尊重和順應(yīng)這些規(guī)律，關(guān)鍵是要統(tǒng)籌好城市的形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)和生態(tài)。形態(tài)是城市的臉面，業(yè)態(tài)是城市的骨架，文態(tài)是城市的氣質(zhì)，生態(tài)是城市可持續(xù)成長(zhǎng)的本底

　　時(shí)隔37年后，中央再次召開(kāi)城市工作會(huì)議。習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了重要講話(huà)，就做好城市工作提出了以“一尊重、五統(tǒng)籌”為代表的一系列具有全局性、戰(zhàn)略性的新思想、新論斷、新要求。站上“新常態(tài)、萬(wàn)億級(jí)，再出發(fā)”的新起點(diǎn)，成都將圍繞貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展理念”和“一尊重、五統(tǒng)籌”重大要求，堅(jiān)持尊重規(guī)律、集約發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力增進(jìn)市民獲得感，加快建設(shè)國(guó)際化大都市。

　　一、建設(shè)什么樣的城市？現(xiàn)代形態(tài)、高端業(yè)態(tài)、特色文態(tài)、優(yōu)美生態(tài)“四態(tài)合一”

　　在中央城市工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記深刻闡述了城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口用地、資源環(huán)境等之間的辯證關(guān)系，極具針對(duì)性。尊重和順應(yīng)這些規(guī)律，關(guān)鍵是要統(tǒng)籌好城市的形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)和生態(tài)。形態(tài)是城市的臉面，業(yè)態(tài)是城市的骨架，文態(tài)是城市的氣質(zhì)，生態(tài)是城市可持續(xù)成長(zhǎng)的本底�！八膽B(tài)”互為支撐、缺一不可，構(gòu)成了城市科學(xué)發(fā)展的有機(jī)系統(tǒng)。結(jié)合成都情況，一要注重品質(zhì)提升，構(gòu)建現(xiàn)代城市形態(tài)。堅(jiān)持“精品化”“宜人性”“細(xì)管理”三條原則，嚴(yán)把城市規(guī)劃和建設(shè)關(guān)口，加強(qiáng)對(duì)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性和風(fēng)貌整體性的管控，讓城市更加有品質(zhì)、有品位，讓市民生活更加舒適、舒心。二要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展高端城市業(yè)態(tài)。深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、生物制藥等先進(jìn)制造業(yè)和電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力打造中西部先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)軍城市、西部金融中心和服務(wù)業(yè)核心城市，夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。三要植根歷史底蘊(yùn)，培育特色城市文態(tài)。深度萃取城市文化內(nèi)核，充分挖掘以金沙遺址為代表的古蜀文化、以都江堰為代表的水利文化、以武侯祠為代表的三國(guó)文化等文化元素，新建一批具有鮮明成都印記的文化地標(biāo)、文化公園和文化景觀(guān)，讓城市文化更多地以實(shí)體形式呈現(xiàn)出來(lái)。四要彰顯自然之美，塑造優(yōu)美城市生態(tài)。以最堅(jiān)決的態(tài)度，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持把生態(tài)系統(tǒng)作為綠色的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)打造，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，努力讓成都藍(lán)天常在、綠水常流。

　　二、怎樣建設(shè)城市？加強(qiáng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進(jìn)，全面提升城市工作科學(xué)化水平

　　城市工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。我們將落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的要求，不斷提升城市工作科學(xué)化水平。

　　一是以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展。作為一座懷揣國(guó)際化抱負(fù)的城市，成都要高水平制訂和完善規(guī)劃，努力形成具有世界水準(zhǔn)、體現(xiàn)成都特色的城市規(guī)劃體系。特別是要把長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作為重要考量，深入研究、細(xì)致規(guī)劃，樹(shù)立戰(zhàn)略思維、底線(xiàn)思維，防止出現(xiàn)不可挽回的敗筆。要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，把規(guī)劃落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督范圍和離任審計(jì)，防止以長(zhǎng)官意志代替嚴(yán)肅規(guī)劃。

　　二是以“雙核共興、一城多市”布局優(yōu)化城市空間。成都自建城以來(lái)，一直沿襲單中心的空間布局。伴隨高速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，人口高密承載、空間飽和，“大城市病”滋生。下一步，我們要深入實(shí)施“立城優(yōu)城”“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，加快推動(dòng)城市空間由“圈層式”向“組團(tuán)式”轉(zhuǎn)變，逐步構(gòu)建起以中心城區(qū)和天府新區(qū)為雙核，以衛(wèi)星城和區(qū)域中心城為支撐，以小城市、特色鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)為基礎(chǔ)的“雙核共興、一城多市”的市域城鎮(zhèn)體系。

　　三是以“大開(kāi)大合”氣魄做強(qiáng)城市功能。要深入實(shí)施“交通先行”戰(zhàn)略，打造暢達(dá)高效的現(xiàn)代交通物流網(wǎng)絡(luò)，積極爭(zhēng)當(dāng)串聯(lián)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線(xiàn)國(guó)家的綜合樞紐。深入推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外“雙向開(kāi)放”，積極爭(zhēng)創(chuàng)內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，高水平建設(shè)中韓中德中法國(guó)際合作平臺(tái)，努力建設(shè)國(guó)家向西開(kāi)放的門(mén)戶(hù)城市。

　　四是以“改革創(chuàng)新”精神激發(fā)城市活力。成都這座城市，骨子里富含著改革創(chuàng)新的精神特質(zhì)。我們要把改革創(chuàng)新精神傳承下去，貫穿于城市發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)城市發(fā)展的動(dòng)力與活力。進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企、投融資、財(cái)稅金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷釋放城市發(fā)展的改革紅利。堅(jiān)持大力推進(jìn)國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。大力實(shí)施“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃，著力扮好“天使投資人”角色，讓更多的人才涌入成都。

　　三、誰(shuí)來(lái)建設(shè)城市？以“共建共享”原則凝聚強(qiáng)大合力

　　中央城市工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)城市科學(xué)發(fā)展，要統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，使政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力。為此，我們將堅(jiān)持“共建共享”原則，以共建促共享，以共享帶共建，努力形成人人參與、人人盡力、人人享有的城市發(fā)展格局。一是進(jìn)一步創(chuàng)新政府治理。大力踐行“三視三問(wèn)”群眾工作法，視市民為親人、問(wèn)需于民，把市民需求作為城市工作的決策源頭和邏輯起點(diǎn)；視市民為老師、問(wèn)計(jì)于民，主動(dòng)邀請(qǐng)市民為城市工作出點(diǎn)子、當(dāng)參謀；視市民為裁判、問(wèn)效于民，把市民滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、高興不高興作為檢驗(yàn)工作的最終標(biāo)準(zhǔn)。二是積極引入社會(huì)力量。建立公開(kāi)透明的市場(chǎng)秩序，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體有序參與、公平競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。特別是全面放寬民間資本進(jìn)入門(mén)檻，積極推行政府和社會(huì)資本合作模式，吸引各類(lèi)市場(chǎng)主體參與城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市與企業(yè)發(fā)展的雙贏(yíng)。三是充分發(fā)揮市民主體作用。人民城市為人民，人民城市靠人民。我們不僅要積極構(gòu)建“利益共同體”，更要打造“行動(dòng)共同體”，集各方之智、匯各方之力，同心奮斗、砥礪奮進(jìn)，共同匯成高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市發(fā)展、加快建設(shè)國(guó)際化大都市的磅礴力量。