改革開放以來，堅(jiān)定不移地保護(hù)外商投資企業(yè)的合法權(quán)益一直是我國吸引外資政策的重要內(nèi)容。步入2015年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然緩慢，國際貿(mào)易和投資持續(xù)低迷。在此背景下，習(xí)近平同志重申了中國對(duì)外開放的“三個(gè)不會(huì)變”，其中就包括對(duì)外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)不會(huì)變。這一重要宣示，為我國新時(shí)期改革開放工作指明了方向。面對(duì)國際經(jīng)濟(jì)秩序重組、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)，做好外資企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)工作，不能僅停留在維護(hù)外資企業(yè)現(xiàn)有權(quán)益上，而且要建立更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)體系，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為外資企業(yè)營造符合國際非歧視規(guī)則的營商環(huán)境。因此，堅(jiān)持對(duì)外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)不會(huì)變主要包括以下內(nèi)容：

　　構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制是前提。我國堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，正在推進(jìn)一系列對(duì)外開放新舉措。在對(duì)外層面，加快推進(jìn)雙邊和多邊自由貿(mào)易投資安排，既有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和價(jià)值鏈整合，也有助于完善以開放和共贏為宗旨的多邊貿(mào)易體系。在國內(nèi)，設(shè)立高規(guī)格的自由貿(mào)易區(qū)，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。這些構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的新舉措不僅吸引外資企業(yè)積極來華投資，也為它們?cè)谌A投資經(jīng)營活動(dòng)提供更大空間、更多便利。這是保障外資企業(yè)合法權(quán)益的重要前提。

　　營造公開透明、高效平等的市場(chǎng)環(huán)境是基礎(chǔ)。對(duì)外開放的新舉措必然要求完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，改革現(xiàn)有的投資和經(jīng)濟(jì)管理體制。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議審議通過的《關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》，明確中國將從2018年起正式實(shí)行全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。這一制度是適用于境內(nèi)外所有投資者的一致性管理措施，意味著中國境內(nèi)的所有企業(yè)“法無禁止即可為”。以此為指引，我國將加快推進(jìn)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式，做到負(fù)面清單以外的事項(xiàng)由市場(chǎng)主體依法決定，建立非歧視性的國際營商環(huán)境，保障外資企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)以及同國內(nèi)企業(yè)相同的市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)。我國還將在競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購政策等外資企業(yè)十分關(guān)心的領(lǐng)域?qū)嵤└母�，為包括外資企業(yè)在內(nèi)的所有市場(chǎng)主體營造公平、開放、透明的市場(chǎng)環(huán)境，使外資企業(yè)在中國的發(fā)展前景更為廣闊。

　　加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是重點(diǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是跨國公司在全球范圍投資經(jīng)營、獲得經(jīng)濟(jì)利益的核心競(jìng)爭(zhēng)資源。隨著大量擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的外資企業(yè)在我國開展經(jīng)營活動(dòng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在維護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益中的重要性日益凸顯。在新形勢(shì)下，我國將加強(qiáng)執(zhí)法部門與企業(yè)的合作，建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建符合國際慣例和中國發(fā)展實(shí)際的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長效機(jī)制，完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策法規(guī)體系，提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)外資企業(yè)投資中國的信心。

　　完善外商投資法律法規(guī)是保障。做好外資企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)工作，必須以健全完善的外商投資法律法規(guī)作保障。我國的外資立法堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國國情，完善立法模式，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資立法的統(tǒng)一，減少法律適用中的矛盾和沖突。同時(shí)，外資企業(yè)在中國境內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)必須遵守中國的法律法規(guī)，不得損害中國的社會(huì)公共利益，這是我們堅(jiān)持對(duì)外商投資企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)不會(huì)變的內(nèi)在要求和重要內(nèi)容。

　�。ㄗ髡邽槟祥_大學(xué)跨國公司研究中心主任、教授）