十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，是“十三五”乃至更長時期內(nèi)我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。五大發(fā)展理念創(chuàng)造性地回答了在全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段的歷史條件下，要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實現(xiàn)發(fā)展的重大問題。寧波要率先全面建成小康社會，必須把五大發(fā)展理念作為行動先導(dǎo)，貫徹到建設(shè)的全過程和全領(lǐng)域。

　　以創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)動力

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，也是突破發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題的根本出路。只有把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，才能使發(fā)展的活力競相迸發(fā)，全面建成小康社會才具有持續(xù)的推進(jìn)力。推動思維方式創(chuàng)新，以思想轉(zhuǎn)型引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以創(chuàng)新理念來整體謀劃全面建成小康社會的發(fā)展路徑。推動發(fā)展模式創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)升級推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，扎扎實實走出一條以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的新路。強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)經(jīng)營管理創(chuàng)新，以實體支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化人才的創(chuàng)新核心動力，把人力資源開發(fā)作為戰(zhàn)略基點，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。通過集聚各種創(chuàng)新要素、發(fā)展各類創(chuàng)新組織、打造不同的公共創(chuàng)新平臺，形成完善的區(qū)域創(chuàng)新體系，構(gòu)建高效的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

　　以協(xié)調(diào)發(fā)展促平衡

　　協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)全面小康社會的應(yīng)有之義，沒有協(xié)調(diào)就沒有全面。協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)鍵是要堅持兩點論和重點論相統(tǒng)一，辯證思維和戰(zhàn)略思維相統(tǒng)一，既突出重點又統(tǒng)籌兼顧。協(xié)調(diào)發(fā)展要求繼續(xù)堅持“兩手抓、兩手硬”，統(tǒng)籌推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，不斷增強(qiáng)寧波的文化軟實力。協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，要求推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，真正走出一條以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌破解二元難題的新路，通過促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合、共同發(fā)展，不斷增強(qiáng)寧波發(fā)展的小康推進(jìn)力。協(xié)調(diào)發(fā)展要求補(bǔ)齊短板，堅持問題導(dǎo)向、找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，大力破解難題、強(qiáng)力予以攻堅。按照全面建成小康社會的標(biāo)準(zhǔn)衡量，寧波仍存在不少發(fā)展不足的短板，必須通過補(bǔ)齊短板推動協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增創(chuàng)發(fā)展的新優(yōu)勢，開創(chuàng)發(fā)展的新境界。協(xié)調(diào)發(fā)展還要求把既有優(yōu)勢發(fā)揮到最大程度，把提高整體效能作為協(xié)調(diào)發(fā)展的基本要求。

　　以綠色發(fā)展保持續(xù)

　　綠色發(fā)展是實現(xiàn)生態(tài)文明的根本途徑，也是永續(xù)發(fā)展的必要條件。跳出資源陷阱、走出生態(tài)困境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、全面建成小康社會，最根本、最有效的路徑就是綠色發(fā)展。堅持綠色發(fā)展必須守住生態(tài)底線，要著力構(gòu)建市域生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)格局，科學(xué)設(shè)定并嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線和生態(tài)保護(hù)紅線。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。需要大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，著眼于解決突出環(huán)境問題，守住山青、天藍(lán)、水清、地潔的底線，實施大氣污染防治、水域綜合整治、土壤修復(fù)、噪音污染整治、城市垃圾分類綜合處置、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等重點工程。產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型是綠色發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展低碳生態(tài)工業(yè)，加快培育再生資源利用與環(huán)保、新能源新材料、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展新型生態(tài)服務(wù)業(yè)。同時，積極培育綠色生活方式，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民樹立綠色生活理念，做低碳生活的踐行者，推廣綠色政務(wù)，發(fā)揮政府在綠色低碳消費中的示范引領(lǐng)作用。

　　以開放發(fā)展提速度

　　開放是城市繁榮發(fā)展的必由之路，開放程度決定發(fā)展速度和發(fā)展空間。開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，提高開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性是下一步的著力方向，以大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進(jìn)發(fā)展。加速融入、主動對接，關(guān)鍵要有開放發(fā)展的境界、視野和胸懷。寧波歷來是我國長三角地區(qū)的對外開放門戶，我們要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展大趨勢，積極謀劃建設(shè)，大力發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，多維拓展發(fā)展空間。要搶抓“一帶一路”等國家及省的重大開放戰(zhàn)略機(jī)遇，加快開放平臺建設(shè)，擴(kuò)大對外開放領(lǐng)域，拓寬“引進(jìn)來”、“走出去”的深度、廣度和節(jié)奏，努力成為亞太地區(qū)重要的國際開放門戶和“一帶一路”戰(zhàn)略支點城市。加快構(gòu)建全方位、多層次、廣渠道的立體化開放體系和開放型經(jīng)濟(jì)新體制，大力破除制約開放發(fā)展的根本性瓶頸，不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生創(chuàng)造力，著力形成全面開放發(fā)展的新格局。

　　以共享發(fā)展惠民生

　　共享是推動發(fā)展的根本目的，普惠發(fā)展成果是共享發(fā)展的目標(biāo)取向。要把切實增強(qiáng)人民群眾的獲得感，共享市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，作為建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。讓人民群眾看到更多的變化、得到更多的實惠，我們建設(shè)的小康才是全面的小康、人民群眾認(rèn)可支持的小康，我們的發(fā)展才是有活力的發(fā)展、有動力的發(fā)展。必須始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把更多的財力、物力、精力向保障和改善民生傾斜，補(bǔ)足社會事業(yè)短板，努力打造品質(zhì)優(yōu)良的人居環(huán)境，建成便捷舒適的基礎(chǔ)設(shè)施，提供均衡優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。各地各部門要扎實地做好基礎(chǔ)性工作，確保措施精準(zhǔn)、有力，真刀真槍抓好落實，堅持抓具體、具體抓，辦好一件件民生實事。只有群眾的收入水平不斷提高、生活條件不斷改善、精神世界不斷豐富、獲得感幸福感不斷提升，全面建成小康社會才能扎實推進(jìn)。只有發(fā)展成果公平共享，全面小康才能凝心聚力。（作者為市社科院副院長）