中國共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢�；仡欬h95年的發(fā)展歷程，我們黨由弱小到強(qiáng)大，從苦難到輝煌，歷經(jīng)磨難考驗，千錘百煉還堅韌，一個重要法寶就是不斷加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩管黨治黨。

　　新民主主義革命時期黨的紀(jì)律建設(shè)

　　在殘酷的革命戰(zhàn)爭年代，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩，是我們黨生存和發(fā)展壯大的必然要求。黨成立伊始，就強(qiáng)調(diào)立規(guī)矩、守紀(jì)律。1922年7月黨的二大通過的第一個黨章，其中第四章專門講紀(jì)律，提出了9條紀(jì)律要求，涉及政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、黨員從業(yè)紀(jì)律等方面內(nèi)容。黨的三大、四大通過的黨章，均設(shè)有“紀(jì)律”專章。1927年，中共五大通過的《組織問題決議案》第一次明確提出了“政治紀(jì)律”這個詞，《決議案》第三條指出，“黨內(nèi)紀(jì)律非常重要，但宜重視政治紀(jì)律，不應(yīng)將黨的紀(jì)律在日常生活中機(jī)械地應(yīng)用”。中共五大首次選舉產(chǎn)生了中央紀(jì)委的前身——中央監(jiān)察委員會，開了我們黨歷史上紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)的先河。1938年9月召開的黨的六屆六中全會制定了《關(guān)于中央委員會工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》等黨內(nèi)法規(guī)，其中關(guān)于黨的紀(jì)律方面的若干規(guī)定，對于保證全黨行動一致，特別是保證中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮了極其重要的作用。

　　1945年黨的七大通過的黨章第一次增加了“黨綱”、黨員的“義務(wù)”和“權(quán)利”等內(nèi)容，深刻闡明了黨的政治紀(jì)律的重要性、特征和執(zhí)行政治紀(jì)律的嚴(yán)肅性。七大黨章關(guān)于加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在黨史上具有重大意義。1948年9月，中央政治局專門召開擴(kuò)大會議，主要議題就是“軍隊向前進(jìn)，生產(chǎn)長一寸，加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”。1949年3月，在革命即將走向全國勝利之際召開的黨的七屆二中全會作出了“不做壽，不送禮，少敬酒，少拍掌，不以人名作地名，不要把中國同志同馬恩列斯平列”等六條規(guī)定，這是黨中央進(jìn)京“趕考”前定下的紀(jì)律和規(guī)矩，對執(zhí)政后加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)具有重要示范意義。

　　新中國成立以來黨的紀(jì)律建設(shè)

　　新中國成立后，我們黨一如既往地把加強(qiáng)自身紀(jì)律建設(shè)放在重要位置。根據(jù)所處的環(huán)境和肩負(fù)任務(wù)的變化，黨的紀(jì)律建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，有力推動了不同時期黨的事業(yè)的發(fā)展。1956年9月黨的八大通過的黨章強(qiáng)調(diào)：“黨是以一切黨員都要遵守的紀(jì)律聯(lián)結(jié)起來的統(tǒng)一的戰(zhàn)斗組織；沒有紀(jì)律，黨決不能領(lǐng)導(dǎo)國家和人民戰(zhàn)勝強(qiáng)大的敵人而實現(xiàn)社會主義和共產(chǎn)主義�！�1980年2月，十一屆五中全會通過的《關(guān)于黨內(nèi)組織生活的若干準(zhǔn)則》，在吸取“文化大革命”深刻教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)了黨內(nèi)政治生活的12條基本原則，為黨組織和黨員遵守黨的政治原則和組織原則、接受監(jiān)督、嚴(yán)明黨紀(jì)方面確立了規(guī)矩、提供了遵循，使黨內(nèi)政治生活重新走上了正軌。1982年9月黨的十二大通過的黨章共有14章，首次將“黨的紀(jì)律”和“黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)”分別列為第七、八章�？梢姡h的紀(jì)律在黨的建設(shè)中的重要地位。1983年《中共中央關(guān)于整黨的決定》中指出：黨的每一個組織和每一個黨員必須在堅持四項基本原則，堅持十一屆三中全會以來黨的路線的基礎(chǔ)上同中央保持一致，這是黨的政治紀(jì)律。1987年，中央紀(jì)委向黨的十三大報告中，根據(jù)新的情況，對黨的政治紀(jì)律的內(nèi)涵作了新的概括，指出，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，第一位的是嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律。

　　2003年12月頒布的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，在維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，純潔黨的組織等方面起到了重要作用。2007年10月，黨的十七大強(qiáng)調(diào)，全黨同志要堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，自覺遵守黨的政治紀(jì)律，始終同黨中央保持一致，堅決維護(hù)中央權(quán)威，切實保證政令暢通。2009年9月，十七屆四中全會再次強(qiáng)調(diào)，全黨同志要嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，保證中央政令暢通。

　　黨的十八大以來，我們黨嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩的優(yōu)良傳統(tǒng)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。2012年11月16日，黨的十八大剛剛閉幕，習(xí)近平總書記就發(fā)表了《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章》，強(qiáng)調(diào)“黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩”。三年多來，黨中央從重申黨章、頒布八項規(guī)定著手，修訂《準(zhǔn)則》《條例》等黨內(nèi)法規(guī)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，要求把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，從而推動了全黨講紀(jì)律、守規(guī)矩，有力促進(jìn)了黨的各項事業(yè)健康發(fā)展。

　　我們黨加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的經(jīng)驗啟示

　　回顧我們黨紀(jì)律建設(shè)的歷程，可以得出幾點啟示。

　　加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的前提是制定權(quán)威科學(xué)的法規(guī)制度。明制度于前，重威刑于后。歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革90多年的探索，我們黨形成了包括一部黨章、二部準(zhǔn)則、二十四部條例，以及幾千件規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則等在內(nèi)的比較完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。從我們黨的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)程來看，這些制度為不同時期規(guī)范黨的組織和黨員言行、糾正和處置違紀(jì)違規(guī)行為提供了依據(jù)和準(zhǔn)繩。

　　加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的基礎(chǔ)是廣大黨員干部模范遵守、自覺踐行。離開廣大黨員干部這個基礎(chǔ)，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)就是一句空話。黨員干部必須提高守紀(jì)律講規(guī)矩的思想自覺，始終把黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心上，按紀(jì)律規(guī)矩辦事，確保各項黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行到位。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率，自覺做政治上的“明白人”。

　　加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的關(guān)鍵是狠抓落實、嚴(yán)格問責(zé)。各級黨組織要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓，十分明確地強(qiáng)調(diào)、十分堅定地執(zhí)行。把嚴(yán)明紀(jì)律的要求貫穿到黨的建設(shè)各項工作中，嚴(yán)格用黨規(guī)黨紀(jì)來維護(hù)黨的理想信念宗旨、加強(qiáng)黨的組織、嚴(yán)肅黨內(nèi)生活、改進(jìn)黨的作風(fēng)、純潔黨的隊伍。不能讓黨規(guī)黨紀(jì)成為“橡皮泥”“稻草人”。要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實做到問責(zé)一次、效用長久，處理一個、警醒一片。（作者劉偉單位：中央組織部黨建研究所）