法律與道德產(chǎn)生于人類維護(hù)社會穩(wěn)定、社會秩序的需要。在人類社會發(fā)展過程中，法治和德治作為社會治理的手段，有著相輔相成的密切關(guān)系：在法制健全的社會中，公民的道德水平相應(yīng)較高；在道德水準(zhǔn)較高的社會中，各項法律制度也會得到較好的遵守和執(zhí)行。作為社會、國家治理的重要手段，法治和德治的目的是相同的，區(qū)別在于它們起作用的方式。法治依靠國家強(qiáng)制力量來執(zhí)行；而德治依靠社會輿論和說服教育，依靠人們內(nèi)在的良心和道德信念的力量來實現(xiàn)�？梢哉f，法治是剛性的，而德治則是柔性的。同時，德治與法治還是相輔相成、互為補(bǔ)充的。法治不可能涵蓋社會生活的所有領(lǐng)域，德治則是法治的重要補(bǔ)充，是法治的完善。我國社會主義初級階段的社會穩(wěn)定、社會秩序同樣需要法治和德治這兩種根本手段來維護(hù)。對此，黨的十八屆四中全會通過的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)，要“堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用”。具體來說，實現(xiàn)“法治”與“德治”并重必須做到：

　　堅持法治與德治并重的基本方略，關(guān)鍵是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、以上率下。我國自古以來便有“以吏為師”的說法�！胺矅e事，主體在民，主導(dǎo)在官�！币虼�，要堅持法治與德治并重的基本方略，關(guān)鍵在黨，特別是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部。這就要求黨的各級組織以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在憲法和法律范圍內(nèi)活動，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事。在德治過程中，首先應(yīng)提高干部的道德素質(zhì)，并通過培養(yǎng)大批德才兼?zhèn)涞母骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部來治國興邦。其次，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)成為道德楷模。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部不僅僅是社會道德規(guī)范的倡導(dǎo)者，更應(yīng)是模范的遵循者，以身體力行在全社會起到示范作用。古人云：“政者，正也”。這是指為政者要正派、公正，富有正氣，堂堂正正；只有這樣，才能做到“上行下仿”，令行禁止。因此，習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào)，凡是要求廣大干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到；要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的，一把手要首先做到；要求下級做到的，上級要首先做到，切實發(fā)揮表率和示范帶頭作用。再次，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要成為黨和社會的表率，成為守法、執(zhí)法的模范，把依法治國和以德治國的基本方略落到實處。領(lǐng)導(dǎo)干部既是全面推進(jìn)依法治國的重要組織者、推動者和實踐者，也是道德建設(shè)的積極倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者和示范者。領(lǐng)導(dǎo)干部能否以身作則、以上率下，對營造良好法治環(huán)境和道德氛圍至關(guān)重要。

　　堅持法治與德治并重的基本方略，要進(jìn)一步培育法治與德治相結(jié)合的思維。在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，法治離不開德治，德治也離不開法治，一個文明、和諧的社會秩序必然是法治與德治的完美結(jié)合與理性統(tǒng)一。不僅要依法治國，建立與之相適應(yīng)的社會主義法治體系，還要以德治國，建立與之相適應(yīng)的社會主義道德體系，從而建立使法治與德治共同發(fā)揮作用的社會治理模式。對此，黨的十八屆四中全會強(qiáng)調(diào)：必須堅持一手抓法治、一手抓德治。為了使法治與德治并重深入人心、落到實處，一方面，要加大對法律的宣傳力度，增強(qiáng)政府依法辦事意識，樹立公民的法治思維。另一方面，要加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)，弘揚中華傳統(tǒng)美德，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對法治文化的支撐作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

　　堅持法治與德治并重的基本方略，要進(jìn)一步推進(jìn)法治與德治相結(jié)合的制度建設(shè)。制度建設(shè)是制定制度、執(zhí)行制度并在實踐中不斷檢驗和完善制度的過程。堅持法治與德治并重的基本方略是否取得成效，取決于法治與德治相結(jié)合的制度建設(shè)，更取決于制度的執(zhí)行。改革開放以來，我國基本上建成了社會主義市場經(jīng)濟(jì)所需要的法律體系，基本上做到“有法可依”。但是，一段時期以來在相當(dāng)程度上、相當(dāng)范圍內(nèi)出現(xiàn)的“有法不依”“執(zhí)法不嚴(yán)”等問題，并由此造成了一些冤假錯案，和輕視法治與德治相結(jié)合的制度建設(shè)有著一定關(guān)系。因此，堅持法治與德治并重的基本方略，要進(jìn)一步加強(qiáng)法治與德治相結(jié)合的制度建設(shè)。一方面，要進(jìn)一步制訂法治與德治相結(jié)合的規(guī)章制度；另一方面，各級各部門也要出臺相關(guān)規(guī)定，確保這些制度能落到實處。

　　堅持法治與德治并重的基本方略，要積極探索德治與法治相結(jié)合的教育管理機(jī)制。探索德治與法治相結(jié)合的有效機(jī)制，要在全社會開展多種形式的思想道德教育和法律教育，并使兩者有機(jī)結(jié)合起來，把思想道德教育的導(dǎo)向性體現(xiàn)在法律法規(guī)和有關(guān)制度中，體現(xiàn)在科學(xué)有效的社會管理中，把基本的道德要求貫穿于各行各業(yè)制定的工作制度、行業(yè)規(guī)范、鄉(xiāng)規(guī)民約和人們的日常行為規(guī)范之中，使自律與他律、內(nèi)在約束與外在約束有機(jī)地結(jié)合起來，逐步在全社會形成講道德、講法治的良好社會氛圍。與此同時，要進(jìn)一步探索道德教育與道德監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制，“引導(dǎo)人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，形成向上的力量、向善的力量”。堅持法治與德治并重的基本方略，要深入推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深入持久開展以為人民服務(wù)為核心、集體主義為原則的社會主義道德教育，引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀。（作者單位：武漢理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院）