核心要點

　　習(xí)近平總書記強調(diào)全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。提出落實全面從嚴治黨的關(guān)鍵，就是增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任，特別是各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任。

　　習(xí)近平總書記告誡全黨，理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。要求黨員干部必須打牢理想信念的基礎(chǔ)，補足精神上的“鈣”，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。“總開關(guān)”出了問題，就沒有了根、沒有了魂，遲早會栽大跟頭。

　　經(jīng)濟發(fā)展了，人民生活水平提高了，不等于黨同人民的聯(lián)系就更加密切了、必然密切了，有時候反而是疏遠了。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，我們黨脫離群眾的危險比過去大大增加，必須下大氣力解決脫離群眾的問題，防止出現(xiàn)公權(quán)力失去公信力時的“塔西佗陷阱”現(xiàn)象。

　　每一名黨員都要做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒；要扎緊黨規(guī)黨紀的籠子，把黨的紀律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上；要立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，通過體制機制改革和制度創(chuàng)新促進政治生態(tài)不斷改善。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，從理論與實踐的結(jié)合上，大膽探索新形勢下全面從嚴治黨新思路，提出了一系列富有創(chuàng)造性的新理念新思想新戰(zhàn)略新舉措，開拓了馬克思主義黨建理論新境界，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面和黨風(fēng)政風(fēng)新氣象。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上的重要講話中強調(diào)，“打鐵還需自身硬”是我們黨的莊嚴承諾，全面從嚴治黨是我們立下的軍令狀。這更加鮮明地表明了黨中央全面從嚴治黨的決心、信心、恒心。

　　一、沒有休止符，全面從嚴治黨永遠在路上

　　奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，關(guān)鍵在黨。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，從堅持和發(fā)展中國特色社會主義出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，開辟了我們黨治國理政新境界。全面從嚴治黨既是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，又是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的最根本保證。習(xí)近平總書記強調(diào)全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。提出落實全面從嚴治黨的關(guān)鍵，就是增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任，特別是各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任。他要求各級各部門黨委要樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大的政績，“不抓黨建，就是失職；抓不好黨建，就是不稱職”；堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”；落實黨建工作責任制，做到抓“一把手”、“一把手”抓。他還提出要深化對從嚴治黨規(guī)律的認識，增強從嚴治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實效性。全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想，是對新形勢下黨建規(guī)律的新探索、新認識、新創(chuàng)見，為全面開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面奠定了思想基礎(chǔ)。

　　三年多來，全面從嚴治黨成為以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政最鮮明的特征。全黨各級組織堅持思想教育從嚴、干部管理從嚴、作風(fēng)要求從嚴、組織建設(shè)從嚴、制度執(zhí)行從嚴，把全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想貫徹落實到黨的建設(shè)的各方面各環(huán)節(jié)。各級黨組織普遍建立黨建工作責任制，黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局基本形成。一些地方探索建立黨建專項述職制度，倒逼黨委書記增強抓黨建工作的責任感與自覺性。加大對各級各部門黨組織負責人的考核力度，增加黨建工作的權(quán)重。全面從嚴治黨的動力機制和實現(xiàn)機制正在逐步形成。

　　二、立根固本，補足共產(chǎn)黨人精神上的鈣

　　以習(xí)近平同志為總書記的黨中央始終把黨的思想建設(shè)放在重要位置，從立根固本入手，著力筑牢思想建設(shè)這個從嚴管黨治黨的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記突出強調(diào)共產(chǎn)黨人堅定理想信念的極端重要性，指出：“堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本”，“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’�！彼嬲]全黨，理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。要求黨員干部必須打牢理想信念的基礎(chǔ)，補足精神上的“鈣”，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題�！翱傞_關(guān)”出了問題，就沒有了根、沒有了魂，遲早會栽大跟頭。共產(chǎn)黨員必須增強黨性修養(yǎng)，牢固樹立理想信念，不斷錘煉對黨忠誠的政治品質(zhì)，始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣。

　　三年多來，我們黨堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨，突出抓好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神。廣大黨員干部加深了對習(xí)近平總書記系列重要講話科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)的理解，道路自信、理論自信、制度自信不斷增強。在黨員干部中廣泛開展黨性教育，按照中央部署要求，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進性、純潔性，以堅定理想信念為核心，著力提高廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)，促使其自重、自省、自警、自勵，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，鑄就“金剛不壞之身”。

　　三、扶正祛邪，以作風(fēng)建設(shè)新成效取信于民

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央深刻總結(jié)黨的作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，深入研究新形勢下作風(fēng)建設(shè)的規(guī)律，形成了一整套關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的全新認識。習(xí)近平總書記告誡全黨，經(jīng)濟發(fā)展了，人民生活水平提高了，不等于黨同人民的聯(lián)系就更加密切了、必然密切了，有時候反而是疏遠了。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，我們黨脫離群眾的危險比過去大大增加，必須下大氣力解決脫離群眾的問題，防止出現(xiàn)公權(quán)力失去公信力時的“塔西佗陷阱”現(xiàn)象。脫離群眾的最大原因是黨風(fēng)政風(fēng)不正。習(xí)近平總書記深刻回答了作風(fēng)建設(shè)的重要性及特點，強調(diào)作風(fēng)問題不是小事，必須正視問題，從嚴管黨治黨，以作風(fēng)建設(shè)的新成效取信于民；作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就。提出作風(fēng)建設(shè)必須抓常、抓細、抓長，持續(xù)努力，久久為功；要踏石留印、抓鐵有痕，善始善終、善作善成；要通過深化改革，從體制機制層面進一步破題，為作風(fēng)建設(shè)形成長效化保障。強調(diào)只要真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，而不是管一陣放一陣、嚴一陣松一陣，就沒有什么解決不了的問題，再大的頑癥，只要講認真、動真格就能破解。這些精辟論斷，為新形勢下加強黨的作風(fēng)建設(shè)指明了方向。

　　黨中央把作風(fēng)建設(shè)作為全面從嚴治黨的突破口，重拳出擊、鐵腕治理，舉措有力、成效顯著。以貫徹中央八項規(guī)定為切入口和動員令，從中央政治局做起，以上率下，上下聯(lián)動，一個節(jié)點一個節(jié)點緊抓不放，許多過去難以解決的“老大難”問題在短時間內(nèi)出現(xiàn)明顯改觀，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。繼而開展的黨的群眾路線教育實踐活動，聚焦形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，要求黨員干部“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，教育引導(dǎo)黨員干部樹立群眾觀點，弘揚優(yōu)良作風(fēng)，解決突出問題，保持清廉本色，破除官場陋習(xí)、攻堅頑癥痼疾，干部作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系進一步密切。

　　四、從嚴治吏，抓好干部隊伍這個關(guān)鍵少數(shù)

　　我們黨歷來高度重視選賢任能。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把從嚴治吏作為從嚴治黨的關(guān)鍵，下大力氣來抓。習(xí)近平總書記明確指出，黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關(guān)鍵在從嚴治吏，要把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設(shè)全過程。他提出著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部的目標要求以及好干部的標準，即信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔。在如何從嚴治吏的問題上，他強調(diào)，要以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止；各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要做從嚴務(wù)實的模范，要“嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”，并以此作為修身之本、為政之道、成事之要；領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要做政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人，清清白白做人、干干凈凈做事、堂堂正正做官；樹立正確用人導(dǎo)向，選人用人要不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年齡。這些重要思想，進一步發(fā)展了黨的干部隊伍建設(shè)理論。

　　從2015年4月開始，在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴三實”專題教育，推動領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行“三嚴三實”。完善從嚴管理干部隊伍制度體系，出臺新的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和相關(guān)配套制度，完善干部選拔任用程序，細化責任追究主體，遏制用人上的不正之風(fēng)。先后制定并實施規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）、配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理、領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下等一系列制度規(guī)定。改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作，突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，增強考核工作科學(xué)性。開展突出問題專項整治，集中清理超職數(shù)配備干部，集中清理“裸官”，開展領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實，開展干部檔案專項審核等，取得明顯成效。

　　五、遵規(guī)守紀，把紀律和規(guī)矩挺在前面

　　全面從嚴治黨，重在加強紀律建設(shè)。黨的十八大以來，黨中央正視黨內(nèi)出現(xiàn)的新情況新問題，充分認識嚴明黨的紀律特別是政治紀律的極端重要性，把加強紀律建設(shè)擺在更加突出的位置。習(xí)近平總書記強調(diào)指出：“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律。”“黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負的任務(wù)越艱巨，就越要加強紀律建設(shè)”。他指出，嚴明黨的紀律，首要的是嚴明政治紀律；遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權(quán)威；要把紀律和規(guī)矩挺在前面，用紀律和規(guī)矩管住全體黨員；堅持紀律面前一律平等，黨內(nèi)不允許有不受紀律約束的特殊黨員；每一名黨員都要做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒；要扎緊黨規(guī)黨紀的籠子，把黨的紀律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上；要立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，通過體制機制改革和制度創(chuàng)新促進政治生態(tài)不斷改善。這些重要論述，切中了時弊，抓住了要害，進一步深化了我們黨對紀律建設(shè)的規(guī)律性認識。

　　各級黨組織積極貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于守紀律講規(guī)矩的要求，把嚴守紀律、嚴明規(guī)矩作為從嚴治黨的基礎(chǔ)工作來抓，加強黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩教育，牢記和遵守中央提出的“五個必須、五個決不允許”等要求，嚴肅處理不守紀律和規(guī)矩的行為，努力在全黨營造守紀律、講規(guī)矩的良好氛圍。頒布實施新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，劃出黨組織和黨員不可觸碰的法規(guī)底線。積極探索新形勢下開展黨性教育和紀律教育的有效方法和途徑，使廉潔自律要求和黨的紀律刻印在全體黨員心上，要求黨員干部以身作則，帶頭踐行廉潔自律規(guī)范、增強黨章黨規(guī)黨紀意識，加強日常管理監(jiān)督，敢于擔當、敢于較真、敢于斗爭，確保黨章黨規(guī)黨紀落實到位。

　　六、去腐除疴，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐體制機制

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，勇于探索中國特色反腐倡廉建設(shè)新路子，開創(chuàng)了反腐倡廉建設(shè)新局面。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，要充分認識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。他要求，懲治腐敗必須緊抓不放、利劍高懸，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標、上不封頂，凡腐必懲，有貪必肅，除惡務(wù)盡；要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。這鮮明宣示了我們黨在反腐敗問題上的堅強決心和意志。黨中央明確要求，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，黨委承擔主體責任，紀委承擔監(jiān)督責任，關(guān)鍵是落實黨委的主體責任。強調(diào)積極推進紀檢監(jiān)察體制改革，推進紀檢機構(gòu)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，紀檢機關(guān)要抓“主業(yè)”，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭；強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)，加大派駐紀檢機構(gòu)覆蓋面，有效發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。這些重要論斷，是對黨的反腐倡廉理論的重大創(chuàng)新。

　　黨中央以巨大的政治勇氣和歷史擔當，著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，強力正風(fēng)反腐，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。各級黨組織扎實落實“兩個責任”，積極推進紀檢體制改革，加強紀檢監(jiān)察機構(gòu)和紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)，形成反腐倡廉強大推動力；充分發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，巡視強度、力度、效果前所未有；加大國際追逃追贓力度，有力遏制了貪官外逃蔓延勢頭。黨中央以猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣，嚴厲查處腐敗分子，一大批“老虎”“蒼蠅”被繩之以法。國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示，2015年的黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度、信心度、遏制度指標均首次超過90.0%，與往年相比有大幅提高，說明十八大以來的反腐敗斗爭順民意、得民心。

　　七、依規(guī)治黨，把權(quán)力關(guān)進制度籠子里

　　黨的十八大以來，我們黨堅持把制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)全過程和各方面，用制度來鞏固從嚴治黨的成果，不斷取得制度建設(shè)理論和實踐新成果。習(xí)近平總書記強調(diào)指出，從嚴治黨，既要靠教育也要靠制度，使教育和制度同向發(fā)力、同時發(fā)力；要堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合；堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外；增強制度的執(zhí)行力，必須一手抓制定完善，一手抓貫徹執(zhí)行；堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是“橡皮筋”。要求全黨牢固樹立黨章意識，切實維護黨章權(quán)威。在如何處理黨規(guī)與國法關(guān)系問題上，提出依法治國依規(guī)治黨的核心，是把權(quán)力關(guān)進法律和黨紀編織的制度籠子；努力形成國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進、相互保障的格局；黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，黨員干部要以更高標準嚴格要求自己。這些重要思想，為加強新形勢下黨的制度建設(shè)提供了科學(xué)指南。

　　我們黨堅持用制度治黨管權(quán)治吏，大力推進黨的建設(shè)制度改革，著力抓黨規(guī)黨紀的落實，使鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。成立黨的建設(shè)制度改革專項小組，制定實施《深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》，圍繞4個方面提出26項改革舉措。黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)步入快車道。三年多來，我們黨制定出臺36件重要黨內(nèi)法規(guī)，出臺第一部黨內(nèi)“立法法”和備案程序，編制黨內(nèi)法規(guī)制定工作第一個五年規(guī)劃，開展黨內(nèi)法規(guī)清理，黨內(nèi)法規(guī)體系不斷完善。把黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況納入黨委督察重要內(nèi)容，建立健全黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行檢查常態(tài)化機制。對黨的建設(shè)特別是管黨治黨豐富實踐總結(jié)提煉，把成功經(jīng)驗及時上升固化為制度成果，為全面從嚴治黨提供了制度利器。（執(zhí)筆：中共天津市委黨校教授 楊彧）