黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業(yè)全局的高度，多次就依法治國發(fā)表重要論述，一條全面推進依法治國的主線愈發(fā)清晰。能否運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，是對各級領導干部的一場“大考”。

　　深刻理解依法治國的重大意義、時代背景和總體要求

　　全面推進依法治國，是國家治理領域的深刻革命�？v觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的。實踐證明，法治是治國理政的基本方式。我國全面深化改革已進入攻堅期和深水區(qū)，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有�！耙月删鍧幔苑ǘㄖ蝸y。”法律是社會的“穩(wěn)定器”，能有效調解社會矛盾、平衡社會利益，確保全社會在深刻變革中穩(wěn)定有序。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、統(tǒng)籌推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，離不開法治這一帶有全局性、穩(wěn)定性和長期性的制度保障力量。

　　中國的法治進程帶著深沉的歷史縱深感。凝聚近代百年的上下求索，凝聚新中國成立后的艱辛探索，凝聚改革開放后的生動實踐，在憲法的基礎上，我國已經制定現(xiàn)行有效法律200多件、行政法規(guī)700多件和地方性法規(guī)、自治條例、單行條例近9000件，形成了中國特色社會主義法律體系。

　　依法治國是一項宏大的系統(tǒng)工程，邏輯嚴密、體系嚴謹。一個總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家：“三大基石”是堅持中國共產黨領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論：“五大支柱”是完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內法規(guī)體系：“施工方案”是堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設：“效果圖”是實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨提供有力的法治保障。

　　進一步厘清關于依法治國的重大理論與實踐問題

　　習近平總書記指出，“全面推進依法治國，必須走對路”，“道路問題不能含糊，必須向全社會釋放正確而又明確的信號”。因此，我們有必要進一步厘清關于依法治國的重大理論與實踐問題，正本清源、秉要執(zhí)本。

　　正確認識和把握黨的領導與依法治國的關系。黨的領導和依法治國的關系是法治建設的核心問題。針對一些人糾纏于“黨大還是法大”，習近平總書記一針見血地指出，“黨大還是法大”是一個政治陷阱，是一個偽命題。黨的本質是政治組織，法的本質是行為規(guī)則，兩者不能簡單比較，不存在誰更大的問題。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是法治建設順利推進的根本保障。把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一起來，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。之所以有人故意把黨和法治對立，就是企圖從“法治”問題上打開缺口，達到搞亂人心、否定黨的領導和社會主義制度的目的。對此，我們必須保持高度清醒，理直氣壯、大張旗鼓地講清楚兩者的關系。

　　正確認識和把握堅持依憲治國與認清西方“憲政”本質的關系。依法治國首先是要依憲治國。有人錯誤地把依憲治國等同于西方“憲政”。實際上，兩者有本質區(qū)別，決不能張冠李戴、混淆視聽�！皯椪币辉~的意識形態(tài)色彩十分鮮明，包含三權分立、多黨制、普選制等特定內涵，是資產階級民主政治的專有概念。依憲治國依據(jù)的是《中華人民共和國憲法》，包含人民民主專政的國體、人民代表大會制度的政體、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度等特定內涵，體現(xiàn)人民當家作主的本質。一些國家盲目移植“憲政”模式，不僅未能實現(xiàn)繁榮，反而“水土不服”。“鞋子合不合腳，自己穿了才知道。”在走什么樣的法治道路問題上，我們必須堅定自信、保持定力。

　　正確認識和把握依法治國與深化改革的關系。依法治國與深化改革，如鳥之兩翼、車之雙輪，共同推動全面建成小康社會奮斗目標的順利實現(xiàn)。一方面，改革需要法治保駕護航。深化改革不能故步自封，必須勇于探索，但也不能信馬由韁、突破法治“紅線”。法治能有效化解改革風險、減少改革成本，使改革行穩(wěn)致遠。因此，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。另一方面，法治要主動為改革服務�！捌埨诿癫槐胤ü�，茍周于事不必循舊�！睂嵺`證明已經比較成熟的改革經驗和行之有效的改革舉措，應盡快上升為法律法規(guī)；而對不適應改革要求的現(xiàn)行法律法規(guī)，應及時予以修改或廢止，不能讓過時的法律條款成為改革的“絆馬索”。

　　正確認識和把握依法治國與以德治國的關系。法律是成文的道德，道德是內心的法律，兩者相互依存、相互促進。我國素有德法合治的傳統(tǒng)，“徒善不足以為政，徒法不能以自行”“制禮以崇敬，立刑以明威”“德禮為政教之本，刑罰為政教之用”等治國理政思想延續(xù)了幾千年。以德治國是對傳統(tǒng)治國思想的升華與發(fā)展。堅持以德治國，關鍵在于培育與踐行社會主義核心價值觀。富強、民主、文明、和諧是國家之德，自由、平等、公正、法治是社會之德，愛國、敬業(yè)、誠信、友善是公民之德。當國家之德、社會之德、公民之德結出“碩果”之日，就是以德治國落實之時。法安天下，德潤人心。當法治陽光普照、道德清風吹拂，實現(xiàn)中國夢就有了源源不斷的正能量。

　　正確認識和把握傳承本土法治傳統(tǒng)與借鑒國外法治有益經驗的關系。習近平總書記強調：“要注意研究我國古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，挖掘和傳承中華法律文化精華，汲取營養(yǎng)、擇善而用�！敝腥A傳統(tǒng)法律文化博大精深，“道私者亂，道法者治”“法不阿貴，繩不撓曲”“法莫如一而固”等思想仍有現(xiàn)實意義。同時，我們要積極借鑒國外優(yōu)秀法治文明成果。在傳承本土法治傳統(tǒng)與借鑒國外法治有益經驗的問題上，故步自封、墨守成規(guī)不可行，照搬照抄、削足適履也不可行，應堅持做到以我為主與博采眾長相統(tǒng)一。

　　緊抓重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進

　　依法執(zhí)政、依法行政是依法治國的題中要義。各級領導干部必須按照習近平總書記的要求，根據(jù)法治江西建設的意見精神，緊抓重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，為不斷開創(chuàng)依法治國新局面作出貢獻。

　　緊抓“關鍵少數(shù)”，帶頭崇尚法治、厲行法治�！帮L成于上，俗化于下。”習近平總書記強調：“各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，全面依法治國必須抓住領導干部這個‘關鍵少數(shù)’�！备骷夘I導干部要帶頭信仰法律，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、依法用權等基本法治觀念，堅決與各種危害法治的行為作斗爭；帶頭學習法律，把學法作為履職從政的必修課，掌握必要的法律知識；帶頭依法辦事，把法治思維和法治方式運用到決策、執(zhí)行、督察、落實全過程，運用到深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定等各方面。

　　緊抓社會公正，彰顯公平正義的生命線。省委書記強衛(wèi)強調，必須“確保社會公正，牢固樹立公平正義的理念，堅持把公正作為法治的生命線，使各項工作更好地促進公正、最大限度地實現(xiàn)公正”。因此，我們要切實抓好促進社會公正的各項工作。探索地方立法，更好地為本地經濟社會發(fā)展保駕護航；堅持嚴格執(zhí)法，全面推進政務公開和行政審批制度改革，努力建設法治政府；促進公正司法，為司法機關獨立公正行使司法權創(chuàng)造條件；加強法律服務建設，對社會困難群體提供及時、平等的司法保護和法律服務。

　　緊抓社會誠信，營造誠實守信的社會環(huán)境。加強政府誠信建設，全面推行首問負責、限時辦結等制度，廣泛開展企業(yè)、群眾“評機關、評崗位”活動，促進依法行政。加強社會誠信建設，加快建設覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，逐步完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制。加強公民誠信建設，深入開展社會主義核心價值體系建設，傳承紅色基因，弘揚“好人文化”，發(fā)揮公序良俗等社會規(guī)范的道德教化作用，強化公民的規(guī)則意識和契約精神，營造誠信光榮、誠信獲益的社會氛圍。

　　緊抓社會秩序，提升群眾平安幸福指數(shù)。法治是社會穩(wěn)定的“壓艙石”。我們要把維護社會秩序作為法治建設的著力點。依法化解社會矛盾，引入法律工作者、人大代表、政協(xié)委員等第三方力量參與社會矛盾調處；依法解決信訪問題，實行領導接訪、領導包案，引導群眾依法信訪、理性表達，通過法律途徑解決訴求，進一步強化法律在維護權益、定紛止爭中的權威作用；依法推進平安建設，依法打擊各類違法犯罪活動，深入推進基層、行業(yè)平安創(chuàng)建，爭當社會治安綜合治理的排頭兵，團結和帶領廣大干部群眾奪取全國社會治安綜合治理工作重要獎項“長安杯”。（作者系中共宜春市委書記）