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何為法治思維內(nèi)涵
王立軍
//8858151.com2015-02-06來源:人民日?qǐng)?bào)
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  樹立法治思維,需要明確法治思維的基本內(nèi)涵,這樣才可能在工作生活中自覺運(yùn)用。一般來說,法治思維包括以下幾個(gè)方面。

  規(guī)則思維。法治是規(guī)則之治,法律在本質(zhì)上是一種規(guī)則。法律具有明確性、穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性,可以為人們提供基本的行為準(zhǔn)繩。有了它,人們對(duì)自己乃至他人的行為及其法律后果就有了穩(wěn)定的預(yù)期,便會(huì)依此對(duì)自己的行為進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范。規(guī)則思維要求制定良好的法律,并貫徹它、遵守它。一方面,把法律制定得更加周密、更加完善;另一方面,狠抓法律貫徹落實(shí),讓守法觀念滲透到每一個(gè)人心中,成為人們的行為準(zhǔn)則和道德底線,讓破壞法律的人受到懲罰。

  平等思維。法律的一個(gè)重要價(jià)值取向便是平等。良好的法律可以為實(shí)現(xiàn)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等奠定基礎(chǔ)、提供渠道。平等思維要求每一個(gè)人都拋棄特權(quán)思想,自覺將自己置于法律的監(jiān)督和制約之下。法律的制定需要貫徹平等原則,不允許個(gè)別人或個(gè)別集團(tuán)將自己的特權(quán)法制化;法律的實(shí)施更要落實(shí)平等原則,任何人不得凌駕于法律之上,不得有法外特權(quán)。在法律規(guī)則之下想問題、辦事情,去除例外思想,是樹立法治思維的重要方面。

  程序思維。程序正義是實(shí)體正義的重要保證。程序思維要求分析問題特別是處理問題按照法定程序進(jìn)行。從現(xiàn)實(shí)看,程序思維往往容易被忽視。比如,刑事訴訟中的刑訊逼供問題。刑訊逼供可能為某些個(gè)案的偵破打開缺口,也可能使無辜者蒙受不白之冤。冤案留下的血的教訓(xùn),要求刑事訴訟活動(dòng)的開展必須堅(jiān)持無罪推定、證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除等原則。為此,必須遵循規(guī)律,為公權(quán)力行使設(shè)立科學(xué)合理的程序,并確立違反程序的制裁性后果,從而防止破壞程序的行為。

  制約思維。歷史證明,不受約束的權(quán)力會(huì)成為逃脫牢籠的猛虎,危害全社會(huì)。人們制定法律,一個(gè)重要目的就是制約權(quán)力,防止其恣意妄為。制約思維要求制定科學(xué)的制度機(jī)制,使權(quán)力得到制約,使權(quán)力行使具有明確邊界。依據(jù)法治思維,權(quán)力體制與機(jī)制必須保證權(quán)力在相互制約前提下相互配合。為此,應(yīng)逐條梳理權(quán)力事項(xiàng),進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督制約,努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,促使手中握有公權(quán)力的人慎重對(duì)待權(quán)力行使的邊界,把自己置于監(jiān)督約束之下。

  保護(hù)思維。法律的最終目的是保護(hù)權(quán)益,法治思維的最終指向也是保護(hù)人們的正當(dāng)利益。保護(hù)思維要求人們?cè)谒伎紗栴}、分析問題、作出決策時(shí),一定要有尊重權(quán)利、保護(hù)合法利益的意識(shí)。依據(jù)法治思維,當(dāng)公權(quán)力和私權(quán)利發(fā)生沖突時(shí),沒有正當(dāng)理由和法定程序,決不可犧牲私權(quán)利以滿足公權(quán)力的要求。當(dāng)前,樹立保護(hù)思維,一方面應(yīng)推行權(quán)力清單制度,明確“法無授權(quán)不可為”;另一方面應(yīng)制定和完善民商事法律制度,貫徹“法無禁止即自由”的私法精神,為私權(quán)利行使和保護(hù)提供更廣闊空間,使利益訴求和救濟(jì)渠道更為暢通。(作者為山東大學(xué)法學(xué)院博士后)

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