黨的十八屆五中全會提出五大發(fā)展理念，將創(chuàng)新發(fā)展置于首位，體現(xiàn)了我們黨認識和把握發(fā)展規(guī)律的深化。近年來，濮陽始終把創(chuàng)新擺在全局的核心地位，以開放的心態(tài)、廣闊的視野、有力的舉措、良好的環(huán)境，促進形成有利于創(chuàng)新的體制機制，以創(chuàng)新驅動促濮陽新一輪趕超發(fā)展。

　　產業(yè)創(chuàng)新促進轉型升級。濮陽市形成了以油氣資源為基礎的化工產業(yè)，并逐步發(fā)展了裝備制造、食品加工、家具制造、羽絨制品等傳統(tǒng)產業(yè)，但是傳統(tǒng)產業(yè)資源依賴程度較高，且大部分處于產業(yè)鏈、價值鏈低端，加快產業(yè)轉型升級迫在眉睫。經過認真研究論證，我們確定了“調優(yōu)存量、做優(yōu)增量，增加產業(yè)與區(qū)域耦合度，推動產業(yè)經濟規(guī)模和質量同步提升”的產業(yè)發(fā)展基本思路。一是圍繞升級換擋、延伸拓展產業(yè)鏈條作文章，推動化工產業(yè)集群化、裝備制造智能化、食品產業(yè)品牌化、家具產業(yè)綠色化、羽絨產業(yè)高端化，努力形成上下游產業(yè)鏈條相互關聯(lián)的雁陣效應，促進傳統(tǒng)產業(yè)提質增效。二是重點培育新能源、新材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。三是堅持一個重大項目由一名市級領導牽頭、成立一套班子、制定一個專案的“四個一”推進機制，在現(xiàn)代物流、金融、文化旅游、信息服務、健康養(yǎng)老、商貿服務等六大領域實現(xiàn)了新突破。

　　路徑創(chuàng)新推進新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，我們以加快農業(yè)轉移人口市民化為主要抓手，全力推動新型城鎮(zhèn)化提速。2015年，我市常住人口城鎮(zhèn)化率達到40.35%，同比增長近2個百分點。一是通過加快戶籍制度改革，全面放開城市、城鎮(zhèn)落戶條件，制定完善公共服務、社會保障等配套政策，使進城農民與市民“同城同待遇”，讓農民“進得來、落得下”，通過農村產權制度改革，保留農民“三塊地、一塊產”的原有權益，讓進城農民“走”得放心、“進”得安心。二是加大城區(qū)教育基礎設施建設，全面放開城區(qū)優(yōu)質教育資源，對進城務工人員子女應收盡收，同時在全省率先推出“房地產新政”，有效激發(fā)了房地產消費。三是整合人社、教育、民政、農業(yè)、扶貧、殘聯(lián)等部門資源，構建就業(yè)培訓平臺和信息平臺，對進城創(chuàng)業(yè)的農民免費培訓，并給予政策性資金支持。四是大力推進以“五網四廠兩道”為主的城鎮(zhèn)基礎設施建設，加強城市精細化管理，全面啟動智慧城市建設，著力打造“政務云”“民生云”“工業(yè)云”。

　　制度創(chuàng)新推動農村改革發(fā)展。脫貧任務重、產權改革難、現(xiàn)代農業(yè)弱是濮陽“三農”工作最突出的三大難題，破解的根本出路在于創(chuàng)新。一是采取單位幫村、干部幫戶、派駐村第一書記等一系列有效舉措，在精準扶貧、精準脫貧上進行了積極探索和創(chuàng)新。市政府委托中國移動在線公司精心設計開發(fā)了智慧扶貧綜合運營系統(tǒng)，屬國內首例。二是盤活用好灘區(qū)居民遷建留置宅基地，一方面進行復墾，作為耕地指標置換城市周邊的建設用地指標，另一方面把部分指標有償調劑到省域范圍公開交易，指標收益返還農村，增加農民的財產性收入。三是加快推動農村產權制度改革，去年全市完成250萬畝農村土地經營權確權登記頒證任務，完成宅基地、集體建設用地確權頒證70%的任務，市縣鄉(xiāng)三級農村產權交易中心全部成立。四是加快農業(yè)結構調整，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，積極實施品牌化戰(zhàn)略，著力打造特色蔬菜、蓮藕、食用菌、花卉、經濟林五大種植基地，大力發(fā)展畜牧業(yè)。

　　金融創(chuàng)新激發(fā)市場活力。金融是現(xiàn)代經濟的核心，我市用活用好金融工具，加快建立助推趕超發(fā)展的金融支撐體系。一是組建市投資集團公司，目前集團公司資產總額已達130億元。二是組建市級政府擔保集團公司，目前總注冊資本金10億元。三是設立中小企業(yè)過橋資金和助保貸資金，自去年7月份以來，已為企業(yè)解決續(xù)貸資金近2.6億元。四是市政府與中原證券、中原銀行聯(lián)合發(fā)起設立了規(guī)模10億元的濮陽市龍都產業(yè)投資基金，主要用于扶持我市優(yōu)質企業(yè)和上市后備企業(yè)。五是市政府與省豫資公司、浦發(fā)銀行共同成立了總規(guī)模100億元的濮陽浦銀豫資PPP城市發(fā)展基金，支持城市基礎設施建設。

　　環(huán)境創(chuàng)新營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。去年以來，我市狠抓創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新文化建設，營造了支持創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好環(huán)境。在創(chuàng)新平臺方面，依托沃森超高分子量聚乙烯材料項目，倡導組建了全國超高新材料產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。積極與中國化工學會、清華大學、上�；ぱ芯吭旱瓤蒲性核_展合作，推動高端科技成果在濮陽轉化。由高新技術企業(yè)、高校、金融機構共同發(fā)起，在全省率先成立了眾創(chuàng)空間聯(lián)盟。濮陽市高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心成為全省首家綜合性國家級科技企業(yè)孵化器。在營造創(chuàng)新文化方面，出臺政策措施，提高科研人員成果轉化收益比例，鼓勵支持建設眾創(chuàng)空間，為小微企業(yè)成長和個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務。打造“互聯(lián)網+”創(chuàng)新平臺，建設“互聯(lián)網+”創(chuàng)業(yè)社區(qū)，開辟大學生創(chuàng)業(yè)擔保貸款“綠色通道”。

　　人才創(chuàng)新推動招才引智。去年以來，我們著力加大干部培養(yǎng)力度，推動思想解放、觀念創(chuàng)新。堅持實行市級領導輪流到黨校作輔導報告制度，堅持每月舉辦一期龍都月末大講堂，邀請國內知名學者來濮陽作專題講座，與清華大學繼續(xù)教育學院開展人才教育培訓合作。在濮陽縣西辛莊村建設濮陽市農村黨支部書記培訓學院，著力打造面向全國的村支部書記專業(yè)培訓高地。實施高學歷人才引進計劃和英才集聚計劃，堅持各級領導聯(lián)系專家人才制度，建立8個產業(yè)集聚區(qū)人才服務工作站，為人才建言獻智、發(fā)揮作用搭建平臺。深入實施科技特派員專項行動計劃，為實現(xiàn)農民增收、農業(yè)增效發(fā)揮了積極推動作用。（作者系中共濮陽市委書記）