分享到: | 更多 |
我們黨堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗,堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè),但反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜?偟膩(lái)說(shuō),影響反腐敗成效有人為的因素,也有體制機(jī)制方面的問(wèn)題。要突破這個(gè)困境,就應(yīng)該在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)反腐敗體制機(jī)制進(jìn)行必要的改革和創(chuàng)新。“兩個(gè)責(zé)任”的提出,就是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)體制機(jī)制創(chuàng)新的成果!读(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》第七部分“落實(shí)管黨治黨責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)”,集中收錄了習(xí)近平總書(shū)記這方面一些新理念、新思想、新戰(zhàn)略。
不要讓制度成為紙老虎、稻草人
中國(guó)共產(chǎn)黨在90多年的實(shí)踐中,始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為重要任務(wù)來(lái)抓。以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體就形成了豐富的反腐倡廉思想,開(kāi)展了有效的反腐倡廉實(shí)踐。特別是改革開(kāi)放30多年來(lái),我們黨更是在反腐倡廉建設(shè)上不斷實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新。但不得不承認(rèn),由于法制的不健全,思想道德觀念的缺失,一段時(shí)間里腐敗現(xiàn)象不斷滋長(zhǎng)、蔓延,成為“多發(fā)”“高發(fā)”時(shí)期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,但反腐敗體制機(jī)制的設(shè)計(jì)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有跟上。
反腐敗體制機(jī)制要改革,否則,“大家在一口鍋里吃飯,很難監(jiān)督別人。”習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上指出:“反腐敗體制機(jī)制改革,一個(gè)很重要的方面是理清責(zé)任、落實(shí)責(zé)任。不講責(zé)任,不追究責(zé)任,再好的制度也會(huì)成為紙老虎、稻草人!
1978年恢復(fù)和重建黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)以來(lái),紀(jì)律檢查體制經(jīng)歷了從一開(kāi)始的由同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo),到由同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)、同級(jí)黨委為主,再到黨的十二大黨章確定的由同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)程。從總體上講,紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮了積極作用。但面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù),這種領(lǐng)導(dǎo)體制還存在一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的地方。因此,必須繼續(xù)改革黨的紀(jì)律檢查體制,既要強(qiáng)調(diào)黨對(duì)紀(jì)檢工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),又要強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),保證紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。十八屆三中全會(huì)提出,推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo);明確規(guī)定查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。這既堅(jiān)持了黨對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持了黨管干部原則,又保證了紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的行使,有利于加大反腐敗工作力度。
有權(quán)就有責(zé),權(quán)責(zé)要對(duì)等
2013年,十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中,明確提出了“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任,制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度”!稕Q定》第一次明確提出在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中必須落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任!皟蓚(gè)責(zé)任”的提出,既強(qiáng)調(diào)了黨委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),又強(qiáng)化了紀(jì)委監(jiān)督作用,進(jìn)一步豐富了中國(guó)特色反腐倡廉理論體系,發(fā)展了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基本制度格局,是新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要理論創(chuàng)新成果。
對(duì)為什么要強(qiáng)調(diào)黨委的主體責(zé)任,習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上指出,黨委能否落實(shí)好主體責(zé)任直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)成效。現(xiàn)在,有的黨委對(duì)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清、落實(shí)不力,有的沒(méi)有把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事,每年開(kāi)個(gè)會(huì)、講個(gè)話,或簽個(gè)責(zé)任書(shū)就萬(wàn)事大吉了;有的對(duì)錯(cuò)誤思想和作風(fēng)放棄了批評(píng)和斗爭(zhēng),搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣,疏于教育,疏于管理和監(jiān)督,放任一些黨員、干部滑向腐敗深淵;還有的領(lǐng)導(dǎo)干部只表態(tài)、不行動(dòng),說(shuō)一套、做一套,甚至帶頭搞腐敗,帶壞了隊(duì)伍,帶壞了風(fēng)氣。
在強(qiáng)調(diào)黨委主體責(zé)任的同時(shí),還要強(qiáng)調(diào)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào),“各級(jí)紀(jì)委要履行好監(jiān)督責(zé)任,既協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,又督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù),經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督,嚴(yán)肅查處腐敗問(wèn)題”。要以深化改革推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),改革黨的紀(jì)律檢查體制,完善反腐敗體制機(jī)制,增強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督效果,保證各級(jí)紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。黨委、紀(jì)委或其他相關(guān)職能部門都要對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任做到守土有責(zé)。各項(xiàng)改革舉措要體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗的要求,同防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實(shí)施,堵塞一切可能出現(xiàn)的腐敗漏洞,保障改革健康順利推進(jìn)。
為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證
全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨這“四個(gè)全面”,宣示了以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央治國(guó)理政的新思想、新觀點(diǎn)、新戰(zhàn)略。全面從嚴(yán)治黨,是奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的關(guān)鍵性戰(zhàn)略保障。對(duì)怎樣落實(shí)管黨治黨責(zé)任,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),各級(jí)各部門黨委(黨組)必須樹(shù)立正確政績(jī)觀,堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問(wèn)題,把抓好黨建作為最大的政績(jī)!包h委(黨組)書(shū)記作為第一責(zé)任人,既要掛帥又要出征,對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦!备骷(jí)紀(jì)委要找準(zhǔn)在全面從嚴(yán)治黨中的職能定位,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì),加大問(wèn)責(zé)力度。要以貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為契機(jī),探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制,為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。
2015年10月29日,習(xí)近平總書(shū)記在十八屆五中全會(huì)上指出,各級(jí)黨委(黨組)要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨,堅(jiān)持不懈加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),完善黨內(nèi)監(jiān)督體系,健全黨內(nèi)法規(guī)制度,鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。我們要按照習(xí)近平總書(shū)記要求,堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨,創(chuàng)新體制機(jī)制,堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭,不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效。(作者系中共中央黨校教授、博士生導(dǎo)師)
弘揚(yáng)“紅船精神” 履行主體責(zé)任 | 2014-08-01 |
打贏反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn) | 2014-08-01 |
加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè) 落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求 | 2014-08-01 |
全面從嚴(yán)治黨的治本之策 | 2014-08-01 |
肩負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任 | 2014-08-01 |
論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委六次... | 2014-08-01 |
堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨 | 2014-08-01 |
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上 | 2014-08-01 |
對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)保持“四個(gè)足夠自信” | 2014-08-01 |
履行莊嚴(yán)承諾 全面從嚴(yán)治黨 | 2014-08-01 |
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證 (10120170038) | 信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證(0111630) | 京ICP備11015995號(hào)-1 | 聯(lián)系我們:zgw@workercn.cn
廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證(廣媒)字第185號(hào) | 違法和不良信息舉報(bào) | 網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖舉報(bào)電話:010-84151598
Copyright 2008-2022 by 8858151.com. all rights reserved