中國共產(chǎn)黨95年的歷史，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的奮斗史，是把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征相結(jié)合、不斷找到適合中國國情發(fā)展道路的探索史。新中國成立后，我們黨緊緊圍繞“建設(shè)一個什么樣的社會主義國家，怎樣建設(shè)社會主義國家”，開始了新中國的治國理政實踐。改革開放以來，黨帶領(lǐng)人民在中國特色社會主義道路上將治國理政推進(jìn)到新的歷史時期。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出和形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，構(gòu)建了新的時代條件下治國理政的總體框架，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢提供了總方略和總戰(zhàn)略。

　　確立總目標(biāo)——“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興

　　全面建成小康社會，進(jìn)而建成社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央承擔(dān)起的重大歷史使命，是新的歷史條件下治國理政的總目標(biāo)。我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，民族復(fù)興處于比歷史上任何時期都更接近目標(biāo)的關(guān)鍵階段，改革發(fā)展處于攻堅克難的關(guān)鍵時期。指明全黨全國各族人民的奮斗目標(biāo)，凝聚起中華民族共創(chuàng)未來的意志力量，為開創(chuàng)治國理政新境界提供了前進(jìn)導(dǎo)向。黨的十八大后，習(xí)近平總書記在參觀《復(fù)興之路》展覽時，用中國夢表達(dá)幾代中國人的夙愿、全體人民的整體利益和共同期盼，確立中國夢奮斗目標(biāo)，把“兩個一百年”統(tǒng)一于實現(xiàn)中國夢的歷史進(jìn)程之中，啟動了新的偉大進(jìn)軍，構(gòu)成了新形勢下治國理政總目標(biāo)�？偰繕�(biāo)由實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢統(tǒng)一構(gòu)成，由中華民族未來發(fā)展的近期、中期、長期目標(biāo)分期構(gòu)成，成為貫通新理念新思想新戰(zhàn)略的定位定向。

　　黨的十八大以來，我們黨的所有理論和實踐，都緊緊圍繞著實現(xiàn)這個總目標(biāo)展開。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，是實現(xiàn)總目標(biāo)的必由之路；構(gòu)建“四個全面”戰(zhàn)略布局，是實現(xiàn)總目標(biāo)的重要保障；提出新發(fā)展理念和統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總布局，是實現(xiàn)總目標(biāo)的發(fā)展要求和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)的扎實基礎(chǔ)；推進(jìn)中國特色強軍之路，建設(shè)人類命運共同體，是實現(xiàn)總目標(biāo)的安全保證；堅持馬克思主義立場、觀點、方法，是實現(xiàn)總目標(biāo)的世界觀、方法論支持。

　　堅持總道路——中國特色社會主義

　　治國理政是國家產(chǎn)生以來就存在的政治實踐，不同的社會形態(tài)、政治制度、發(fā)展道路，決定了不同性質(zhì)的治國理政、不同內(nèi)容的治國方略、不同結(jié)果的治理實踐。在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是幾代中國共產(chǎn)黨人堅定不移的道路抉擇。

　　黨的十八屆三中、四中、五中全會的主題，可以說都是提出堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大舉措。三中全會提出全面深化改革總目標(biāo)，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；四中全會提出全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家；五中全會提出如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)這一目標(biāo)將使中國特色社會主義獲得更為全面雄厚的基礎(chǔ)支持。3年多來的軌跡，清晰地展現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅持和發(fā)展中國特色社會主義的堅定信念和堅實步伐，構(gòu)成了治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的基調(diào)。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，保證治國理政新實踐的正確方向和蓬勃生機(jī)，是治國理政取得新成就的根本原因。

　　形成總方略——“四個全面”戰(zhàn)略布局

　　治國理政涉及社會各個層面、國家各個領(lǐng)域、國內(nèi)國際兩個大局，需要根據(jù)一定階段的大局大勢、主要矛盾、人民愿望，形成重點突出、提綱挈領(lǐng)、綱舉目張的總方略和總戰(zhàn)略。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，是我們黨在新形勢下治國理政的總方略，是事關(guān)黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的總戰(zhàn)略。

　　“四個全面”戰(zhàn)略布局要求在不同制度模式、發(fā)展道路的深層較量和博弈中夯實中國道路，在全面建成小康社會決勝階段和民族復(fù)興關(guān)鍵時期籌劃總體戰(zhàn)略，在著力防控各種風(fēng)險中確保長治久安，構(gòu)建了新形勢下治國理政總方略，確立了續(xù)寫中國特色社會主義新篇章的行動綱領(lǐng)。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是中國特色社會主義前行發(fā)展的關(guān)鍵一步，全面深化改革是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，全面依法治國是國家治理領(lǐng)域的深刻革命，全面從嚴(yán)治黨是偉大事業(yè)取得勝利的關(guān)鍵所在�！八膫�全面”戰(zhàn)略布局拓展道路、豐富理論、完善制度，確立了進(jìn)入中國特色社會主義新階段的前進(jìn)方向；統(tǒng)籌兼顧、綜合決策、駕馭全局，確立了推進(jìn)中國特色社會主義新發(fā)展的科學(xué)方法，這就是全面發(fā)展、全面進(jìn)步，協(xié)調(diào)推進(jìn)、相互促進(jìn)，破立并舉、著力落實。

　　提出總要求——創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念

　　發(fā)展理念管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)，具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，直接關(guān)乎發(fā)展成效乃至成敗，直接關(guān)乎治國理政效果的好壞。黨的十八屆五中全會提出堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，對破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導(dǎo)意義，是針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷形勢提出的治本之策，是針對當(dāng)前我國發(fā)展面臨的突出問題和挑戰(zhàn)提出來的戰(zhàn)略指引，集中反映了我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的深化。按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期我國發(fā)展的總要求和大趨勢。

　　新發(fā)展理念為全面建成小康社會決勝階段提供了有力思想武器，引導(dǎo)黨和國家開創(chuàng)新的發(fā)展實踐，推動我國發(fā)展全局的深刻變革。新發(fā)展理念就是指揮棒，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認(rèn)識要立即調(diào)整、行為要堅決糾正、做法要徹底擯棄。理念影響深遠(yuǎn)，新發(fā)展理念塑造當(dāng)代中國，促進(jìn)全方位的社會變革，包括目標(biāo)指向、價值觀念、動力機(jī)制、結(jié)構(gòu)布局、總體方式、評價體系、社會環(huán)境的變革。全面建成小康社會決勝階段，是貫徹新理念、落實新理念、踐行新理念的過程，是“五大堅持”轉(zhuǎn)化為“五大現(xiàn)實”的過程。創(chuàng)新發(fā)展的中國、協(xié)調(diào)發(fā)展的中國、綠色發(fā)展的中國、開放發(fā)展的中國、共享發(fā)展的中國，就是全面建成小康社會的中國，就是奠定社會主義現(xiàn)代化國家堅實基礎(chǔ)的中國。

　　統(tǒng)籌總布局——經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體

　　黨的十八大提出五位一體總布局。總布局保證中國特色社會主義全面發(fā)展、全面進(jìn)步。十八大以來，我們黨在全面建成小康社會新的歷史進(jìn)軍中，統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總布局。特別是“十三五”規(guī)劃建議和“十三五”規(guī)劃綱要，將總布局系統(tǒng)化、縱深化、科學(xué)化、實踐化，成為統(tǒng)分結(jié)合、相互協(xié)同、密切耦合、操作性強的部署方案，將建設(shè)中國特色社會主義推進(jìn)到新的發(fā)展階段。

　　我們黨清醒地看到，統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總布局，前進(jìn)道路并不平坦，諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。新的歷史條件下治國理政，一個基本方略就是把決勝全面小康這一奮斗目標(biāo)與著力防控風(fēng)險這一底線布局緊密結(jié)合起來，用全面建成小康社會來從根本上遏制各種風(fēng)險隱患，用維護(hù)總體國家安全來保證如期全面建成小康社會，統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，這是深入理解把握習(xí)近平治國理政方略的一個關(guān)鍵。統(tǒng)籌推進(jìn)中國特色社會主義總布局，就能牢牢把握化危為機(jī)的主動權(quán)。適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，防控經(jīng)濟(jì)風(fēng)險；堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，防控政治風(fēng)險；培育核心價值觀這一國家重要“穩(wěn)定器”，防控文化風(fēng)險；從傳統(tǒng)社會管理向現(xiàn)代社會治理轉(zhuǎn)變，防控社會風(fēng)險；像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防控生態(tài)風(fēng)險。

　　保證總安全——總體國家安全觀

　　保證國家安全是治國理政的基本目標(biāo)。國家安全觀作為關(guān)于國家安全的核心觀念、支撐理論、根本方針，規(guī)定國家安全的戰(zhàn)略地位，確立國家安全的價值準(zhǔn)則，決定國家安全的主要方向，引導(dǎo)一個國家的安全實踐。黨的十八大后，我國發(fā)展進(jìn)入由大向強的新跨越，國家安全呈現(xiàn)拓展深化的新需求，安全態(tài)勢呼喚掌控全局的新觀念，國家治理構(gòu)建安全中國的新常態(tài)。習(xí)近平總書記深入思考新形勢下國家安全治理這一重大戰(zhàn)略課題，創(chuàng)造性地提出總體國家安全觀，是中國特色社會主義安全觀的最新成果，是新形勢下指導(dǎo)國家安全實踐的強大思想武器。

　　保障實現(xiàn)中國夢的國家安全需求，把握更加豐富、寬廣、復(fù)雜的國家安全特征，總體國家安全觀提供了贏得新的偉大斗爭所要求的時代安全觀，是確保民族復(fù)興的國家安全總戰(zhàn)略。依據(jù)中國特色社會主義的國家安全準(zhǔn)則，確定維護(hù)國家根本利益、促進(jìn)發(fā)展大局的國家安全道路，總體國家安全觀提供了保證我國興旺發(fā)達(dá)、長治久安的科學(xué)安全觀，是堅持中國道路的國家安全總構(gòu)建。推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化目標(biāo)下的國家安全治理，統(tǒng)籌多層次、多類型、多領(lǐng)域國家安全體系，總體國家安全觀提供了協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、互利互進(jìn)的系統(tǒng)安全觀，是治國理政的國家安全總指針。構(gòu)建捍衛(wèi)總體國家安全利益的國家安全力量，依靠富國強兵保持維護(hù)和平、遏制戰(zhàn)爭的軍事安全態(tài)勢，總體國家安全觀提供了大視野、大格局中的國防安全觀，是推動強軍實踐的國家安全總要求。國家安全體系包括政治、國土、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源、核以及海外利益等多種領(lǐng)域安全，總體國家安全觀是符合當(dāng)代安全需求的國家安全總體系。

　　貫徹總方法——馬克思主義立場、觀點、方法

　　“治大國若烹小鮮”，習(xí)近平總書記多次引用這句格言，表明治國理政必須掌握規(guī)律、講究藝術(shù)、提高能力。黨的十八大以來，“中國號”航船乘風(fēng)破浪、揚帆遠(yuǎn)航，駛向中華民族的偉大復(fù)興。3年多來，我國中高速發(fā)展與中高端水平相匹配，強化改革動力與保持社會穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，破除沉疴積弊與重塑政治生態(tài)相結(jié)合，糾風(fēng)反腐提振黨心與保障民生凝聚民心相一致，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威與增強社會創(chuàng)造活力相統(tǒng)一，大國治理與大國外交相配合，生動有力地證明了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政的卓越能力和高超藝術(shù)，而貫穿其中的就是馬克思主義立場、觀點、方法。

　　一是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的鮮明立場。立場決定方法。治國理政具有鮮明的政治屬性，我們黨的治國理政是堅持黨的性質(zhì)和宗旨的執(zhí)政實踐，是堅持以人民為中心的治國理政。這一立場就決定了治理方式、戰(zhàn)略布局、發(fā)展路徑等，要始終把13億多中國人民的根本利益放在最高位置。二是掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理。辯證唯物主義和歷史唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論，是黨治國理政的哲學(xué)法寶，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的看家本領(lǐng)。從客觀實際出發(fā)制定政策、推動工作，積極面對和化解前進(jìn)中遇到的矛盾，提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)等，既是辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論要求，也是治國理政的領(lǐng)導(dǎo)方法和指導(dǎo)藝術(shù)的體現(xiàn)。三是運用實事求是、群眾路線等思想方法和工作方法。十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，都是自覺運用這些思想方法和工作方法的產(chǎn)物，并且豐富發(fā)展，賦予新的內(nèi)涵。（作者系國防大學(xué)馬克思主義研究所研究員）