深圳市第六次黨代會提出，解放思想、真抓實干，勇當“四個全面”排頭兵，努力建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市�！芭ǔ筛吒母镩_放引領作用的經(jīng)濟特區(qū)、更高水平的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、更具輻射力帶動力的全國經(jīng)濟中心城市、更具競爭力影響力的國際化城市、更高質(zhì)量的民生幸福城市�！� 第六次黨代會的主題傳承了深圳以往發(fā)展戰(zhàn)略和思路，突出了深圳的發(fā)展優(yōu)勢，落實了中央、省委對深圳的要求。

　　1 國際化是深圳發(fā)展的主線

　　深圳市第六次黨代會提出，未來五年我市率先全面建成小康社會、努力建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市的主要目標任務是：努力建成更具改革開放引領作用的經(jīng)濟特區(qū)、更高水平的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、更具輻射力帶動力的全國經(jīng)濟中心城市、更具競爭力影響力的國際化城市、更高質(zhì)量的民生幸福城市。

　　建設國際化城市，是伴隨深圳經(jīng)濟特區(qū)35年來的發(fā)展主題和內(nèi)在要求。

　　創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)的內(nèi)涵。經(jīng)濟特區(qū)是改革創(chuàng)新的試驗區(qū)和對外開放先行區(qū)。中央最初的設想是 “出口特區(qū)”，是一個利用特殊政策加大出口的特殊地區(qū)。1979年7月15日中央50號文件《中共中央國務院批轉(zhuǎn)廣東省委福建省委關于對外經(jīng)濟活動實行特殊政策和靈活措施的兩個報告》，決定在深圳、珠海兩市試辦出口特區(qū)，待取得經(jīng)驗后，再考慮在汕頭、廈門設置的出口特區(qū)。出口特區(qū)類似自由貿(mào)易區(qū)，是在當時相對封閉的環(huán)境下，探索走向世界的新路。

　　1980年3月，受黨中央、國務院委托，國務院副總理谷牧在廣州召開廣東、福建兩省會議。經(jīng)廣泛征求意見，中央決定，將特區(qū)的名稱由“出口特區(qū)”改為“經(jīng)濟特區(qū)”。從出口特區(qū)到經(jīng)濟特區(qū)，說明特區(qū)不但承擔類似自由貿(mào)易區(qū)的功能，還要承擔全國改革開放探索的責任。經(jīng)濟特區(qū)具有雙重職責。

　　最早把經(jīng)濟特區(qū)與改革開放試驗聯(lián)系起來的是鄧小平同志。1984年他與中央負責同志談話時說：“特區(qū)是個窗口，是技術的窗口，管理的窗口，知識的窗口，也是對外政策的窗口�！保ā多囆∑轿倪x》第三卷）1985年鄧小平會見外賓時提到：“經(jīng)濟特區(qū)還是個試驗。我們的整個開放政策也是一個試驗，從世界的角度來講，也是一個大試驗。總之，中國的對外開放政策是堅定不移的，但在開放過程中要小心謹慎�！保ā多囆∑轿倪x》第三卷）實際上，經(jīng)濟特區(qū)早已超越一般的經(jīng)濟區(qū)域，是改革開放的試驗區(qū)，是社會主義市場經(jīng)濟的探索區(qū)，是中國特色社會主義的先行區(qū)。總之，是中國共產(chǎn)黨在新的歷史時期推動社會主義建設的重大創(chuàng)新和偉大創(chuàng)舉。

　　深圳始終遵循的方略。根據(jù)中央對經(jīng)濟特區(qū)的要求和定位，深圳始終堅持外向型和國際化，由此推動改革開放向縱深發(fā)展。深圳經(jīng)濟特區(qū)建立之時即定位為“外向型經(jīng)濟特區(qū)”，基本要求是：資金以外資為主，企業(yè)以外商為主，產(chǎn)品以出口為主。深圳市委、市政府提出，要“按國際規(guī)則打籃球”，與國際慣例接軌。

　　1990年12月15日召開的深圳市第一次黨代會，首次提出“外向型、多功能國際性城市”定位和目標。會議認為，經(jīng)濟特區(qū)的任務和要求是：當好探索有中國特色的社會主義道路的排頭兵，把深圳建成以工業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高，科學技術比較先進的綜合性經(jīng)濟特區(qū)和外向型、多功能的國際性城市，成為經(jīng)濟繁榮、社會全面進步的社會主義窗口。1995年4月25日召開的深圳市第二次黨代會，繼續(xù)沿用第一次黨代會關于國際性城市的提法。并把 “為把深圳建設成為社會主義現(xiàn)代化的國際性城市而奮斗”作為大會工作報告的標題。很明顯，市委是用建設國際性城市這一目標來統(tǒng)攬全局。

　　歷屆市委、市政府領導班子都將“現(xiàn)代化”、“國際化”作為發(fā)展主線和要求，并不斷提高國際化的水平。深圳要以提高國際競爭力為核心，努力建設具有中國特色、中國風格、中國氣派的國際化城市。國際競爭力是當今世界綜合實力的重要表現(xiàn)，世界上許多城市通過建設國際化城市提升國際地位、競爭力和影響力。深圳建設國際化城市，順應了世界城市發(fā)展的潮流。

　　2 國際化推動深圳不斷創(chuàng)新

　　深圳市第六次黨代會提出，改革創(chuàng)新是深圳經(jīng)濟特區(qū)的永恒主題，是深圳實現(xiàn)新跨越的必由之路。

　　形成敢闖敢干思想理念。經(jīng)濟特區(qū)是全新的事業(yè)，不僅有壓力，還要面對各種阻力。正因為如此，鄧小平要求經(jīng)濟特區(qū)“殺開一條血路”。

　　國際化意味著要走出去、引進來，要借鑒國外先進管理經(jīng)驗，要沖破計劃經(jīng)濟體制并建立市場經(jīng)濟體制。深圳為此付出了代價，也獲得成功，形成深圳有鮮明特色的敢闖敢干城市文化。1987年深圳市委第一次提出“開拓、創(chuàng)新、獻身”6個字的特區(qū)精神，高度濃縮了深圳的發(fā)展過程和精神品格，在和平年代提出“獻身”，引人注目。1990年市委將深圳精神總結(jié)為“開拓、創(chuàng)新、團結(jié)、奉獻”8個字，是深圳改革開放的真實寫照。2002年深圳市開展了“深圳精神如何與時俱進”大討論活動，在社會各界引起了強烈反響。 深圳市委集中全市人民的智慧，將深圳精神重新概括為 “開拓創(chuàng)新、誠信守法、務實高效、團結(jié)奉獻”4句話16個字。深圳精神是深圳城市的靈魂，是深圳不斷創(chuàng)新中獲得的最寶貴財富。

　　1992年鄧小平到南方考察，發(fā)表了著名的南方談話，他指出：“深圳的重要經(jīng)驗就是敢闖�！鄙钲诓粌H殺出一條血路，還走出了一條新路。

　　深圳市人大常委會制定通過《深圳經(jīng)濟特區(qū)改革創(chuàng)新促進條例》， 是全國首部改革創(chuàng)新法規(guī)，將創(chuàng)新法制化。深圳提出創(chuàng)新是深圳的根、深圳的魂，是深圳發(fā)展永恒的動力。

　　率先建立市場經(jīng)濟體制。作為中國改革開放試驗地和先行地，深圳進行舉世矚目、大刀闊斧的改革。深圳的改革以市場經(jīng)濟為導向，首先闖過價格關，建立市場調(diào)節(jié)機制。然后進行基建體制、外匯體制、土地體制、住房體制、國有體制等全方位的改革。最終建立證券市場，達到市場經(jīng)濟的制高點。深圳解放思想，銳意改革，喊出了著名的口號：時間就是金錢，效率就是生命�？照務`國，實干興邦。

　　鄧小平在南方談話中明確指出，特區(qū)姓社不姓資，鼓勵發(fā)展市場經(jīng)濟。鄧小平說：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段�！编囆∑竭�說，社會主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果。1992年10月黨的十四大召開，指出我國經(jīng)濟體制改革確定什么樣的目標模式，是關系整個社會主義現(xiàn)代化建設全局的一個重大問題，我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。

　　2010年是深圳經(jīng)濟特區(qū)成立30周年，時任中共中央總書記胡錦濤在慶祝大會上說：30年來，在黨中央、國務院堅強領導和全國大力支持下，深圳經(jīng)濟特區(qū)堅持銳意改革，敢闖敢試、敢為天下先，勇于突破傳統(tǒng)經(jīng)濟體制束縛，率先進行市場取向的經(jīng)濟體制改革，在我國實現(xiàn)從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制的歷史進程中發(fā)揮了重要作用。

　　培育壯大一批創(chuàng)新企業(yè)。外向型經(jīng)濟和市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟。深圳在發(fā)展市場經(jīng)濟歷程中，培育了一大批在國際上有競爭力的企業(yè)。

　　1987年2月4日，深圳市政府頒發(fā)《關于鼓勵科技人員興辦民間科技企業(yè)的暫行規(guī)定》，拉開了深圳發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的序幕，一批高新技術企業(yè)應運而生。《規(guī)定》充分發(fā)揮科技人員的積極性，促進科研與生產(chǎn)直接結(jié)合，發(fā)展外向型先進技術特別是高技術產(chǎn)業(yè)。在當時情況下，深圳的政策無疑是一個重大的突破。深圳的這一舉措，率先引發(fā)“民營科技企業(yè)”的出現(xiàn)，使大批身懷絕技的科技人員找到了施展才華之地，深圳一時間成了各路科技人員趨之若鶩的地方。深圳高新技術企業(yè)的集群從這時開始逐步形成。

　　深圳提出充分運用現(xiàn)代先進科技，特別是適用先進技術來裝備和改造傳統(tǒng)工業(yè)，努力開發(fā)新產(chǎn)品，采用新設備、新材料、新工藝，逐步形成科研、引進、創(chuàng)新、推廣和應用相結(jié)合的機制。

　　深圳通過創(chuàng)新大力發(fā)展高新技術等產(chǎn)業(yè)，最終使其成為深圳龍頭產(chǎn)業(yè)，并形成高新技術、現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)。

　　3 國際化推動創(chuàng)新“升級版”

　　深圳市第六次黨代會強調(diào)，實現(xiàn)勇當“四個全面”排頭兵、努力建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市的新目標、新任務，關鍵是要解放思想、真抓實干。

　　深圳國際化城市戰(zhàn)略，將使深圳視野更為開闊，必將進一步提升創(chuàng)新水平。

　　解放思想再創(chuàng)理念優(yōu)勢。今年一月，習近平總書記對深圳工作作出重要批示，深圳市要牢記使命、勇于擔當，進一步開動腦筋、解放思想，特別是要鼓勵廣大干部群眾大膽探索、勇于創(chuàng)新，在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨中創(chuàng)造新業(yè)績，努力使經(jīng)濟特區(qū)建設不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢、邁上新臺階。

　　黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措�！八膫�全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。

　　“四個全面”是馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍。貫徹落實“四個全面”，要求從總體上把握和推進，要求遵循其內(nèi)在的邏輯關系。全面建成小康社會只有5年時間，“建成”也意味著確立了時間表，立下了軍令狀，進入了倒計時。如果說以前是積蓄力量的階段，那么現(xiàn)在則是一個全力沖刺階段。

　　改革開放再創(chuàng)體制優(yōu)勢。2012年12月8日，習近平總書記到深圳市蓮花山公園。他感慨地說，我們來瞻仰鄧小平銅像，就是要表明我們將堅定不移推進改革開放。習近平總書記說，改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒，正是這個偉大覺醒孕育了新時期從理論到實踐的偉大創(chuàng)造。實踐證明，改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路�，F(xiàn)在我國改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個100年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。我們要尊重人民首創(chuàng)精神，在深入調(diào)查研究的基礎上提出全面深化改革的頂層設計和總體規(guī)劃，尊重實踐、尊重創(chuàng)造，鼓勵大膽探索、勇于開拓，聚合各項相關改革協(xié)調(diào)推進的正能量。

　　2013年11月12日，黨的十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，健全社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位問題。

　　深圳35年的改革開放，成功探索了社會主義市場經(jīng)濟道路。政府不設立管理企業(yè)經(jīng)營的部門，政府部門不干預企業(yè)的經(jīng)營事務，建立完善的行業(yè)協(xié)會作為政府與企業(yè)的橋梁。未來要著力處理好政府與市場的關系，讓市場這只“看不見的手”充分發(fā)揮作用，政府從競爭性領域退出，政府主要職責是維護好市場的秩序。

　　處理好政府和市場的關系，要求政府簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政審批制度改革，最大限度減少政府對微觀事務的管理，市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動，一律取消審批，對保留的行政審批事項要規(guī)范管理、提高效率。

　　完善市場再創(chuàng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。深圳已形成高新技術、現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)，六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，即互聯(lián)網(wǎng)、生物、新能源、新材料、文化創(chuàng)意、新一代信息技術，以及若干傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等組成的產(chǎn)業(yè)集群。深圳四大支柱產(chǎn)業(yè)的“支柱”作用非常明顯，四大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占深圳國內(nèi)生產(chǎn)總值半壁江山以上，并涌現(xiàn)了在國際上有強大競爭力的一批企業(yè)。

　　深圳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)競爭力，得益于深圳市場經(jīng)濟起步早，發(fā)育快，機制體制較為成熟。市場經(jīng)濟造就了深圳發(fā)展產(chǎn)業(yè)和企業(yè)特有的模式。

　　通過完善市場經(jīng)濟體制，包括市場成熟的調(diào)節(jié)機制，政府精干的管理機制，社會完善的服務機制等，可以讓產(chǎn)業(yè)更加集聚，企業(yè)更加集攏，創(chuàng)客更加集中。在完善的市場經(jīng)濟體制中，深圳將構(gòu)建更加合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并不斷涌現(xiàn)世界知名企業(yè)。（作者系深圳市委黨校校委委員、教授）