政策怎樣落實？就是像李克強總理所說，“要突出重點，堅決打通政策落實的‘最先一公里’和‘最后一公里’的梗阻與障礙”。

　　萬事開頭難。各項政策的制定和實施也會面臨“開頭”難題。所謂打通“最先一公里”，就是要拿出敢于破題的勇氣，打破“萬事開頭難”的規(guī)律，善于破局。我們知道，任何問題都不會自行解決，而強調(diào)一個“破”字，就是告訴人們要主動起來、行動起來，拿出辦法和措施去解決問題。在國務(wù)院大政方針及各地方、各部門相應(yīng)政策已經(jīng)確定，有了明確的路線圖和時間表后，就要義無反顧地實施起來，勇敢地邁出第一步，以時不我待的精神跑出政策落實的“最先一公里”。

　　“為山九仞，功虧一簣”“行百里者半九十”，均言善終之難。而所謂打通“最后一公里”，就是要解決好“善終”的問題。我們知道，許多事情，往往在接近成功、接近目標(biāo)的關(guān)鍵階段、環(huán)節(jié)、步驟，或耽于阻隔，或畏于人言，或餒于意志，或棄于必得，從而導(dǎo)致失敗，這樣的教訓(xùn)俯拾即是。為了穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，國務(wù)院出臺了一系列政策措施，得到了百姓的熱烈歡迎與衷心支持，如果這些政策在最后的落實階段出了問題，推行不下去、執(zhí)行不到位，政策的意圖和目的未能最終實現(xiàn)，一定會讓老百姓失望，降低獲得感，從而對政府的執(zhí)政能力和誠意失去信心。所以，“最后一公里”，是對各級政府、各部門執(zhí)政能力、為民情懷、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)淖畲罂简�，也是對政策落實效果的最后檢驗，必須打通。

　　兩個“一公里”的重要性再怎么強調(diào)也不為過，但問題是，為什么許多政策在落實過程中總會磕磕絆絆，遭遇各種各樣的阻力，難善始亦難善終呢？具體原因可能多種多樣，但細(xì)究起來都可以歸結(jié)在“責(zé)任”二字上，是責(zé)任意識出了問題。任何一項政策舉措的推進與落實，其中必然都隱含著對各級政府和官員職責(zé)上的要求，有些時候甚至?xí)o他們帶來各種壓力。如果一個政策舉措沒有得到貫徹落實，也沒有人受到追究問責(zé)，那么等下一個政策舉措出臺，就會有更多人不把其當(dāng)回事，不會認(rèn)真對待。更別說一些政策舉措本身就會觸及一些社會群體的利益，會遭受來自各方面的阻力了。

　　也正是意識到責(zé)任的重要性，為了改變這種局面，這次國務(wù)院會議才提出要對已出臺政策措施落實情況開展全面督查，尤其是針對落實進展緩慢的政策，要查找原因、提出對策，打通抓落實的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”，消除影響政策落地的體制機制障礙。打通“最先一公里”以破局，求得善始；打通“最后一公里”見實效，求得善終。而重點和難點往往在見實效的“最后一公里”處，這里是阻力最大的地方，如果不集中力量加以突破，許多好政策就會前功盡棄。

　　所以，必須以督查體現(xiàn)倒逼效應(yīng)，對落實政策不力者進行嚴(yán)肅問責(zé)，促進政策措施盡快落到實處、見到實效，確保實現(xiàn)各項經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，讓百姓擁有切切實實的獲得感。