“十三五”時(shí)期是衢州實(shí)現(xiàn)后發(fā)崛起、另道趕超的關(guān)鍵時(shí)期。我們要牢固樹立和自覺(jué)踐行五大發(fā)展理念，發(fā)揮綠色優(yōu)勢(shì)，凝聚發(fā)展合力，加快建設(shè)浙江生態(tài)屏障、現(xiàn)代田園城市、美麗幸福家園。

　　準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)發(fā)展環(huán)境：衢州仍處轉(zhuǎn)型發(fā)展黃金期

　　“十三五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為衢州轉(zhuǎn)型升級(jí)、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、開放融合、民生改善、生態(tài)文明提升、城鄉(xiāng)功能優(yōu)化提供了良好機(jī)遇。也要看到，發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出，能否趨利避害，化危為機(jī)，關(guān)鍵取決于正確的發(fā)展方向與戰(zhàn)略選擇。

　　綜合分析，衢州“十三五”時(shí)期發(fā)展基本面將發(fā)生重要變化：轉(zhuǎn)型發(fā)展難中求進(jìn)，發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)，總體處于增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換期；經(jīng)濟(jì)主體抵御風(fēng)險(xiǎn)能力逐漸加強(qiáng)，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)加速孕育，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期；生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，生態(tài)經(jīng)濟(jì)勃興，綠水青山的優(yōu)勢(shì)明顯，但轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的途徑有待拓展；城市體系的框架性建設(shè)基本完成，但多組團(tuán)、離散型的城市形態(tài)仍未改變，城市建設(shè)的重點(diǎn)是功能和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，城鄉(xiāng)融合將加速推進(jìn)；交通快速化的條件下，發(fā)達(dá)地區(qū)的集聚效應(yīng)更加凸顯，衢州必須加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、滬杭甬經(jīng)濟(jì)帶等發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，努力避免邊緣化；社會(huì)事業(yè)加快推進(jìn)，但許多方面需要補(bǔ)短板，以跟上全省高水平小康社會(huì)建設(shè)步伐。

　　加快建設(shè)浙江生態(tài)屏障、現(xiàn)代田園城市、美麗幸福家園

　　“十三五”衢州的發(fā)展目標(biāo)是，積極建設(shè)浙江生態(tài)屏障，加快建設(shè)現(xiàn)代田園城市，努力建設(shè)美麗幸福家園。具體來(lái)說(shuō)，就是要做到“五個(gè)顯著提升”：綜合實(shí)力顯著提升。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，力爭(zhēng)高于全省平均水平。綠色產(chǎn)業(yè)體系基本形成，“兩化”融合發(fā)展水平不斷提高，制造業(yè)水平進(jìn)一步提升，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步上升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得新進(jìn)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)引領(lǐng)作用邁出堅(jiān)實(shí)步伐。投資、創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，有效投資較大提高，開放融合水平穩(wěn)步提升，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展生態(tài)體系加快建立。

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平顯著提升。發(fā)展空間格局得到優(yōu)化，四大空間戰(zhàn)略有效落實(shí)，空間管控取得明顯成效，“魅力城市、美麗縣城、特色小鎮(zhèn)、幸福鄉(xiāng)村”城鄉(xiāng)建設(shè)體系初步形成。戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高，城市功能明顯增強(qiáng)，中心城市集聚能力明顯提升。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)均等化水平、人民生活水平等差距進(jìn)一步縮小。

　　生態(tài)文明建設(shè)顯著提升。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省領(lǐng)先，建設(shè)更高水平生態(tài)屏障，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。

　　百姓生活品質(zhì)顯著提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度全面提高。勞動(dòng)年齡人口受教育年限拉長(zhǎng)，居民健康水平提升，就業(yè)創(chuàng)業(yè)提質(zhì)，社會(huì)保障體系更加健全，低保水平穩(wěn)步提高。

　　社會(huì)治理水平顯著提升。重要領(lǐng)域改革取得決定性成果，各類改革試點(diǎn)取得重大進(jìn)展，法治、德治、自治加速融合，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高，社會(huì)治理更高效，人民民主更加健全，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

　　以“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局全面落地

　　我們要以“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，突出綠色化發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展兩大主題，以生態(tài)文明建設(shè)力促轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局全面落地。

　　在生態(tài)文明建設(shè)上更進(jìn)一步。認(rèn)真實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，借鑒開化國(guó)家公園經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ�，謀劃建設(shè)全市域生態(tài)功能區(qū)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、人口。樹立“山水林田湖是生命共同體”理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，以維護(hù)錢塘江上游生態(tài)系統(tǒng)整體功能為重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，切實(shí)解決老百姓反映強(qiáng)烈的生態(tài)問(wèn)題。加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的綠色產(chǎn)業(yè)鏈和資源循環(huán)利用鏈。健全生態(tài)文明體制機(jī)制，落實(shí)完善生態(tài)補(bǔ)償制度。

　　在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上更進(jìn)一步。主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極對(duì)接省里重點(diǎn)培育發(fā)展的“七大產(chǎn)業(yè)”， 努力打造對(duì)衢州未來(lái)發(fā)展具有決定性作用的新興支撐力量。抓科技創(chuàng)新，依托衢州“海創(chuàng)園”、浙江中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園、重點(diǎn)企業(yè)研究院等平臺(tái)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)科技創(chuàng)新制度供給，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。抓金融創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，打通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道。抓浙商回歸，抓新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)培育，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱土。

　　在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上更進(jìn)一步。加快中心城區(qū)建設(shè)，完善城市功能，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，加快人口集聚，全面提升中心城市能級(jí)和首位度。按照縣域資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、歷史文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面差異性，確立特色發(fā)展目標(biāo)，分類指導(dǎo)，突出個(gè)性，錯(cuò)位發(fā)展，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，建設(shè)一批美麗宜居示范村、特色村和農(nóng)村新社區(qū)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體規(guī)劃布局、管理體制、工作機(jī)制、政策調(diào)控等方面的探索，加快城鎮(zhèn)之間、城鄉(xiāng)之間融合發(fā)展。

　　在對(duì)內(nèi)對(duì)外開放上更進(jìn)一步。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷豐富對(duì)外開放內(nèi)涵，對(duì)內(nèi)強(qiáng)化區(qū)域互聯(lián)互通，全面提高開放水平，主動(dòng)對(duì)接融入“一帶一路”。深化與上海、杭州等區(qū)域中心城市的聯(lián)系互動(dòng)，深入對(duì)接金華—義烏都市圈，主動(dòng)承接義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)政策溢出效應(yīng)，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。深入實(shí)施山海協(xié)作工程，豐富協(xié)作內(nèi)涵，完善協(xié)作平臺(tái)，創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制。

　　在增進(jìn)群眾福祉上更進(jìn)一步。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，擴(kuò)大民生事業(yè)投入，增加公共服務(wù)供給，完善社會(huì)保障體系，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工程，全面提高就業(yè)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民持續(xù)普遍增收。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，強(qiáng)化分類幫扶，大力推進(jìn)低收入群體加快增收。

　　在加強(qiáng)市域治理上更進(jìn)一步。堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)報(bào)表”和“平安報(bào)表”一起抓，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。突出實(shí)干導(dǎo)向，深入治理“為官不為”，加大力度推進(jìn)干部能上能下，確�！笆濉币�(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。