黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在反腐敗上發(fā)實(shí)招、出重拳，其中“法治化”成為反腐的鮮明特點(diǎn)，法治反腐正在成為反腐新常態(tài)。剛剛閉幕的黨的十八屆四中全會(huì)，首度以依法治國(guó)作為全會(huì)主題，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)進(jìn)入換擋提速期。從管黨治黨角度來看，全面推進(jìn)依法治國(guó)必將為反腐敗斗爭(zhēng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。將反腐敗斗爭(zhēng)全面納入法治化、常態(tài)化和制度化軌道，法治反腐所體現(xiàn)的權(quán)威性、穩(wěn)定性和持續(xù)性，必將大大增強(qiáng)全社會(huì)反腐敗的必勝信心，進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾參與反腐敗的熱情。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，為開創(chuàng)反腐敗斗爭(zhēng)新局面、實(shí)現(xiàn)反腐敗斗爭(zhēng)新突破，提供了制度性保障和方向性引領(lǐng)。

　　依法治國(guó)，需通過反腐敗依法治吏

　　法律由人制定并由人來執(zhí)行，立法、司法及執(zhí)法都由具體的人來?yè)?dān)當(dāng)，在依法治國(guó)中，人的因素是決定性因素。從現(xiàn)代國(guó)家治理特征來看，依法治國(guó)的關(guān)鍵在于依法治吏，構(gòu)建和打造一支遵紀(jì)守法、廉潔高效的公職人員隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的前提條件，也是構(gòu)建國(guó)家現(xiàn)代治理體系和提高國(guó)家治理能力的重要方面。目前，依法治吏一方面需要健全和完善相關(guān)的法律法規(guī)，通過法定程序來設(shè)定錄用、選拔、晉升等機(jī)制，用以網(wǎng)羅、培訓(xùn)、教育和提拔相關(guān)人才，確保公職人員的品質(zhì)與素質(zhì)符合相關(guān)法定要求。另一方面需要加大反腐力度，對(duì)混跡于公職人員隊(duì)伍中的害群之馬加以清除，這樣才能打造出一支風(fēng)清氣正、廉潔高效、遵紀(jì)守法的公職人員隊(duì)伍。特別在依法懲治腐敗分子過程中，發(fā)揮警示作用，使每位公職人員牢固樹立法律意識(shí)、法治觀念，做到知法、懂法、守法、遵法，對(duì)法律心存敬畏。同時(shí)，激勵(lì)和督導(dǎo)公職人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在履行公務(wù)、行使權(quán)力時(shí)必須抵制各種誘惑，遵章守紀(jì)，確保職業(yè)操守。

　　依法治國(guó)，需通過反腐敗依法治權(quán)

　　法律的興廢，關(guān)乎國(guó)家的興亡�！胺钚袆t國(guó)治，法令弛則國(guó)亂”，是古今中外一個(gè)國(guó)家治國(guó)理政的普遍規(guī)律。權(quán)力既是推進(jìn)國(guó)家運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)運(yùn)行的動(dòng)力，也可能由于權(quán)力運(yùn)行出現(xiàn)偏差和錯(cuò)位，脫離法律軌道，成為腐敗的載體和策源地。因此，依法治權(quán)成為依法治國(guó)的基礎(chǔ)和前提，如果權(quán)力配置失范和權(quán)力運(yùn)行失控，依法治國(guó)只能是一句空話。依法治權(quán)就是將授權(quán)、置權(quán)和行權(quán)全面納入法律規(guī)范，確立權(quán)力運(yùn)行的法律秩序，為權(quán)力的行使設(shè)定不可逾越的底線和不可觸碰的紅線，真正做到既無法外之權(quán)，也無超越法律之上的權(quán)力，使一切權(quán)力有法可依、有法必依、違法必究。只有依法治權(quán)，旗幟鮮明地嚴(yán)懲權(quán)力出軌行為，才能將權(quán)力關(guān)進(jìn)法律制度的籠子。

　　依法治國(guó)，需通過反腐敗確立法律本位地位

　　不可否認(rèn)，目前我國(guó)仍然保留著較強(qiáng)的傳統(tǒng)封建等級(jí)觀念，官本位意識(shí)和特權(quán)思想根深蒂固，現(xiàn)實(shí)中權(quán)力干預(yù)司法和以權(quán)壓法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，長(zhǎng)期以來在人們頭腦中形成了唯官不唯法和崇官不崇法的意識(shí)，官本位成為我國(guó)法治化進(jìn)程中的重大障礙。黨的十八大以來，中央提出“法治精神”、“建設(shè)法治中國(guó)”、“堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”等依法治國(guó)理念和加速法治進(jìn)程的舉措，著力解決權(quán)力過于集中、官僚主義和家長(zhǎng)制作風(fēng)問題，強(qiáng)化對(duì)“一把手”權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管和控制，通過法律規(guī)范和權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，徹底清除某些領(lǐng)域一些不能監(jiān)督、監(jiān)督不了和不敢監(jiān)督的權(quán)力死角和盲區(qū)。特別在反腐敗斗爭(zhēng)中，對(duì)那些違法違紀(jì)位高權(quán)重的官員依法追究和依法懲治，官員的官本位光環(huán)開始退化，法治本位制開始確立，法律約束權(quán)力與制衡權(quán)力的體制與機(jī)制逐步成型。

　　依法治國(guó)，需通過反腐敗推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治化

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治化的內(nèi)在特征包括市場(chǎng)制度法治化、市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則法治化、市場(chǎng)主體行為法治化和市場(chǎng)管理法治化。因此，衡量一個(gè)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平和發(fā)達(dá)程度，是以法律的健全狀況和法律的調(diào)解能力作為重要標(biāo)尺。目前，我國(guó)正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治化水平尚有諸多不完善之處，特別是市場(chǎng)運(yùn)行邊界和行政權(quán)力運(yùn)行邊界的法律界限尚不清晰并存在交織與重合現(xiàn)象，法律杠桿對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的調(diào)節(jié)也存在較多的薄弱環(huán)節(jié)和盲區(qū)，在市場(chǎng)運(yùn)行中的一些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)中，市場(chǎng)主體與行政主體之間的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、行賄受賄仍屢見不鮮，特別是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中潛規(guī)則盛行導(dǎo)致某種程度上法律被架空和失效，市場(chǎng)機(jī)制的正常調(diào)節(jié)功能受壓制遭扭曲，大量社會(huì)財(cái)富被少數(shù)違法分子和貪腐分子所侵占。因此，對(duì)于我國(guó)來說，當(dāng)務(wù)之急是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范，鏟除各種非經(jīng)濟(jì)因素和消極腐敗因素對(duì)市場(chǎng)正常經(jīng)濟(jì)秩序的干擾和破壞，通過法律來設(shè)定市場(chǎng)邊界與行政權(quán)力運(yùn)行邊界的界限，通過法律制度建立起行政主體與市場(chǎng)主體間官商勾結(jié)的“隔離墻”，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行完全納入法治化軌道，這樣才能確保市場(chǎng)在配置社會(huì)資源中的決定性作用得到充分發(fā)揮。

　　依法治國(guó)，需通過反腐敗突破各種阻礙阻力

　　目前，我國(guó)體制改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)階段，全面深化改革遭遇到許多來自既得利益者和腐敗分子的阻礙和阻力。因此，當(dāng)前的改革需要通過反腐敗為改革開辟道路，通過反腐敗來打破利益固化的藩籬。在依法治國(guó)方略中，反腐敗的社會(huì)功能已由原來的單純?yōu)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，轉(zhuǎn)化為突破種種阻礙，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律秩序，推進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力全面發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，讓廣大人民共享改革與發(fā)展成果的內(nèi)生動(dòng)力。在依法治國(guó)之中，依法治腐、依法改革成為緊密相聯(lián)、不可分割、互為促進(jìn)的有機(jī)整體，并成為依法治國(guó)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員、廉政研究中心理事）