與原《安法》相比，新安法進(jìn)一步提升了安全生產(chǎn)擺位，明確了安全生產(chǎn)職責(zé)定位，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)責(zé)任追究到位。

　　一、進(jìn)一步提升了安全生產(chǎn)擺位

　�。ㄒ唬┟鞔_了安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展大局。新安法規(guī)定：“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，制定本法”。進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和諧的重要地位。

　�。ǘw現(xiàn)了安全生產(chǎn)是黨執(zhí)政理念的基本要求。新安法將“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展”作為立法宗旨，與我們黨“以人為本、科學(xué)發(fā)展”的執(zhí)政理念完全一致。

　�。ㄈ╆U明了安全發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成。新安法增加了“國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接”，將安全發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

　　二、進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)職責(zé)定位

　�。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任更加明確。新安法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)的投入、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與配備等方面進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步突出了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。同時(shí)，還增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定與落實(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)與安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)、隱患排查治理等內(nèi)容，職責(zé)更加明確，責(zé)任更加清晰。

　　（二）安全監(jiān)管責(zé)任更加明確。一是按照“屬地監(jiān)管”原則，強(qiáng)化了政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。新安法對(duì)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)作了明確規(guī)定，首次將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管職責(zé)寫入法律。二是按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，新安法明確了相關(guān)行業(yè)、業(yè)務(wù)管理部門對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嵤┌踩O(jiān)督管理。

　�。ㄈ┌踩O(jiān)管執(zhí)法地位得到明確。新安法規(guī)定“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作”，在法律上明確了安全監(jiān)管部門作為執(zhí)法部門的執(zhí)法主體地位。

　　三、進(jìn)一步強(qiáng)化了安全生產(chǎn)責(zé)任追究到位

　　（一）增加了安全生產(chǎn)的行政強(qiáng)制措施。一是強(qiáng)制執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)責(zé)令。新安法新增了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或設(shè)備處理決定的行為，可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。二是終身強(qiáng)制禁入。新安法增加了“對(duì)發(fā)生重大特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人”的規(guī)定。

　�。ǘ┨岣吡税踩a(chǎn)的經(jīng)濟(jì)處罰力度。新安法對(duì)安全生產(chǎn)非法違法的處罰一是擴(kuò)大了處罰范圍。增加了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人及技術(shù)、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的處罰。二是大幅度提高了處罰額度。三是大部分處罰條款不再將“逾期未整改”作為處罰的前置條件，發(fā)現(xiàn)非法違法行為即可給予處罰。

　�。ㄈ┘哟罅税踩a(chǎn)監(jiān)管人員的責(zé)任追究。新安法新增了對(duì)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門的工作人員失責(zé)瀆職、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的行政和刑事責(zé)任追究條款。

　　總之，學(xué)習(xí)貫徹新安法，首先要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，樹立“依法治安”意識(shí)；重點(diǎn)在明確和牢記自己的職責(zé)、使命和責(zé)任；關(guān)鍵在自覺(jué)踐行新安法各項(xiàng)規(guī)定和要求，履職盡責(zé)。（作者單位：四川煤監(jiān)局煤監(jiān)二處）