黨的十八屆三中全會(huì)提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨委能否落實(shí)好主體責(zé)任直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)成效。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，是各級(jí)黨委的重大政治責(zé)任、政治任務(wù)。各級(jí)黨委要深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的極端重要性，以高度的政治自覺抓好主體責(zé)任的落實(shí)。

　　認(rèn)識(shí)到位——做政治上的明白人

　　正確認(rèn)識(shí)中央管黨治黨建設(shè)黨的決心力度，準(zhǔn)確把握黨委主體責(zé)任的深刻內(nèi)涵、重大意義，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)黨委主體責(zé)任的政治自覺和思想自覺，是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的前提。

　　清醒認(rèn)識(shí)主體責(zé)任是政治責(zé)任。我們應(yīng)當(dāng)從關(guān)系黨的生死存亡、國(guó)家長(zhǎng)治久安和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的全局高度，時(shí)刻謹(jǐn)記“抓好黨建是最大的政績(jī)”，深刻認(rèn)識(shí)履行好主體責(zé)任是落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的具體體現(xiàn)和必然要求，是黨委必須履行的政治擔(dān)當(dāng)、必須完成的政治任務(wù)、必須遵守的政治紀(jì)律，毫不猶豫、決不推諉，自覺將黨風(fēng)廉政建設(shè)放在與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同等重要位置，同步謀劃部署，同步組織實(shí)施，同步檢查考核。

　　清醒認(rèn)識(shí)主體責(zé)任是直接責(zé)任。黨委主體責(zé)任，不僅僅是一種領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，更是一種直接的工作責(zé)任，是自己必須親自耕種的“責(zé)任田”。落實(shí)黨委主體責(zé)任，既不能用領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任代替具體責(zé)任，也不能用紀(jì)委責(zé)任代替黨委責(zé)任。各級(jí)黨委要牢固樹立“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的意識(shí)，不僅做部署工作的領(lǐng)導(dǎo)者，還要當(dāng)好直接主抓的推動(dòng)者、全面落實(shí)的執(zhí)行者。我們要以建設(shè)“廉潔長(zhǎng)沙”為總攬，著力構(gòu)建完善作風(fēng)改進(jìn)持續(xù)保障體系、違紀(jì)違法行為懲戒體系、黨風(fēng)廉政宣傳教育體系、反腐倡廉法規(guī)制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約體系、預(yù)防腐敗改革創(chuàng)新體系等六大體系，全面履行好直接責(zé)任。

　　清醒認(rèn)識(shí)主體責(zé)任是全面責(zé)任。落實(shí)黨委主體責(zé)任，不能做選擇、搞變通，也不能掛一漏萬，只抓特色、只做亮點(diǎn)，而要全盤統(tǒng)籌、全面負(fù)責(zé)，抓牢抓實(shí)每一項(xiàng)工作，從而將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)全局性的工作來安排和部署。各級(jí)黨委要把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，將懲治和預(yù)防腐敗的要求貫穿于黨的建設(shè)各方面、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的全過程、改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中，嚴(yán)格落實(shí)黨政正職“三個(gè)不直接分管”、一把手末位表態(tài)等制度，真正使黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)同頻共振、融合共進(jìn)。

　　責(zé)任到位——做公信力的維護(hù)者

　　地市級(jí)黨委，在黨的組織體系中處于承上啟下位置，既要以身作則在市本級(jí)全力抓好主體責(zé)任執(zhí)行，也要層層傳導(dǎo)壓力推動(dòng)主體責(zé)任在基層的貫徹，努力將主體責(zé)任的要求落實(shí)到黨的每一個(gè)基層組織細(xì)胞，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效取信于民。

　　抓明責(zé)任內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的指導(dǎo)，明確黨委領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)有加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制、選好用好干部等責(zé)任，班子主要負(fù)責(zé)人負(fù)有自覺履行“第一責(zé)任人”責(zé)任、定期接待來信來訪、當(dāng)好廉潔從政表率等責(zé)任，班子其他成員負(fù)有認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”、加強(qiáng)分管部門黨員干部經(jīng)常性教育管理等責(zé)任，從而將主體責(zé)任進(jìn)一步明晰化、具體化、條文化，促進(jìn)主體責(zé)任的落實(shí)。

　　抓實(shí)責(zé)任傳導(dǎo)。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度等配套制度，建立和實(shí)行主體責(zé)任清單制度、主體責(zé)任報(bào)告制度、黨政正職述職評(píng)議制度、廉政談話制度、約談制度等，將落實(shí)主體責(zé)任的壓力層層傳導(dǎo)下去、層層壓實(shí)壓緊，形成落實(shí)主體責(zé)任的制度保障體系和工作傳導(dǎo)體系。

　　抓嚴(yán)責(zé)任考核。要把實(shí)施嚴(yán)肅有力的責(zé)任追究作為落實(shí)主體責(zé)任的重要保障。改革完善年度績(jī)效考核體系，實(shí)現(xiàn)“考人、考事、考廉”共同起作用。完善考廉評(píng)價(jià)辦法，建立健全以考核“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)為主，定性考核與定量考核相結(jié)合，平時(shí)檢查與年終檢查相結(jié)合，全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，公眾評(píng)價(jià)與組織考核相結(jié)合的科學(xué)考評(píng)體系，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，考核結(jié)果及時(shí)通報(bào)，與干部的任用、績(jī)效、獎(jiǎng)懲掛鉤，以科學(xué)的指揮棒引導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)。對(duì)檢查考核中發(fā)現(xiàn)不認(rèn)真履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果的，領(lǐng)導(dǎo)不力發(fā)生重大腐敗案件的，工作不力導(dǎo)致不正之風(fēng)蔓延的，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以剛性問責(zé)的機(jī)制確保黨委主體責(zé)任落到實(shí)處。

　　工作到位——做改革令的執(zhí)行者

　　落實(shí)主體責(zé)任，關(guān)鍵在行動(dòng)，根本在擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨委要積極響應(yīng)中央關(guān)于紀(jì)律檢查工作體制改革的部署，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，在深化改革中將主體責(zé)任抓緊抓實(shí)抓具體。

　　嚴(yán)抓選人用人。堅(jiān)決貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按照“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合長(zhǎng)沙實(shí)際，明確“六用六不用”的選人用人原則，注重在改革發(fā)展的實(shí)踐中選人用人，注重啟用政治品行過硬、能夠駕馭全局、敢抓敢管敢擔(dān)當(dāng)、干事成事不出事的優(yōu)秀干部，改進(jìn)和規(guī)范市委管理干部選拔任用工作，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用全過程的監(jiān)督。

　　嚴(yán)抓正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)肅整治“為官不為”問題，嚴(yán)格實(shí)行“有錯(cuò)無為皆問責(zé)、不換狀態(tài)就換人”，出臺(tái)具體操作辦法，嚴(yán)肅查處一批典型案件，形成崇尚實(shí)干的良好氛圍。堅(jiān)持有案必查、有貪必肅，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。創(chuàng)新反腐敗機(jī)制，積極探索建立市委組織協(xié)調(diào)司法、審計(jì)、財(cái)政、金融等部門形成反腐敗合力的工作機(jī)制，制定出臺(tái)反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則等制度，實(shí)行案件線索統(tǒng)一規(guī)范管理。積極創(chuàng)新交叉辦案、聯(lián)合辦案等工作機(jī)制，形成辦案配合密切、信息反饋及時(shí)、責(zé)任追究嚴(yán)格的查辦案件一體化格局。

　　嚴(yán)控權(quán)力運(yùn)行。為加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約力度，創(chuàng)新推行巡查制度，抽調(diào)精干力量組建巡查機(jī)構(gòu)。建立健全以市委巡查工作辦法為核心，以領(lǐng)導(dǎo)小組、巡查組、巡查辦工作規(guī)則為基礎(chǔ)，巡查流程、成果運(yùn)用、整改落實(shí)等方面制度相配套的巡查制度體系。增強(qiáng)大局意識(shí)、改革意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，突破部門利益，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，完善權(quán)力清單，引入負(fù)面清單管理，實(shí)現(xiàn)審批流程再造與改革配套實(shí)施、服務(wù)效能提升與改革同步進(jìn)行、監(jiān)管體系建設(shè)與改革無縫對(duì)接。

　　力推紀(jì)檢體制改革。按照中央和省委的要求，扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”，科學(xué)調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制，精簡(jiǎn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，大幅度增加監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量，把力量和資源往監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)上傾斜。

　　率先示范——做懂規(guī)矩的先行者

　　黨委主體責(zé)任，既是對(duì)黨委的集體要求，也包含對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)體要求。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，決不能當(dāng)旁觀者、跟隨者，而要將自己擺進(jìn)去，當(dāng)好履行黨委主體責(zé)任的參與者和引領(lǐng)者，以自身的模范行動(dòng)帶動(dòng)黨員、影響他人，形成真切的工作示范。

　　帶頭嚴(yán)抓主體責(zé)任。黨委主要負(fù)責(zé)人要自覺履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，擔(dān)主責(zé)，負(fù)實(shí)責(zé)，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦、重要情況親自匯報(bào)。

　　帶頭嚴(yán)保政令暢通。要教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷增強(qiáng)紀(jì)律觀念、法治觀念和組織觀念，堅(jiān)決做到“四個(gè)服從”，與中央、省委保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委重大決策部署。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告等制度，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，切實(shí)加強(qiáng)組織管理；支持紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處違反黨的紀(jì)律的行為，決不允許有令不行、有禁不止。

　　帶頭嚴(yán)格廉潔自律。黨委班子成員要自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法和廉潔從政規(guī)定，在自律自省中增強(qiáng)免疫力、樹立好形象。帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定精神，帶頭騰退辦公用房，帶頭遵守公務(wù)接待等相關(guān)制度。切實(shí)管好配偶、子女和身邊工作人員。嚴(yán)格按照《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》要求，及時(shí)報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)，作廉潔自律的表率。（作者系湖南省委常委、長(zhǎng)沙市委書記）