必須理直氣壯地堅持黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是實行社會主義法治、組織開展經(jīng)濟政治文化社會生態(tài)“五位一體”建設(shè)最重要的保證

　　黨的十八屆四中全會《決定》強調(diào)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗�！薄稕Q定》深化和拓展了對黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的認識，下面就此談幾點看法。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。從哲學上講，本質(zhì)是事物的內(nèi)在屬性，是一事物區(qū)別于其他事物的基本標志；本質(zhì)特征則是代表事物發(fā)展方向和趨勢的特征。一般來說，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑；在特定歷史條件下，上層建筑決定經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展進程和前途。在我國社會主義初級階段，共產(chǎn)黨作為上層建筑的核心，決定整個社會的發(fā)展進程和前途。實際上，中國特色社會主義具有多方面特征：經(jīng)濟建設(shè)以實現(xiàn)全體人民共同富裕為目標，公有制主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展；政治建設(shè)堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，實行人民民主；文化建設(shè)以馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，踐行社會主義核心價值觀；社會建設(shè)追求和諧、公平、正義；生態(tài)文明建設(shè)力求可持續(xù)發(fā)展等。在所有這些特征中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是最本質(zhì)的特征，因為黨的領(lǐng)導(dǎo)是開辟中國特色社會主義道路、創(chuàng)立中國特色社會主義理論體系、建立了中國特色社會主義制度最關(guān)鍵的因素，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實行社會主義法治、組織開展經(jīng)濟政治文化社會生態(tài)“五位一體”建設(shè)最重要的保證。

　　黨的性質(zhì)和理想、目標決定必須保持和維護其在依法治國中的領(lǐng)導(dǎo)地位

　　按照黨章規(guī)定，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，具有“三個代表”性質(zhì)。這種性質(zhì)由馬克思列寧主義同中國實踐相結(jié)合而鑄就，從黨誕生之日起，在新民主主義革命和社會主義建設(shè)過程中不斷錘煉，特別是改革開放以來在建設(shè)中國特色社會主義實踐中經(jīng)受了各種考驗。實踐已經(jīng)并將繼續(xù)證明，黨通過不斷加強和改進自身建設(shè)，能夠保持先鋒隊和“三個代表”性質(zhì)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨的現(xiàn)階段目標是建設(shè)中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，具體概括為“兩個一百年”目標，它集中反映了中國人民的根本利益，是中國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；黨的最高理想和最終目標是實現(xiàn)共產(chǎn)主義，它基于對人類社會發(fā)展規(guī)律的科學認識，反映了世界歷史的必然趨勢。黨領(lǐng)導(dǎo)人民為現(xiàn)階段目標和最終目標而奮斗的過程既分為若干階段，又具有長期連續(xù)性，歸根到底是為了造福于中國人民，同時對人類作出較大貢獻。黨的性質(zhì)和目標決定必須保持自己在依法治國中的領(lǐng)導(dǎo)地位。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的合法性毋庸置疑

　　西方國家的政黨通常代表特定階級或階層、集團或群體的利益，通過競選取得執(zhí)政地位。與此不同，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是在民族危難時刻領(lǐng)導(dǎo)人民進行新民主主義革命取得勝利，推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義三座大山后取得的。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民站起來了，人民衷心擁護共產(chǎn)黨執(zhí)政。在和平建設(shè)時期，人民可以通過直接選舉，也可以通過間接選舉和制定憲法來賦予一個政黨領(lǐng)導(dǎo)地位和權(quán)力。經(jīng)全國人民反復(fù)討論和多次修訂、由全國人民代表大會通過的憲法明確規(guī)定了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。因此，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政是完全合法的。這種合法性的實質(zhì)在于人民擁護和支持。新中國成立65年來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行社會主義建設(shè)，取得了舉世矚目的成就。中國改革開放以來的經(jīng)濟發(fā)展成就超過了同期世界上所有其他國家，包括那些實行多黨競選的國家。按可比指標計算，1980－2011年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了35.29倍，美國、日本、德國、英國、法國等國家分別增長了3－7倍，印度、巴西、埃及分別增長了9倍多，阿根廷、墨西哥分別增長了4倍多。盡管中國在發(fā)展中還存在這樣那樣的問題，但是共產(chǎn)黨有決心、有能力、有辦法領(lǐng)導(dǎo)人民逐步解決這些問題，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，絕不會辜負人民的信任和支持。如果不顧這些事實，單純根據(jù)執(zhí)政黨是否通過普選競爭產(chǎn)生來判斷其合法性，那是完全錯誤的。

　　依法治國可以實現(xiàn)廉潔政治

　　多黨競選的監(jiān)督作用非常有限，并不能有效預(yù)防腐敗。美國被認為法治水平比較高，但是一些腐敗現(xiàn)象已經(jīng)合法化：雖然企業(yè)和個人直接給官員或議員送錢辦事違法，但是可以找職業(yè)說客等中介機構(gòu)，交一筆費用，由中介機構(gòu)游說政客，制定對自己有利的法律政策，或者阻止通過對自己不利的法律；政客競選時則要求這些企業(yè)贊助，名為政治投資，許諾當選后將給予好處。這實質(zhì)上就是權(quán)錢交易，不過通過中介機構(gòu)來完成，實現(xiàn)合法化。中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政，通過不斷加強自身建設(shè)，全面推進依法治國，完全可以實現(xiàn)廉潔政治。（鄭志國，中共廣東省委黨校中國特色社會主義研究所教授）