關(guān)于發(fā)展理念的創(chuàng)新

　　治好“心病”，打消畏難情緒

　　中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任 韓保江：東北地區(qū)作為老工業(yè)基地，盡管在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期為整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“透支”了一定的體力，但其豐富的自然資源、雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)、龐大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，以及高于全國(guó)平均水平的城市化程度，仍足以支撐其長(zhǎng)期保持平穩(wěn)較快的發(fā)展。因此，要實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地的真正振興，要徹底擺脫東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)低迷，從根本上講還是要先治好東北地區(qū)各類發(fā)展主體的“心病”，打消畏難情緒，根除不作為或不想作為的心理，讓東北地區(qū)的干部和企業(yè)家輕裝上陣，最大限度地調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的發(fā)展積極性。

　　振興東北特別需要加強(qiáng)“軟實(shí)力”建設(shè)

　　美國(guó)查普曼大學(xué)傳播學(xué)系教授 賈文山：如果理念上不能解放思想、大膽創(chuàng)新，為深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放開(kāi)辟道路；如果制度上不能突破權(quán)力本位、計(jì)劃思維，有效確立和積極依靠市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和良好的發(fā)展環(huán)境；如果文化上不能探索、建立現(xiàn)代文明價(jià)值，而是停留、徘徊在陳舊、落后的過(guò)去；任何地方的人才只會(huì)另?yè)窀叩亍Ｕ衽d東北就是要加強(qiáng)“軟實(shí)力”建設(shè)，建立具有鮮明時(shí)代和地方特色、富有現(xiàn)代文明價(jià)值內(nèi)涵的文化體系，打造具有開(kāi)放視野和開(kāi)拓精神的公共形象。

　　“有中生新”、“無(wú)中生有”，推動(dòng)新一輪?wèn)|北振興

　　吉林省政府發(fā)展研究中心主任 李寅權(quán)：按照“有中生新”的思路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。東北地區(qū)的自然資源、區(qū)位條件、技術(shù)裝備水平、科技人才等都有先天的稟賦優(yōu)勢(shì)。要充分挖掘潛力、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和支撐力的產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)。按照“無(wú)中生有”的思路，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式。要積極發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)東北老工業(yè)基地調(diào)整改造的引領(lǐng)和支撐作用，搶占未來(lái)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的制高點(diǎn)。在新材料、新能源汽車、生物產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域開(kāi)展攻關(guān)合作，共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和載體，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

　　關(guān)于發(fā)展路徑的探討

　　實(shí)施大東北經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

　　東北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng) 劉力臻：參照京津冀協(xié)同發(fā)展模式，將大東北經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展作為國(guó)家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略。大東北經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，可以打破行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的界限，形成統(tǒng)一的大市場(chǎng)，進(jìn)而用市場(chǎng)化手段發(fā)展中國(guó)最現(xiàn)代的大裝備制造業(yè)、大農(nóng)業(yè)、大林業(yè)和大牧業(yè)。東北在地理環(huán)境和位置上渾然一體，具有經(jīng)濟(jì)一體化的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。東北經(jīng)濟(jì)一體化運(yùn)作，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、統(tǒng)一的區(qū)域大市場(chǎng)形成、促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外的生產(chǎn)要素流通，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。

　　圍繞衣、食、住、行、玩進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)

　　吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo) 李政：對(duì)于“衣”，即服裝產(chǎn)業(yè)，東北地區(qū)可以發(fā)展冬季服裝品牌、運(yùn)動(dòng)及戶外服裝品牌，不能因?yàn)閷儆谳p工業(yè)就不去發(fā)展。對(duì)于“食”，即食品產(chǎn)業(yè)，要在綠色、有機(jī)、無(wú)公害上大做文章，積極發(fā)展食品深加工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對(duì)于“住”，要打造智能家居，滿足老齡人口特殊需求。對(duì)于“行”，涉及交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、汽車和高鐵等交通工具產(chǎn)業(yè)和道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)于“玩”，涉及文化創(chuàng)意、旅游、消費(fèi)電子等諸多新興產(chǎn)業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/P>

　　大力發(fā)展中小企業(yè)

　　中國(guó)社科院中小企業(yè)研究中心主任 陳乃醒：東北中小企業(yè)發(fā)展的投資方向，可以用兩句話加以概括，即改造老企業(yè)，建設(shè)新企業(yè)。提高科學(xué)技術(shù)，改造傳統(tǒng)中小企業(yè)，是重振東北中小企業(yè)的重要措施。有些人認(rèn)為，不能再以擴(kuò)大投資拉動(dòng)發(fā)展，必須靠創(chuàng)新和提高科技水平拉動(dòng)發(fā)展。其實(shí)，提高科技水平也少不了投資，而且要比過(guò)去有更多的投資。所以，問(wèn)題不在投資本身，而在于投資方向。同時(shí)，加大中小企業(yè)的科技改造，也是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，可以緩解國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速下行的壓力，而且不會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。因而加大對(duì)中小企業(yè)科技改造的投入，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，既可以解近憂，又可以除遠(yuǎn)慮。

　　加大對(duì)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的支持力度

　　中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員 張文忠：東北地區(qū)的整體振興與當(dāng)?shù)刭Y源枯竭型城市的成功轉(zhuǎn)型息息相關(guān)。在當(dāng)前地區(qū)發(fā)展形勢(shì)影響下，轉(zhuǎn)型發(fā)展更是舉步維艱。應(yīng)該在積極完善工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，加大支持力度，出臺(tái)針對(duì)性較強(qiáng)的扶持政策和指導(dǎo)措施，包括：繼續(xù)加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度；進(jìn)一步完善接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)扶持政策；加快啟動(dòng)?xùn)|北獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷工程；積極推進(jìn)沉陷區(qū)土地綜合治理工作；建立資源枯竭城市棚戶區(qū)改造基金；給予資源枯竭城市先行先試權(quán)限；創(chuàng)新資源枯竭城市人才引進(jìn)模式；創(chuàng)新考核機(jī)制。

　　謹(jǐn)防東北國(guó)企改革中的國(guó)有資產(chǎn)流失

　　北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授、博導(dǎo) 高明華：國(guó)有股東的權(quán)益保護(hù)主要涉及國(guó)企改革尤其是混合所有制改革中的國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)問(wèn)題，或者說(shuō)，如何防止國(guó)有資產(chǎn)流失？合理的方向是應(yīng)該在合規(guī)前提下，降低受讓方條件，征集更多經(jīng)營(yíng)水平高的受讓方，避免指向性的受讓條件。通過(guò)多個(gè)經(jīng)營(yíng)水平高的受讓方的競(jìng)價(jià)，最終確定受讓價(jià)格。此外，從實(shí)際情況看，東北國(guó)企對(duì)中小投資者權(quán)益的保護(hù)并不盡如人意，這意味著東北國(guó)企對(duì)民資的吸引力嚴(yán)重不足。如果不努力提升中小投資者權(quán)益的保護(hù)水平，東北的國(guó)企改革恐將繼續(xù)處于全國(guó)“拖后腿”的境地。

　　關(guān)于開(kāi)放戰(zhàn)略的拓展

　　把東北振興置于東北亞協(xié)同發(fā)展的框架里

　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo) 彭剛：振興東北的關(guān)鍵在于立足現(xiàn)實(shí)，挖掘比較優(yōu)勢(shì)，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。把東北振興置于東北亞協(xié)同發(fā)展的框架里有利于其獲得開(kāi)放的外部環(huán)境，從而使東北經(jīng)濟(jì)進(jìn)入珠三角式的良性循環(huán)。盡管東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作由于日本和朝鮮的存在屢屢受挫，然而協(xié)同發(fā)展依然是主流。目前，中、蒙、俄、韓基本完成了國(guó)家層面的戰(zhàn)略對(duì)接，中蒙俄已經(jīng)就經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)達(dá)成共識(shí)，中韓自貿(mào)協(xié)定業(yè)已簽署，東北地區(qū)無(wú)疑成為多個(gè)戰(zhàn)略疊加點(diǎn)。

　　中韓自貿(mào)協(xié)定為東北地區(qū)帶來(lái)更大的機(jī)遇

　　吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo) 李俊江：東北地區(qū)長(zhǎng)期把韓國(guó)作為推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展實(shí)施對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)，雙方產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，文化相似性突出，地緣合作優(yōu)勢(shì)顯著。同時(shí)，韓國(guó)在我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作中呈現(xiàn)出日益顯要的地位。中韓自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，可以使東北地區(qū)更好地利用韓國(guó)的資本、技術(shù)和渠道，應(yīng)積極探索國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略下東北地區(qū)與韓國(guó)合作的新模式，有效利用韓國(guó)技術(shù)、資本，加速提升東北地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步深化與韓國(guó)的全面經(jīng)濟(jì)合作。

　　把東北打造成世界級(jí)制造業(yè)聚集中心

　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo) 孫久文：東北三省作為我國(guó)的老工業(yè)基地，工業(yè)中的制造業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)。目前的問(wèn)題是制造業(yè)大而不強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)下行面前，有與原材料產(chǎn)業(yè)一起被擯棄的危險(xiǎn)。因而，破解“新東北現(xiàn)象”的關(guān)鍵就在于如何解決好東北的制造業(yè)問(wèn)題。東北地區(qū)在逐步放棄原材料產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加強(qiáng)和提升現(xiàn)代制造業(yè)是唯一的出路。今后的目標(biāo)是，把東北打造成為世界級(jí)的現(xiàn)代制造業(yè)聚集中心。