和黨員領導干部廉政法規(guī)知識測試的重要內容，引導和督促廣大黨員充分認識守紀律講規(guī)矩既是“緊箍咒”也是“護身符”，把黨規(guī)黨紀要求牢牢刻印在心上，切實增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。另一方面，要加大典型違紀案例的警示教育力度。著力增強紀律教育的針對性和有效性，深入剖析發(fā)生在本地區(qū)本部門的典型違紀案件，用身邊事教育身邊人，讓黨員干部明明白白地看到違紀情形及嚴重后果，始終保持對紀律的尊崇和敬畏，時刻繃緊遵規(guī)守紀這根弦。

　　嚴明黨的紀律，必須抓住“四種形態(tài)”這個關鍵

　　把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，就是要把紀律挺在前面，通過層層設置防線，一級一級地進行阻擋和處理，管住從“好同志”到“階下囚”之間由量變到質變、由違紀到違法的過程，消除監(jiān)督的空白地帶，最大限度地保證大多數黨員干部不出軌、不越界。在實踐中，要抓住抓好“前、中、后”三個主要環(huán)節(jié)。一是在前端上要延伸觸角，拓寬發(fā)現問題的渠道。實踐“四種形態(tài)”的基本前提就是把問題找出來。圍繞及時發(fā)現問題，要加強信訪舉報和日常監(jiān)督，充分發(fā)揮網絡等新媒體的作用，通過設立舉報“直通車”、開通違紀“隨手拍”等方式，提高發(fā)現黨員干部問題線索的及時性和準確度；要發(fā)揮巡察作用，延伸巡視鏈條，面向所屬部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位等靈活開展巡察監(jiān)督，著力發(fā)現和解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。二是在中端上要層層設防，健全挺紀在前的機制。落實“四種形態(tài)”，要害是抓早抓小、動輒則咎，通過層層設立防線，阻止小問題演變成大問題。要圍繞形成“常態(tài)”、管住“大多數”、盯住“少數”、懲處“極極少數”，轉變理念思路，積極探索創(chuàng)新，建立健全相關機制制度，把挺紀在前的要求落到實處。去年，甘肅省紀委按照“黨內生活要正�；钡囊�，梳理并反饋相關部門單位黨委（黨組）及領導干部問題線索，要求班子和個人在“三嚴三實”專題民主生活會上進行對照檢查，認真開展批評和自我批評，收到了良好效果。三是在后端上要治病救人，體現嚴管厚愛的要求。運用“四種形態(tài)”，最終目的是通過加強監(jiān)督、嚴明黨紀，保持黨組織的凝聚力、保持黨員隊伍的戰(zhàn)斗力。對違反紀律的黨員干部，不僅要嚴肅處理，而且要做好處理后的相關工作，及時了解黨員干部的思想和行為狀況，幫助黨員干部了解到只要真心改正錯誤、努力做好工作，處分影響期滿后仍然是“好同志”，將受到處分后心理上形成的“負能量”轉化為積極向上的“正能量”。只有這樣，才能真正體現懲前毖后、治病救人，才能充分體現組織的嚴管厚愛。

　　嚴明黨的紀律，必須抓住嚴格執(zhí)行這個核心

　　明制度于前，重威刑于后。只有黨的各項紀律都嚴起來，真正做到執(zhí)紀必嚴、違紀必究，讓違紀違規(guī)者付出代價，才能形成震懾，使黨員干部對紀律心存敬畏和戒懼，不敢越雷池半步。各級黨組織和紀委要緊握“戒尺”嚴格執(zhí)紀，對違紀違規(guī)行為零容忍，讓紀律真正成為帶電的高壓線。一方面，要嚴肅查處違紀行為。加強對“六項紀律”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，特別是嚴肅查處違反政治紀律、組織紀律的行為，堅決糾正無組織、無紀律問題，堅決查處欺騙組織、對抗組織，上有政策、下有對策和有令不行、有禁不止的行為，堅決懲處搞團團伙伙、結黨營私的黨員干部，切實捍衛(wèi)黨規(guī)黨紀的權威和尊嚴。另一方面，要嚴格實施責任追究。用好問責這個“撒手锏”，堅持“一案雙查”，對嚴重違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律的地方、部門和單位，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又嚴肅追究領導責任，切實做到有責必問、問責必嚴。

　　嚴明黨的紀律，必須抓住“關鍵少數”這個重點

　　實踐證明，領導干部自覺遵守紀律，會帶動本地區(qū)本部門形成遵規(guī)守紀的濃厚氛圍；相反，領導干部不把紀律當回事，久而久之其他黨員干部也就會視紀律為兒戲。因此，把紀律挺在前面，必須緊緊盯住領導干部這個“關鍵少數”。一方面，要發(fā)揮領導干部的示范表率作用。黨員領導干部違紀是對紀律最大的破壞，很多紀律之所以最后得不到執(zhí)行，主要是領導干部不帶頭。因此，各級黨組織要教育和督促領導干部牢記自己的黨員身份和黨內職務，帶頭學習紀律、遵守紀律、敬畏紀律，做紀律的忠誠信仰者、堅定捍衛(wèi)者、模范踐行者。另一方面，要強化對領導干部遵規(guī)守紀情況的監(jiān)督。建立健全對黨員領導干部特別是一把手的監(jiān)督機制，督促領導干部把紀律當成不可逾越的底線來遵守。甘肅省積極探索強化對一把手監(jiān)督的有效途徑，在全省推行各級黨政主要領導向上級黨委、紀委述紀述廉述作風制度，兩年來先后4次在省委全會后召開“三述”會議，省委委員、省紀委委員集中聽取37名市州和省直部門黨政主要領導“三述”報告，并進行監(jiān)督測評，提升了領導干部的遵規(guī)守紀意識和廉潔自律意識。

　　嚴明黨的紀律，必須抓住責任擔當這個保證

　　嚴肅立規(guī)執(zhí)紀，是黨的領導和建設的重要內容，是黨章規(guī)定各級黨組織必須嚴格履行的職責。權力就是責任，責任就要擔當。各級黨組織要按照黨章要求，自覺擔負起執(zhí)行和維護黨規(guī)黨紀的政治責任。一方面，各級黨委要切實負起主體責任。黨章第37條規(guī)定“黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律”，這是對主體責任的要求。各級黨委要把加強紀律建設作為履行主體責任的重要內容，通過約談、督查、考核等方式，層層傳導壓力，督促各級黨組織和黨員領導干部把責任牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上。黨委書記作為第一責任人更要盡心盡責，找準在全面從嚴治黨中的定位，切實肩負起加強紀律建設的重大責任，責無旁貸地當好紀律建設的領導者、執(zhí)行者和推動者。另一方面，各級紀委要切實負起監(jiān)督責任。紀律檢查機關作為黨內監(jiān)督的專門機關，承擔著維護和執(zhí)行黨的紀律的重要職責，必須把維護“六項紀律”作為首要任務，面對違紀違規(guī)的人和事勇于亮劍、敢于動真碰硬，堅決同各種違紀行為作斗爭，以實實在在的行動把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面。（作者系甘肅省委常委、省紀委書記）