大數(shù)據(jù)已成為科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各領(lǐng)域的關(guān)注焦點(diǎn)。十八屆五中全會(huì)提出，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。2015年全國(guó)“兩會(huì)”提出，要“積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展”，2015年8月國(guó)務(wù)院通過(guò)《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，部署三個(gè)任務(wù)，一要政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享，二要培育新興業(yè)態(tài)，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，三要強(qiáng)化安全保障。“十三五”期間，青島市如何落實(shí)國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，如何有所作為，值得我們深入思考。

　　一、國(guó)內(nèi)外重視大數(shù)據(jù)發(fā)展

　　發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)的重要意義，紛紛將開(kāi)發(fā)運(yùn)用大數(shù)據(jù)作為奪取新一輪競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的重要抓手。美國(guó)2012年出臺(tái)《大數(shù)據(jù)的研究和發(fā)展計(jì)劃》，將大數(shù)據(jù)上升為事關(guān)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家戰(zhàn)略，這是繼“信息高速公路計(jì)劃”之后在信息科學(xué)領(lǐng)域的又一重大計(jì)劃，投資2億多美元啟動(dòng)該計(jì)劃。2014年美國(guó)又發(fā)布《大數(shù)據(jù)：把握機(jī)遇，維護(hù)價(jià)值》，提出大數(shù)據(jù)是重要的發(fā)展機(jī)遇。英國(guó)2013年出臺(tái)《英國(guó)數(shù)據(jù)能力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，投資1.89億英鎊，提高大數(shù)據(jù)的采集、分析能力，推動(dòng)英國(guó)在“數(shù)據(jù)革命”中搶得先機(jī)。澳大利亞2013年發(fā)布了《公共服務(wù)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》，推進(jìn)大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用、與其他政策和技術(shù)協(xié)同以及為公共服務(wù)領(lǐng)域變革。日本2013年制定《創(chuàng)建最尖端IT國(guó)家宣言》，韓國(guó)2013年頒布《第五次國(guó)家信息化基本計(jì)劃》。由此可見(jiàn)，這些國(guó)家紛紛將大數(shù)據(jù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

　　發(fā)展大數(shù)據(jù)，中國(guó)奮起直追。2015年全國(guó)“兩會(huì)”上李克強(qiáng)總理提出：“推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展”；8月19日國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》；11月五中全會(huì)提出了國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，將大數(shù)據(jù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。國(guó)內(nèi)城市也爭(zhēng)先恐后搶抓大數(shù)據(jù)機(jī)遇，阿里巴巴、騰訊、百度、京東、小米等企業(yè)快速成長(zhǎng)，成為大數(shù)據(jù)發(fā)展的龍頭，帶領(lǐng)國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高歌猛進(jìn)。貴陽(yáng)建立國(guó)內(nèi)首個(gè)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、首個(gè)塊上集聚的大數(shù)據(jù)公共平臺(tái)、首個(gè)大數(shù)據(jù)交易所，是國(guó)內(nèi)首個(gè)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放示范城市，承辦“國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”，建設(shè)中關(guān)村貴陽(yáng)科技園。京、津、滬、渝、穗、冀、貴等省市政府先后出臺(tái)大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，2013年發(fā)布《上海推進(jìn)大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》、《廣東信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《重慶市大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃》、《濱海新區(qū)大數(shù)據(jù)行動(dòng)方案》和《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃綱要》等。

　　二、大數(shù)據(jù)對(duì)社會(huì)的影響

　　大數(shù)據(jù)挖掘能夠發(fā)現(xiàn)事物發(fā)展規(guī)律，進(jìn)而更好預(yù)測(cè)未來(lái)走向。2009年谷歌公司把5000萬(wàn)條美國(guó)人最頻繁檢索的詞條和美國(guó)疾病中心在2003年至2008年間季節(jié)性流感傳播時(shí)期的數(shù)據(jù)對(duì)比，建立數(shù)學(xué)模型，該模型能夠判斷流感從哪里傳播出來(lái)，并且準(zhǔn)確預(yù)測(cè)了2009年甲型H1N1流感爆發(fā)和傳播。2011年5月，麥肯錫咨詢公司調(diào)研報(bào)告《大數(shù)據(jù)：下一個(gè)前沿，競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和生產(chǎn)力》中，認(rèn)為大數(shù)據(jù)將給社會(huì)帶來(lái)巨大的價(jià)值。依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)收集的數(shù)據(jù)，可以客觀分析客戶的行為習(xí)慣、消費(fèi)需求。亞馬遜根據(jù)客戶查詢和購(gòu)買記錄，開(kāi)發(fā)了個(gè)性化推薦系統(tǒng)，為消費(fèi)者準(zhǔn)確推薦想購(gòu)買的書(shū)。谷歌根據(jù)查詢關(guān)鍵詞，快速為關(guān)聯(lián)網(wǎng)站排序，方便用戶查詢。Facebook根據(jù)存儲(chǔ)的客戶社交網(wǎng)絡(luò)記錄，推斷出用戶的興趣與好惡。

　　近幾年，智能手機(jī)誕生，移動(dòng)上網(wǎng)成為可能，消費(fèi)者的通話、微信、短信等信息被長(zhǎng)期儲(chǔ)存。智能環(huán)、智能血壓儀等可穿戴設(shè)備出現(xiàn)，用戶身體的生理數(shù)據(jù)成為被記錄和分析的內(nèi)容。GPS定位儀運(yùn)用，用戶的地理方位、活動(dòng)軌跡等信息被準(zhǔn)確記錄。可見(jiàn)，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)改變?nèi)藗冇^念，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、科研、教育、家庭和社會(huì)等各個(gè)層面變革，將產(chǎn)生深遠(yuǎn)而廣泛的影響。第一，大數(shù)據(jù)關(guān)系到國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家安全。斯諾登事件說(shuō)明美國(guó)在信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)方面具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)收集各國(guó)用戶的聊天日志、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)、語(yǔ)音通信、郵件傳輸、個(gè)人社交網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等信息，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)。第二，大數(shù)據(jù)催生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大數(shù)據(jù)突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)界限，進(jìn)軍商業(yè)、通信、金融、健康、物流等領(lǐng)域，誕生電子商務(wù)、數(shù)據(jù)傳輸、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧旅游等新型業(yè)態(tài)。大數(shù)據(jù)的使用將成為企業(yè)成長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。第三，大數(shù)據(jù)優(yōu)化公共資源配置，提高公共服務(wù)效率。大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用于交通、教育、醫(yī)療、治安等公共服務(wù)領(lǐng)域，催生智慧交通、空中課堂、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程醫(yī)療、天網(wǎng)工程等新模式。

　　三、推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展措施

　　青島市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步，海爾正在向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，紅領(lǐng)依靠大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制服裝，引進(jìn)了惠普大數(shù)據(jù)項(xiàng)目，與清華共建青島數(shù)據(jù)科學(xué)研究院，快速推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展。但是，與北京、上海、深圳、杭州等城市相比，青島市大數(shù)據(jù)思維尚未全面建立，大數(shù)據(jù)發(fā)展缺乏頂層設(shè)計(jì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化，大數(shù)據(jù)研發(fā)基礎(chǔ)比較薄弱，大數(shù)據(jù)人才比較匱乏。

　　為了更好落實(shí)國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)采取八項(xiàng)措施，快速推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展。一是更新觀念，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)思維，樹(shù)立“大數(shù)據(jù)是財(cái)富”理念。大數(shù)據(jù)時(shí)代，大數(shù)據(jù)是繼土地、資本、技術(shù)之后的新型財(cái)富，具有巨大的潛在價(jià)值，正在成為經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)、寶貴資源，成為新世紀(jì)的礦產(chǎn)和石油。缺少數(shù)據(jù)思維，無(wú)以言將來(lái)，要將大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略納入黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院的培訓(xùn)課程，將大數(shù)據(jù)納入公務(wù)員的常規(guī)培訓(xùn)體系，形成依據(jù)數(shù)據(jù)決策的文化氛圍。

　　二是成立大數(shù)據(jù)發(fā)展機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌全市大數(shù)據(jù)發(fā)展工作。從國(guó)家戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)大數(shù)據(jù)，突破大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的核心技術(shù)，加快科學(xué)和工程領(lǐng)域創(chuàng)新，提高青島市的大數(shù)據(jù)城市競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三是制定大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃，明確“十三五”期間大數(shù)據(jù)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、發(fā)展路徑和保障措施，為大數(shù)據(jù)發(fā)展指明方向，規(guī)劃大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　四是出臺(tái)大數(shù)據(jù)發(fā)展政策，強(qiáng)化財(cái)稅金融、科技投入、人才培養(yǎng)等方面的政策傾斜和支持，優(yōu)化大數(shù)據(jù)發(fā)展環(huán)境，以開(kāi)放的心態(tài)和創(chuàng)新的勇氣迎接“大數(shù)據(jù)時(shí)代”。制定大數(shù)據(jù)法律法規(guī)，科學(xué)劃定數(shù)據(jù)公開(kāi)、共享與個(gè)人隱私保護(hù)的界限，規(guī)范數(shù)據(jù)所有者、持有者、管理者與使用者之間的權(quán)利與義務(wù)。

　　五是以世界眼光，結(jié)合青島市情，全球范圍引進(jìn)大數(shù)據(jù)項(xiàng)目，共建高端研究機(jī)構(gòu)，引進(jìn)大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，或者建立分公司等。

　　六是建立大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。率先在交通、醫(yī)療、教育、社會(huì)保障、公共安全、地下管網(wǎng)等領(lǐng)域建立大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，為智慧交通、智能養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐，早日啟動(dòng)大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)、大數(shù)據(jù)評(píng)估中心等。

　　七是積聚大數(shù)據(jù)研發(fā)實(shí)力，在研究院、大學(xué)設(shè)立大數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室，瞄準(zhǔn)海洋大數(shù)據(jù)、海洋生物基因等領(lǐng)域，建立專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，挖掘潛在價(jià)值，向大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)發(fā)展。

　　八是引進(jìn)和培養(yǎng)大數(shù)據(jù)人才。從國(guó)外引進(jìn)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)W科帶頭人，鼓勵(lì)山東大學(xué)青島分校、中國(guó)海洋大學(xué)、青島大學(xué)等高校設(shè)立大數(shù)據(jù)專業(yè)，大規(guī)模培養(yǎng)大數(shù)據(jù)專業(yè)人才，滿足大數(shù)據(jù)發(fā)展需要。