黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對全面深化改革進(jìn)行了多角度、全方位的理論思考，提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新舉措，拓展了我們黨關(guān)于改革的理論視野和實(shí)踐深度，為正確有序協(xié)調(diào)推進(jìn)改革指明了方向、提供了遵循。今年是落實(shí)“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深入貫徹落實(shí)這些重要論述，不斷增強(qiáng)全面深化改革的思想自覺和行動自覺，以更大的政治勇氣和智慧攻堅(jiān)克難，努力使全面深化改革在新的一年取得重大突破。

　　一、清醒認(rèn)識全面深化改革的復(fù)雜性與艱巨性

　　我國的改革已走過30多年歷程，當(dāng)前正在進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期。與以往相比，改革的深刻性、復(fù)雜性和艱巨性前所未有。對此，我們要有清醒的認(rèn)識，并要在此基礎(chǔ)上切實(shí)強(qiáng)化使命感，義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起歷史責(zé)任，積極穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

　　改革的深刻性前所未有。正如習(xí)近平總書記所說，中國改革“已進(jìn)入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。全面深化改革無論是在深度上，還是在廣度上，都是過去任何時期、任何階段的改革所無法相比的。在改革起步階段，可以把復(fù)雜問題放一放，先解決最迫切的問題。但當(dāng)時那些繞過去的和放在一邊的問題并未因此消失，而是積累起來更為突出地?cái)[在了我們面前，已經(jīng)躲不開，也繞不過了。隨著世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，一系列深層次矛盾不可避免地顯現(xiàn)。改革開放越往縱深發(fā)展，發(fā)展中的和發(fā)展起來后的問題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務(wù)和新提出的任務(wù)，就越交織疊加呈現(xiàn)在我們面前，改革的難度逐步加大。同時，伴隨中國全球地位的上升，全面深化改革時期中國遭遇的來自西方的遏制和西化壓力更大，面臨著“中等收入陷阱”“民主陷阱”“塔西陀陷阱”等諸多陷阱，改革的風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。

　　改革的復(fù)雜性前所未有。全面深化改革是當(dāng)代中國最廣泛、最深刻的社會變革，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。現(xiàn)階段不是單項(xiàng)的改革，而是全面的改革，不僅要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，還需要深化政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制、國防和軍隊(duì)體制以及加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)等諸多方面，實(shí)質(zhì)上是把偉大事業(yè)和偉大工程都包括在內(nèi)的改革。全面深化改革所要解決的各種矛盾和問題，有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的，也有社會領(lǐng)域的、思想方面的；有涉及國內(nèi)問題的，也有涉及國際經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系的。經(jīng)濟(jì)、政治、社會等各種問題相互糾纏，頭緒繁雜。一個問題往往和其他若干個問題串接在一起，牽一發(fā)而動全身，很難在不涉及其他問題的情況下單獨(dú)得到解決。如所有制改革特別是深化國有企業(yè)改革、財(cái)政體制改革、金融體制改革、收入分配體制改革、干部人事制度改革等，諸如此類的改革牽一發(fā)而動全身，任何一項(xiàng)改革都會涉及其他多項(xiàng)改革，涉及千千萬萬人的直接利益。各種改革之間還相互交織、相互掣肘，改革的綜合性較強(qiáng)、復(fù)雜性較高，對改革方案的專業(yè)性、系統(tǒng)性要求更高，實(shí)施和推進(jìn)改革的困難較大。

　　改革的艱巨性前所未有。如果說改革開放之初首先要突破的是思想“禁區(qū)”，那么，今天全面深化改革最難突破的則是利益“雷區(qū)”。改革越來越多地觸及深層利益關(guān)系，越來越要求對既有利益進(jìn)行重大而深刻的調(diào)整。在多年改革發(fā)展中，收入分配、資源利用等各個領(lǐng)域均或多或少形成了某種既得利益群體，而且這些固化的既得利益又往往與政府部門自身的利益相關(guān)聯(lián)，滲透到經(jīng)濟(jì)社會生活的多個方面。改革是一種革命，是一種權(quán)力格局和利益分配的調(diào)整，深化改革實(shí)質(zhì)上需要各級政府、各行各業(yè)的主管者主動革自己的命、削手中的權(quán)、去部門的利。比如，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革要精簡機(jī)構(gòu)，牽涉到部分單位和人員的進(jìn)退去留，就得革自己的命；推進(jìn)行政審批制度改革，意味著下放權(quán)力，就得削自己的權(quán)；剝離部門辦公司，等于割掉了“自留地”、拿掉了“小金庫”，就得去自己的利。這種改革的難度可想而知。正如習(xí)近平總書記所指出的，“隨著改革不斷推進(jìn)，對利益關(guān)系的觸及將越來越深，對此也要有足夠思想準(zhǔn)備”。

　　二、切實(shí)增強(qiáng)全面深化改革的自覺性與堅(jiān)定性

　　改革從來都是攻堅(jiān)克難。30多年改革，一路闖關(guān)奪隘。今天改革又到闖關(guān)時，進(jìn)入攻堅(jiān)期，行至深水區(qū)，更需要充分認(rèn)識改革開放的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)全面深化改革的自覺性與堅(jiān)定性，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣和“壯士斷腕”的決心，奮力沖破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬，團(tuán)結(jié)全體人民，聚集全民智慧，把改革繼續(xù)推向深入。

　　推動黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代前進(jìn)步伐需要全面深化改革。改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。

　　回顧歷史，正是我們黨深刻總結(jié)改革開放前30年歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，打出了改革開放這“關(guān)鍵一招”，開啟了我國發(fā)展的歷史新時期，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性轉(zhuǎn)變，國家和民族大踏步向前邁進(jìn)。鄧小平說：“我們要趕上時代，這是改革要達(dá)到的目的�！笨梢哉f，改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的時代特色，是我們黨最鮮明的時代旗幟，是中國人民最為自信和自豪的偉大創(chuàng)舉。實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境。改革是大勢所趨、人心所向，停頓和倒退沒有出路。現(xiàn)在，我們不僅要趕上時代，而且要勇于引領(lǐng)時代潮流，走在時代前列。面對全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新的歷史任務(wù)，我們必須以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，掀起我國新一輪改革潮。

　　進(jìn)一步激發(fā)執(zhí)政黨、國家與社會的生機(jī)活力要求全面深化改革。回顧改革開放以來的歷程，每一次重大改革都給黨、國家和社會發(fā)展注入新的活力、給事業(yè)前進(jìn)增添強(qiáng)大動力，黨和人民的事業(yè)就是在不斷深化改革中向前推進(jìn)的。從小崗村的手印到農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，從溫州的小商小販到社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，從公有制一枝獨(dú)秀到多種經(jīng)濟(jì)成分百花齊放，30多年來的改革有效激發(fā)了黨、國家和社會的生機(jī)活力。實(shí)踐充分證明，改革是黨、國家和社會保持生機(jī)活力的關(guān)鍵，正是改革推動中國擺脫一切傳統(tǒng)思想觀念的束縛，突破以往僵化的體制機(jī)制，極大地調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，極大地解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。面對新形勢新任務(wù)新要求，如何進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，切實(shí)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力提高政府效率和效能；如何進(jìn)一步形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流；如何進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)社會公平正義，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，等等，這些重大課題都是需要通過全面深化改革來解決和實(shí)現(xiàn)的。

　　解決我國發(fā)展中面臨的深層次問題和矛盾要求全面深化改革。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化的。當(dāng)前我們前進(jìn)道路上需要攻克的體制機(jī)制上的一系列痼疾比較頑固，需要解決的問題比以往任何時候都更為敏感和復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨而繁重。比如：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，事關(guān)群眾切身利益的民生短板較多，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，整治“四風(fēng)”仍任重道遠(yuǎn)，等等。應(yīng)該說，現(xiàn)階段由于改革攻堅(jiān)期遭遇經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型期，各種矛盾和問題“扎堆兒”，一時難免讓人有些應(yīng)接不暇。但理性地看，這些矛盾和問題是前進(jìn)中的成本，是成長中的煩惱，是改革的代價(jià)，解決的辦法只能是繼續(xù)前行而不是后退�，F(xiàn)實(shí)告訴我們：發(fā)展中的矛盾和問題，必須以改革尋求突破。要破解這些難題，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革，別無他途。

　　不斷推進(jìn)中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展要求全面深化改革。改革就是在堅(jiān)持社會主義基本原則的前提下，適應(yīng)時代發(fā)展的要求，對生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中某些不合理的方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行革命性的變革，使上層建筑不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)關(guān)系不斷適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，從而進(jìn)一步從體制機(jī)制上煥發(fā)出社會主義生命力和優(yōu)越性的歷史過程。經(jīng)過新中國成立60多年特別是改革開放30多年來的不懈探索，中國特色社會主義制度已經(jīng)確立，但還不夠完善，必須隨著黨和國家事業(yè)的發(fā)展而不斷健全。只有以更大的政治勇氣和智慧，不失時機(jī)地深化重要領(lǐng)域改革，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，才能構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使中國特色社會主義各方面制度更加成熟、更加定型。

　　三、科學(xué)把握全面深化改革的方向性與策略性

　　全面深化改革涉及方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，要求高、難度大、任務(wù)艱巨，既要增強(qiáng)政治定力，堅(jiān)定政治方向，又要講究方法策略，確保有效推進(jìn)。

　　要堅(jiān)持正確的政治方向。我們的改革是有方向、有立場、有原則的，這個方向就是不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展。我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不能走封閉僵化的老路，也不能走改旗易幟的邪路。如果偏離了堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、偏離了堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，就南轅北轍了。我們?nèi)嫔罨母�，不是因�(yàn)橹袊厣鐣髁x制度不好，而是要使它更好。世界在發(fā)展，社會在進(jìn)步，不實(shí)行改革開放死路一條，搞否定社會主義方向的“改革開放”也是死路一條。能不能繼續(xù)沿著中國特色社會主義道路深化改革，是一個涉及改革性質(zhì)的原則問題�，F(xiàn)在，有人不時提出這個主義、那個主義，這個思潮、那個思潮，開出這個藥方、那個藥方，目的就是要改變整個改革的大方向。對此，我們要保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性、政治鑒別力，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑，保持戰(zhàn)略定力，始終堅(jiān)定正確的改革方向。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，適合自己的才是最好的。西方的模式可以借鑒，但不能完全照搬。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國，只有繼續(xù)堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向不動搖，才能做好中國的事情，才能在道路和方向上不出現(xiàn)顛覆性錯誤。

　　要樹立科學(xué)的思維方式�？茖W(xué)思維方式是激發(fā)改革動力的“加速器”，創(chuàng)新改革思路的“轉(zhuǎn)化器”，提升改革實(shí)踐效益的“倍增器”。當(dāng)前，一是要樹立戰(zhàn)略思維，善于對全面深化改革的方向性、全局性、長遠(yuǎn)性、根本性問題進(jìn)行科學(xué)分析、判斷、綜合、預(yù)見，努力增強(qiáng)總攬全局的能力，放眼全局謀一域，把握形勢謀大局，真正向前展望、超前思維、提前謀局。二是要樹立底線思維，確立凡事從壞處準(zhǔn)備、努力爭取最好結(jié)果的理念，認(rèn)真思考、小心求證，想一萬、防萬一，充分考慮改革的力度和社會可承受程度，把各種可能的因素想深，把各種應(yīng)對的辦法想細(xì)。三是要樹立系統(tǒng)思維，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，更加注重提高改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，更加注重改革措施的相互促進(jìn)、良性互動、協(xié)同配合，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。四是要樹立創(chuàng)新思維，把改革創(chuàng)新精神貫穿全面深化改革的各個環(huán)節(jié)，不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新等。五是要樹立辯證思維，正確處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

　　要運(yùn)用有效的推進(jìn)策略。改革不僅要注重思想方法、設(shè)計(jì)方法、操作方法，還要注重推進(jìn)策略，這是全面深化改革階段性特征轉(zhuǎn)換的必然要求。全面深化改革能不能順利推進(jìn)，很大程度上取決于改革的推進(jìn)策略是否有效。習(xí)近平總書記明確提出，全面深化改革的推進(jìn)策略就是要做到“五要”，即要正確推進(jìn)改革，要準(zhǔn)確推進(jìn)改革，要有序推進(jìn)改革，要協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，要把自覺維護(hù)中央大政方針的統(tǒng)一性嚴(yán)肅性和因地制宜、充分發(fā)揮主觀能動性結(jié)合起來�！拔逡钡耐七M(jìn)策略進(jìn)一步明確了改革的聚焦點(diǎn)、時間點(diǎn)、立足點(diǎn)、關(guān)聯(lián)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了全面深化改革方向指引、力度掌控、順序理清、重點(diǎn)把握、能動性發(fā)揮的有機(jī)統(tǒng)一，有助于形成自上而下、頂層設(shè)計(jì)、部門協(xié)調(diào)、高層推動的改革推進(jìn)體系，從而確保正確、準(zhǔn)確、有序、穩(wěn)妥推進(jìn)改革。

　　全面深化改革是習(xí)近平總書記治國理政思想的一條主線，從十八大提出“全面深化改革開放”的目標(biāo)，到十八屆三中全會作出“全面深化改革”的戰(zhàn)略部署，進(jìn)而在十八屆四中全會提出“運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革”，再到后來將“全面深化改革”列入“四個全面”戰(zhàn)略布局，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終把改革擺在十分重要的位置，改革的目標(biāo)明確，改革的路徑清晰，改革的部署系統(tǒng)，改革的決心堅(jiān)定，改革將成為未來我們前進(jìn)的關(guān)鍵驅(qū)動力。最近，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”等一系列新理念，使全面深化改革戰(zhàn)略得到進(jìn)一步深化和拓展。我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的思想和要求，切實(shí)凝聚共識，抓好貫徹落實(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革，努力把改革開放推向前進(jìn)。（作者單位：廣東省中國特色社會主義理論體系研究中心）