省委八屆九次全會強調(diào)：“不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力�！比嫔罨母�，是河北實現(xiàn)科學發(fā)展、綠色崛起的必然要求，是建設(shè)全面小康的河北、富裕殷實的河北、山清水秀的河北的根本途徑。改革越是向前推進，越需要法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障，越需要廣大黨員干部不斷提高運用法治思維和法治方式推進改革的能力和水平。

　　全面深化改革必須全面推進依法治國

　　黨的十八屆四中全會提出，全面深化改革必須全面推進依法治國。習近平總書記強調(diào)，要把黨的十八屆四中全會提出的180多項對依法治國具有重要意義的改革舉措，納入改革任務(wù)總臺賬，一體部署、一體落實、一體督辦。這就深刻揭示了全面深化改革與全面推進依法治國的內(nèi)在邏輯關(guān)系。全面深化改革與全面推進依法治國猶如托舉中國夢的一體之兩翼，不僅具有目標方向上的高度一致性，相輔相成、并行不悖，而且具有功能作用上的高度契合性，互補互動、協(xié)同照應(yīng)，共同為實現(xiàn)中國夢提供動力和保障。全面深化改革需要法治保障，全面推進依法治國也需要深化改革。從這個意義上說，運用法治思維和法治方式，既是全面深化改革的必然要求，也是有效推進改革的重要手段。

　　全面深化改革作為一個有序推進和不斷發(fā)展的過程，必須充分發(fā)揮法治對改革的引領(lǐng)、推動和保障作用，善于用法治眼光審視改革問題，用法治思維謀劃改革路徑，用法治手段破解改革難題，用法治方式優(yōu)化改革環(huán)境。如果一個社會的法治觀念淡漠、法治思維缺失，就會滋生特權(quán)思想，膨脹權(quán)力意識，導(dǎo)致違法施政、執(zhí)法不公等問題，改革就會偏離科學軌道；如果法治方式欠缺、法治手段弱化，就會導(dǎo)致有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等現(xiàn)象蔓延，使改革失去動力和保障。法治思維和法治方式不僅為改革提供著規(guī)則和規(guī)范，使改革能夠按程序有序展開，避免可能出現(xiàn)的無序發(fā)展和進退失據(jù)現(xiàn)象，而且為改革提供了合法性保證，使改革成果可以固化和復(fù)制，產(chǎn)生久遠的正效應(yīng)。

　　對于各級黨委、政府和廣大干部來說，只有牢固樹立法治觀念，增強法治意識，強化法治思維，自覺遵紀守法，嚴格依法辦事，努力建設(shè)公開透明的政治環(huán)境、公平規(guī)范的市場環(huán)境、依法經(jīng)營的誠信環(huán)境、平安穩(wěn)定的社會環(huán)境，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，才能在全社會營造良好法治氛圍，為改革發(fā)展提供可靠保障；只有堅守法治精神，樹立法律權(quán)威，運用法治方式，下決心克服影響改革發(fā)展的官僚主義和衙門作風，堅決消除危害改革發(fā)展的權(quán)力異化現(xiàn)象，切實解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“放權(quán)放口不松手”等制約改革發(fā)展的瓶頸問題，才能使改革在法治軌道上向前推進。

　　推進全面深化改革必須牢固樹立法治思維

　　法治思維是基于對法治的信仰，按照法治理念和邏輯來觀察、分析、解決社會問題的思維方式。它是將法治理念、法律知識和法律規(guī)定內(nèi)化于思的認識過程，也是依法治國、依法執(zhí)政、依法行政在思想觀念上的體現(xiàn)。全面深化改革是一項因素眾多、規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能綜合的系統(tǒng)工程，只有堅守法治精神，牢固樹立法治思維，才能保證改革依法有序地順利推進。從實質(zhì)看，法治思維為改革的實踐活動提供著思維規(guī)則和程序，因而也是一種底線思維。

　　由于歷史的原因，我省一些黨員干部還存在崇權(quán)心理和官本位意識，導(dǎo)致法治思維缺失。一些人對“官位”的追求勝過對“作為”的追求，對權(quán)力的追求勝過對法律的遵守。近年來，我省廣大干部群眾的法治意識有了很大提高，法治環(huán)境有了很大改善。但也應(yīng)看到，與全面深化改革和全面推進法治河北建設(shè)的目標要求相比，黨員干部的法治思維還需要進一步強化，法治環(huán)境還需要進一步優(yōu)化。

　　樹立和強化法治思維，一是堅守合法性思維。各項改革都應(yīng)以合法性為前提，在法治框架內(nèi)進行，符合法律規(guī)定和要求。無論是謀劃改革思路、設(shè)計改革方案，還是制定改革舉措，必須嚴格遵循法律規(guī)則和法定程序。二是培固權(quán)利義務(wù)思維。改革的最終目的是促進人的全面發(fā)展，必須堅持以人為本，把尊重和保護公民基本權(quán)利放在首位。既要通過改革充分體現(xiàn)人民當家做主的權(quán)利，保證人民依法享有廣泛的權(quán)力和自由，又要在改革中認真履行義務(wù)，承擔相應(yīng)法定責任。三是樹立公平正義思維。法治的核心功能在于維護公平和正義，改革的價值取向也在于追求公平、公正、合理。無論是體制機制創(chuàng)新還是利益關(guān)系調(diào)整，都應(yīng)始終堅持法律面前人人平等，弘揚正氣、伸張正義，充分體現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平。四是強化責任后果思維。法治既是對權(quán)力的規(guī)范，也是對責任的強調(diào)；而改革的著力點就是實現(xiàn)權(quán)力和責任的統(tǒng)一，真正做到有權(quán)必有責，違法必追究，失職必問責，侵權(quán)要賠償。五是強化監(jiān)督制約思維。改革實質(zhì)上是通過制度設(shè)計重新配置和調(diào)整權(quán)力，形成科學有效的權(quán)力運行機制和監(jiān)督制約體系，而法治的要義是限制權(quán)力，防止濫用。建設(shè)法治政府必須以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點，加大監(jiān)督力度，規(guī)范和公開權(quán)力，讓權(quán)力在憲法法律范圍內(nèi)運行。

　　推進全面深化改革必須善于運用法治方式

　　法治方式是基于對法律法規(guī)的遵守，運用法治思維和手段、法律規(guī)則和方法處理事務(wù)、解決問題、化解矛盾的行為方式。它是把法治理念、法律知識和法律規(guī)定外化于行的實踐過程，也是依法治國、依法執(zhí)政、依法行政在操作實施層面上的體現(xiàn)。法治是治國理政的基本方式，也是推進改革的有效路徑。改革開放發(fā)展到今天，制度建設(shè)和法治建設(shè)已經(jīng)上升到前所未有的重要地位。如果說全面深化改革是奔流不息的滔滔江河，那么法治方式就是規(guī)制河水流向、約束河水外溢、保護河水清潔的堤壩和屏障。

　　省委八屆九次全會指出，從河北的實際看，法治環(huán)境是最需要的發(fā)展環(huán)境，法治保障是和諧社會最可靠的保障，法治手段是執(zhí)政理政最有效的手段。只有在完善的法治環(huán)境下，善于運用法治方式和法治手段全面推進改革，才能形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟和定型；只有善于運用法治方式和法治手段深化改革進程，才能建立完備的、有效果的社會誠信體系，構(gòu)建起相對穩(wěn)定、和諧發(fā)展的社會經(jīng)濟秩序；只有善于運用法治方式和法治手段固化改革成果，才能讓成熟的改革經(jīng)驗真正成為可復(fù)制推廣的制度。當前，運用法治方式推進改革，應(yīng)重點把握以下三個方面：首先，維護憲法法律權(quán)威是基本前提。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，具有最高法律地位、法律權(quán)威、法律效力。各項改革舉措都應(yīng)堅持以憲法為根本活動準則，維護憲法尊嚴，保證憲法實施。法律是治國之重器，也是改革的重要依據(jù)。社會主體的一切行為都要以憲法法律為基本準繩，國家機關(guān)和公職人員要嚴格依法辦事，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，社會公眾也要自覺認同、崇尚和遵守憲法法律。

　　其次，堅持依法推進改革是重要遵循。法治既是規(guī)則之治又是程序之治。運用法治方式推進改革，必須嚴格遵守規(guī)則，按法定程序進行，真正做到凡屬重大改革都要于法有據(jù)，依法而行。改革步入深水區(qū)，面對深層矛盾和問題，只有依法進行改革，才能突破舊體制、舊習慣、舊利益格局的束縛，更大程度地凝聚共識，更好地解決改革過程中出現(xiàn)的矛盾和問題；只有依法進行改革，才能有效規(guī)制政府行為，維護市場秩序，保證市場主體的平等地位，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；只有依法進行改革，才能更好地激發(fā)改革熱情，最大限度地保護改革者的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

　　再次，堅守法治底線是有效保證。法律是不可觸摸的高壓線。運用法治方式推進改革，必須時刻牢記法律紅線不能觸碰，法律底線不能逾越。全面深化改革作為一場深刻變革，觸及深層次矛盾，涉及權(quán)力和利益的調(diào)整。只有堅守法治底線，自覺用法律厘清權(quán)力邊界、約束權(quán)力運行，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，才能形成科學有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治新局面；只有用法治方式化解利益沖突、解決利益矛盾、規(guī)范利益結(jié)構(gòu)，才能形成公平合理、人民群眾普遍受惠的利益格局，保證改革在法治軌道上有序進行。