按照凡屬重大改革都要于法有據(jù)的要求，依法有序、積極穩(wěn)妥地推進公安改革，確保公安改革在正確的軌道上前行

　　黨的十八屆四中全會作出全面推進依法治國的重大決定，把依法治國作為治國理政戰(zhàn)略上升到了前所未有的新高度，具有重要的里程碑意義。四川省制定的依法治省綱要，也鮮明提出“治蜀興川重在厲行法治”，把依法治省作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)和關(guān)鍵性工程來抓。在建設(shè)法治中國、法治四川的偉大實踐中，公安機關(guān)作為刑事司法和行政執(zhí)法的重要力量，有著無可替代的作用，必須當好生力軍，堅定法治信仰，增強法治意識，深入推進法治公安建設(shè)，以法治公安建設(shè)新成效，實現(xiàn)依法履職能力新提升，為奮力譜寫偉大中國夢的四川篇章，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。

　　建設(shè)四川法治公安，必須堅定政治方向。黨的十八屆四中全會指出，黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證，只有在黨的領(lǐng)導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進。建設(shè)法治公安、依法履行職責首先就是要牢牢把握堅持黨的領(lǐng)導這一政治方向，始終把維護政治安全、政權(quán)安全作為第一要求來把握、第一責任來落實、第一任務(wù)來完成，堅持高舉法治大旗，嚴守法律底線，旗幟鮮明、態(tài)度堅決、針鋒相對地開展反分裂、反顛覆、反滲透、反邪教斗爭，堅決捍衛(wèi)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和中國特色社會主義制度。要重點推進四川藏區(qū)的依法治理，運用法治手段維護藏區(qū)穩(wěn)定，牢固樹立和強化法律權(quán)威，絕不允許有法外之域、法外之人，夯實四川藏區(qū)長治久安的法治根基。要準確把握維護社會大局穩(wěn)定的戰(zhàn)略思維，正確處理維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系，善于運用法治思維處理各種復雜問題，善于運用法治方式化解社會矛盾，努力把各種矛盾問題的解決納入法治化軌道，堅決防止矛盾擴大升級、性質(zhì)發(fā)生改變，努力實現(xiàn)法律效果與社會效果相統(tǒng)一。

　　建設(shè)四川法治公安，必須堅持為民取向。人民警察來自人民、植根人民，全心全意為人民服務(wù)是公安機關(guān)的根本宗旨，執(zhí)法為民是對公安執(zhí)法工作最基本的要求。在推進法治公安建設(shè)中，必須積極回應人民群眾對公安法治建設(shè)的新要求、新期待，把群眾滿意作為評判公安法治建設(shè)成效的重要標尺，讓法治公安建設(shè)以群眾看得見的方式有力推進。要把提升人民群眾安全感作為第一要務(wù)，切實加強反恐防暴工作，進一步完善“四位一體”反恐怖工作格局，提升反恐防暴實戰(zhàn)水平；毫不動搖地堅持依法嚴打方針，緊緊圍繞群眾反映強烈的“黃賭毒”“黑拐槍”“盜搶騙”等突出違法犯罪活動，建立健全常態(tài)化打擊整治機制，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，做到更快地破大案、更多地破小案、更好地控發(fā)案；全面加強道路交通、消防、治安等公安安全監(jiān)管，努力為人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好社會治安環(huán)境。要健全完善民意導向警務(wù)工作機制，變被動警務(wù)為主動警務(wù)，將更多警力投向社會面，零距離服務(wù)群眾，近距離防范犯罪；推進行政審批制度改革，進一步簡政放權(quán)，科學規(guī)范各項管理制度，提高公安行政審批和管理效能；簡化辦事流程和手續(xù)，優(yōu)化公安窗口服務(wù)，充分運用“網(wǎng)上公安”、公安微博、微信等服務(wù)平臺，提高網(wǎng)上服務(wù)質(zhì)量。堅持嚴格公正文明執(zhí)法，牢固樹立嚴格依法履行職責的觀念，堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，不斷強化證據(jù)意識、程序意識、權(quán)限意識和接受監(jiān)督意識，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力，提升人民群眾滿意度。

　　建設(shè)四川法治公安，必須突出問題導向。近年來，通過大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，公安機關(guān)的執(zhí)法能力、執(zhí)法水平有了一定提升，但執(zhí)法當中的問題依然存在，同依法治國的要求、同黨和人民對執(zhí)法工作的期望相比還有較大差距，必須緊緊抓住問題和差距，找準著力點和突破口，突出載體和抓手，確保法治公安建設(shè)務(wù)實推進、取得實效。針對民警法治信仰缺失、運用法治思維和方式開展工作能力不強等問題，廣泛開展增強法治信仰、遵法守法學習教育活動，強化法律法規(guī)特別是與執(zhí)法工作密切相關(guān)法律法規(guī)的學習，通過納入全警年度輪訓計劃、組織全省統(tǒng)一考試等方式，確保學深、學透，實現(xiàn)全警法治意識明顯增強、法治素養(yǎng)明顯提高。針對執(zhí)法行為粗放、質(zhì)量不高、效果不好等問題，開展規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法、提升執(zhí)法水平專項整治，緊緊抓住接處警、現(xiàn)場勘驗、調(diào)查審訊等容易發(fā)生問題的重點環(huán)節(jié)，堅持反復抓抓反復、經(jīng)常抓抓經(jīng)常，持續(xù)用力、久久為功，切實把嚴格規(guī)范公正文明的執(zhí)法要求落實到執(zhí)法實踐的全過程。針對執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、權(quán)力尋租等問題，公布執(zhí)法權(quán)力清單，公開執(zhí)法辦案依據(jù)、程序、結(jié)果，廣泛接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，以公開保公正、以透明保廉潔。針對執(zhí)行力不強、職業(yè)精神懈怠和違法違紀現(xiàn)象屢禁不止等問題，強化內(nèi)部管理，推進隊伍正規(guī)化建設(shè)，以嚴格落實公安機關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令為核心，從嚴執(zhí)行各項法律、制度、紀律，嚴厲查處民警違法違紀行為。

　　建設(shè)四川法治公安，必須強化改革意識。全面推進法治公安建設(shè)，絕不是單兵突進，需要與全面深化公安改革相互配合、相互促進。習近平總書記指出，解決法治領(lǐng)域的突出問題，根本途徑在于改革。全面推進法治公安建設(shè)與全面深化公安改革，如車之兩輪、鳥之兩翼，缺一不可。只有把各方面改革特別是公安法治領(lǐng)域的改革措施落實到位，突破舊的體制機制框架和老辦法，法治公安建設(shè)的目標才能實現(xiàn)。因此，必須堅持整體謀劃，確保法治公安建設(shè)和深化公安改革同步推進。一方面，要堅定不移推進公安法治領(lǐng)域改革，針對執(zhí)法工作的新情況、新問題，圍繞執(zhí)法和實戰(zhàn)需要，重點推進執(zhí)法培訓、執(zhí)法制度、執(zhí)法管理、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法服務(wù)等方面改革創(chuàng)新，大力破除制約法治公安建設(shè)的體制機制障礙，為法治公安建設(shè)提供強有力的保障。另一方面，要充分發(fā)揮法律的引領(lǐng)和推動作用，堅持以法治精神引領(lǐng)改革創(chuàng)新，以法治思維謀劃改革創(chuàng)新，以法治方式破解改革難題。按照凡屬重大改革都要于法有據(jù)的要求，依法有序、積極穩(wěn)妥地推進公安改革，確保公安改革在正確的軌道上前行。（作者系四川省副省長、公安廳廳長）